劉兆霞 皇傳華 楊克俊 王瑞燕

摘要：長(zhǎng)期以來，土地資源在發(fā)展中城市發(fā)揮著極其重要的作用。定量評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)土地承載力狀況為提高發(fā)展中城市土地承載力提供科學(xué)依據(jù)，也為土地承載力評(píng)價(jià)研究提供新思路。以濟(jì)南為例，濟(jì)南市是一個(gè)典型的發(fā)展中城市，依據(jù)濟(jì)南市區(qū)域的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況，從土地資源社會(huì)承載力、經(jīng)濟(jì)承載力、建設(shè)規(guī)模承載力、生態(tài)承載力4個(gè)方面中選取20個(gè)指標(biāo)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究濟(jì)南市土地資源承載力2007—2017年11年的變化狀況，通過熵值法計(jì)算濟(jì)南市各指標(biāo)權(quán)重和土地資源承載力指數(shù)，運(yùn)用灰度模型預(yù)測(cè)法對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)。結(jié)果表明，濟(jì)南市在11年期間，土地資源承載力經(jīng)歷了由低承載水平向較高承載水平發(fā)展的過程，其中，生態(tài)承載力較快速提升，經(jīng)濟(jì)承載力、建設(shè)規(guī)模承載力穩(wěn)步提升，但社會(huì)承載力增長(zhǎng)較慢，仍需不斷加強(qiáng)，且未來6年，濟(jì)南市土地資源承載力穩(wěn)步上升。生態(tài)承載力的增長(zhǎng)對(duì)濟(jì)南市的土地資源承載力貢獻(xiàn)最大，社會(huì)承載力是制約濟(jì)南市整體發(fā)展的主要因素，須調(diào)整濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提升濟(jì)南市的土地資源承載力。

關(guān)鍵詞：土地資源承載力;熵值法;評(píng)價(jià);濟(jì)南市;灰度模型預(yù)測(cè)法

中圖分類號(hào)： F301.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2021）07-0217-06

收稿日期：2020-07-28

基金項(xiàng)目：山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（編號(hào)：2015GNC110010）。

作者簡(jiǎn)介：劉兆霞（1995—），女，山東龍口人，碩士研究生，主要從事土地資源管理研究。E-mail：1021258336@qq.com。

通信作者：王瑞燕，博士，副教授，主要從事土地資源和遙感方面的研究。E-mail：wry@sdau.edu.cn。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口數(shù)量劇增，土地開發(fā)強(qiáng)度增大，生態(tài)環(huán)境安全不斷惡化，導(dǎo)致各資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系越來越嚴(yán)峻，近年來，資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)越來越多地出現(xiàn)在城市的各項(xiàng)規(guī)劃之中[1]。土地是人們賴以生存的基礎(chǔ)，隨著城市人口持續(xù)增長(zhǎng)和城市化地快速推進(jìn)，城市土地資源供給的稀缺性與社會(huì)需求的增長(zhǎng)性之間的矛盾日益突出[2]。土地資源承載力是土地資源可持續(xù)利用研究的核心[3]，區(qū)域人口、資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)[4]。土地資源承載力作為資源環(huán)境承載力中重要的一部分，科學(xué)合理地對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃對(duì)于區(qū)域土地資源的可持續(xù)利用以及區(qū)域的可持續(xù)性發(fā)展具有重要的作用[5]。

21世紀(jì)以來，對(duì)于土地承載力的研究也變得越來越多。Saveriades主要通過對(duì)資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承載力等方面進(jìn)行研究，進(jìn)一步研究塞浦路斯旅游承載力[6]。Gerst探索循環(huán)發(fā)展及其對(duì)環(huán)境的影響，來實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的目的[7]。McKeon等研究澳大利亞氣候變化與環(huán)境承載力之間的關(guān)系[8]。很多學(xué)者都對(duì)馬里的Diamou地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了研究，得出的結(jié)果是由于牧區(qū)人群的粗放作業(yè)，造成了該地區(qū)的土地資源的持續(xù)退化[9]。Kawa等對(duì)土地承載力的另一方面進(jìn)行了研究，其通過梳理、分析而得出最優(yōu)的成果，研究了地基土壤種類與厚度對(duì)土地承載的相互關(guān)系，并根據(jù)計(jì)算得出的最優(yōu)結(jié)果從新的方面對(duì)土地承載力進(jìn)行研究[10]。國(guó)內(nèi)對(duì)于土地資源承載力的研究處于不斷發(fā)展階段，孫鈺等基于TOPSIS模型對(duì)京津冀城市群地區(qū)的土地承載力進(jìn)行了研究[11];張紅等基于層次分析法對(duì)舟山市的土地承載力進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究[12]。對(duì)于土地承載力的評(píng)價(jià)研究，主要包括土地承載力的短板因素研究，傅世鋒等基于空間分析方法對(duì)開發(fā)區(qū)土地的承載力狀況進(jìn)行了研究[13]。何剛等基于GM（1，1）對(duì)安徽省 2016—2020年的土地承載力狀態(tài)進(jìn)行了預(yù)測(cè)研究[14]。隨著科學(xué)技術(shù)的提高，相關(guān)研究也開始借助于 ArcGIS、遙感等現(xiàn)代科技手段對(duì)土地資源承載力進(jìn)行探索，嚴(yán)惠明采用GIS（地理信息系統(tǒng)）空間法對(duì)福建土地資源承載力進(jìn)行評(píng)估研究[15]。何尹杰等運(yùn)用客觀評(píng)價(jià)法和GIS技術(shù)相結(jié)合的方式對(duì)土地資源承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析[16]。這些研究豐富了土地資源承載力的相關(guān)理論和研究成果，為之后的土地利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些不足之處：承載力評(píng)價(jià)主要是定性分析，定量分析相對(duì)較少研究，評(píng)價(jià)指標(biāo)多是資源與環(huán)境狀況方面的，很少綜合考慮人類活動(dòng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等對(duì)評(píng)價(jià)承載力的影響，而且對(duì)土地承載力動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)較少，且不同方法之間預(yù)測(cè)結(jié)果不便于比較。在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行預(yù)測(cè)，可以準(zhǔn)確把握區(qū)域土地承載力未來變化趨勢(shì)，為之后土地利用的動(dòng)態(tài)管理提供重要依據(jù)。

目前，在土地利用方面，發(fā)展中城市存在各種問題，比如無序建設(shè)使得建設(shè)用地不規(guī)范，部分建設(shè)用地在控制范圍之外，造成用地不合理的現(xiàn)象。發(fā)展中城市目前都正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)用地對(duì)土地需求逐漸增大，土地資源供需矛盾突出;發(fā)展中城市人口密度大，人多地少，土地資源尤為珍貴，總的來說，城市存在用地緊張、后備資源不足、生態(tài)環(huán)境較脆弱、土地利用也不合理等問題亟待解決，且現(xiàn)在發(fā)展中城市大多都處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的重要階段，人口與土地、土地與土地之間的矛盾較尖銳，以濟(jì)南市為代表。近幾年，并無濟(jì)南市的土地資源的承載力分析評(píng)價(jià)的研究，因此，探究濟(jì)南市的土地資源承載力，分析土地資源的現(xiàn)狀、存在問題，以及提出建設(shè)性合理意見很有必要。

本研究在分析總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，利用熵值法、指數(shù)法和灰色模型相結(jié)合的方法對(duì)土地承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，以期完善和提高土地承載力理論體系及評(píng)價(jià)方法。通過熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)賦權(quán)，在一定程度上避免了指標(biāo)權(quán)重受主觀因素的影響;運(yùn)用多目標(biāo)資源評(píng)價(jià)模型的指數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，利用灰色模型對(duì)未來6年土地承載力進(jìn)行預(yù)測(cè)，能直觀了解濟(jì)南市土地承載力的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢(shì)，便于相關(guān)部門準(zhǔn)確把握土地利用的動(dòng)態(tài)變化并進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督管理，研究結(jié)果可為濟(jì)南市可持續(xù)發(fā)展和相關(guān)土地利用規(guī)劃決策提供理論支撐。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

山東省濟(jì)南市地處36°01′～ 37°32′N，116°11′～117°44′E，占地面積7 998 km2，地勢(shì)是南高北低，地形復(fù)雜多樣。濟(jì)南泉水眾多，地下是可溶性灰?guī)r，泉群眾多，水量充沛，被稱為天然的泉水博物館。濟(jì)南是明顯的季風(fēng)性氣候，四季分明，年平均氣溫為13.5～15.5 ℃，全年無霜期230 d左右，降水量為600～900 mm。2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 7 201.96 億元，比2016年增長(zhǎng)8.0%，就業(yè)形式保持穩(wěn)定，全年新增就業(yè)人數(shù)18.9萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降為2.08%。近年，濟(jì)南市改革深化，優(yōu)化公共服務(wù)?？偠灾瑵?jì)南市整體水平不斷上升。

1.2 濟(jì)南市土地資源承載力指標(biāo)體系

1.2.1 數(shù)據(jù)來源以及體系框架構(gòu)建

國(guó)內(nèi)外土地資源承載力研究已很成熟，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和指標(biāo)體系的構(gòu)建等方面也不斷完善。結(jié)合濟(jì)南市的土地資源利用情況，通過參考前人研究方法及成果[17]，構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)遵循以下原則：可操作性，在選取指標(biāo)時(shí)，要考慮到指標(biāo)的實(shí)用性與量化的難易程度;科學(xué)性，選取真實(shí)數(shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行分析，使評(píng)價(jià)結(jié)果具有更高的可信度;層次性，土地是一個(gè)較為復(fù)雜的多因素系統(tǒng)，在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，須結(jié)合實(shí)際情況建立層次分明的指標(biāo)體系，并逐步分析評(píng)價(jià)。本研究查詢了2007—2017年《濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》《濟(jì)南市政府工作報(bào)告》等數(shù)據(jù)，具體見表1。

1.3 濟(jì)南市土地資源承載力綜合評(píng)價(jià)方法

1.3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化

因?yàn)橥恋刭Y源承載力評(píng)價(jià)系統(tǒng)具有復(fù)雜性，許多評(píng)價(jià)指標(biāo)之間不存在關(guān)聯(lián)，指標(biāo)中各原始數(shù)據(jù)量綱不同，難以進(jìn)行統(tǒng)一的評(píng)價(jià)，指標(biāo)中存在著成本型指標(biāo)，又存在著效益型指標(biāo)，所以比較起來不便。因而，為了數(shù)據(jù)的可比性，須要對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行無綱量化處理使其一致，采用極差法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理[18]，計(jì)算公式如下：對(duì)原始資料矩陣R=（rij）mxn（i=1，2，…，m;j=1，2，…，n）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化得到矩陣B=（bij），其中m為評(píng)價(jià)對(duì)象年數(shù)，n為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)，bij表示指標(biāo)的無量綱化。

bij=rij-rminrmax-rmin;（1）

bij=rmax-rijrmax-rmin。（2）

式中：rmax為指標(biāo)的最大值;rmin為指標(biāo)的最小值。當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為效益型指標(biāo)時(shí)，用式（1）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理;當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為成本型指標(biāo)時(shí)， 用式（2）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

1.3.2 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

在土地資源承載力評(píng)價(jià)中，各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重大小對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有很大影響，指標(biāo)權(quán)重的正確性、合理性直接決定評(píng)價(jià)結(jié)果是否具有可研究性。確定指標(biāo)權(quán)重的方法分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法，主觀賦權(quán)法包括層次分析法、德爾菲法等，客觀賦權(quán)法包括變異系數(shù)法、信息熵法等[5]。由于本研究選取指標(biāo)較多、土地資源承載力評(píng)價(jià)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)，為了避免主觀賦權(quán)法的主觀性，結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際情況，采用熵值法來確定權(quán)重。

根據(jù)式（3）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)方案指標(biāo)值的比重（Pij）。

Pij=bij∑mi=1bij。（3）

根據(jù)式（4）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值（ej）。

ej=-[∑mi=1Pijln（Pij）]/lnm。（4）

根據(jù)式（5）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)（效用值，gj）。對(duì)于第j項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)值的差異系數(shù)越大，對(duì)方案評(píng)價(jià)的作用就越大。

gj=1-ej。（5）

根據(jù)式（6）計(jì)算第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)（wj）。

wj=gj∑njgj（1≤j≤n）。（6）

1.4 土地資源承載力指數(shù)評(píng)價(jià)

土地資源承載力評(píng)價(jià)體系是由多種指標(biāo)因素所構(gòu)成的一個(gè)較為龐雜的系統(tǒng)，它們之間彼此互相作用，因而采取多目標(biāo)資源評(píng)價(jià)模型的方法來計(jì)算土地資源承載力指數(shù)（D）。公式為

D=∑ni=1wijbij。（7）

式中：wij表示指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重。指數(shù)越高，就表示土地的可承載性能越好。依據(jù)濟(jì)南市現(xiàn)狀，將承載力指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)。

1.5 濟(jì)南市土地承載力預(yù)測(cè)

1.5.1 土地承載力預(yù)測(cè)方法

由于數(shù)據(jù)的離散程度和數(shù)據(jù)量的有限性，很難確定與其相吻合的線性回歸模型，所以這里采用灰度模型預(yù)測(cè)的方法?；叶饶Ｐ皖A(yù)測(cè)法是能充分利用數(shù)據(jù)信息的一種方法，其理論主要將數(shù)據(jù)存在的不確定性量化為不同的灰度值進(jìn)行計(jì)算，多次利用數(shù)據(jù)間的和差積商關(guān)系進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理，不斷逼近最精確的那個(gè)數(shù)值?；叶阮A(yù)測(cè)模型的種類也有很多，有GM（1，1）、GM（1，N）等，這里簡(jiǎn)單地采用GM（1，1）的方法。

1.5.2 灰度模型預(yù)測(cè)法進(jìn)行預(yù)測(cè)

基于2007—2017年的土地承載力指數(shù)，通過灰度模型預(yù)測(cè)法推算出未來6年的土地資源承載力指數(shù)，以其值為預(yù)測(cè)結(jié)果。

根據(jù)灰度模型中的G（1，1）的方法，分別給各年份賦予不同的時(shí)間序列，r（2007）=1，r（2008）=2，…，r（2017）=11。令X為各年份人口的初始數(shù)據(jù)，X′為灰度關(guān)聯(lián)后的擬合數(shù)值。

（1）設(shè)原始數(shù)列排成時(shí)間數(shù)列：

X（0）={X（0）（1），X（0）（2），X（0）（3），…，X（0）（r） }。

（2）生成AGO數(shù)列。對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行一節(jié)累加處理：

X（1）（r）=∑ri=1X（0）（r），r=1，2，…，n。

（3）確定數(shù)據(jù)矩陣B和Y。

令Z（1）={Z（1）（1），Z（1）（2），Z（1）（3），…，Z（1）（r）}，Z（1）為X（1）相鄰2個(gè)數(shù)值之間的平均值，即

Z（1）（r）=0.5×X（1）（r）+0.5×X（1）（r-1），r=1，2，3，…，n。

引入矩陣參數(shù)列u=ab，Y=X（0）（2） X（0）（r），B=-Z（1）（2）1-Z（1）（r）1，其中u為2行1列的矩陣列，Y為r-1行1列的矩陣列，B為r-1行2列的矩陣列，帶入數(shù)據(jù)。

（4）用最小二乘法求得矩陣列u，也就求得了發(fā)展系數(shù)a與灰作用量b的常數(shù)值，即

u=ab=（BTB）-1·BTY，帶入數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算。

（5）通過解上面的一階非齊次常微分方程，可以求得數(shù)列X（1）′的表達(dá)式，進(jìn)而求得X（1）′的每一個(gè)元素值，即灰度矯正下的每個(gè)元素的數(shù)量。

求得X（1）′（r）={0.474 6，0.564 8，0.627 9，0.698 2，0.776 3，0.863 1，0.959 6，1.067 0，1.186 3，1.131 90，1.466 5，1.630 6}。

經(jīng)檢驗(yàn)，ε>0.95可以進(jìn)行預(yù)測(cè)，且預(yù)測(cè)模型數(shù)據(jù)之間高度關(guān)聯(lián)，與原數(shù)據(jù)高度吻合，驗(yàn)證模型X（0）′是正確的。

2 土地資源承載力評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)結(jié)果

2.1 土地資源承載力評(píng)價(jià)結(jié)果

2.1.1 濟(jì)南市土地資源承載力指標(biāo)體系權(quán)重值

采用熵值法，通過式（3）至式（6）計(jì)算出各個(gè)準(zhǔn)則層和各指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果見表2。

由表2可知，各準(zhǔn)則層中，社會(huì)承載力的權(quán)重最高，建設(shè)規(guī)模承載力權(quán)重最低;從各個(gè)指標(biāo)來看生活垃圾無害化處理量權(quán)重最高，人均耕地面積權(quán)重最低。

2.1.2 土地資源承載力指數(shù)評(píng)價(jià)

2007—2017年濟(jì)南市土地資源承載力指數(shù)變動(dòng)狀況見圖1，各分項(xiàng)土地資源承載力指數(shù)見圖2。依據(jù)濟(jì)南市現(xiàn)狀，將承載力指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分級(jí)，分為5種標(biāo)準(zhǔn)，見表3。

由圖1可知，2007—2017年濟(jì)南市土地資源承載力指數(shù)呈穩(wěn)步上升趨向，且增長(zhǎng)較為均勻，由0.131 4增長(zhǎng)到了0.835 8，增長(zhǎng)了0.704 4。2017年達(dá)到了最大值，在11年中速度增長(zhǎng)最快，為較高承載力。

2.1.3 分項(xiàng)土地資源承載力指數(shù)評(píng)價(jià)

由圖2可知，濟(jì)南市社會(huì)承載力指數(shù)2007—2017年呈緩慢上升趨勢(shì)，由0.038 4上升至0.220 6;人口自然增長(zhǎng)率由3.08‰上升至7.97‰，人口增長(zhǎng)較快，社會(huì)人口壓力較大，造成社會(huì)承載力增長(zhǎng)較遲緩。經(jīng)濟(jì)承載力指數(shù)11年期間總體處于上升的狀態(tài)，承載力指數(shù)年均增長(zhǎng)0.033 5，地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率不斷提高，工業(yè)總產(chǎn)值、人均生產(chǎn)總值、單位土地年工業(yè)總產(chǎn)值也是逐年不斷增加，因此濟(jì)南經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)承載力也不斷提高，經(jīng)濟(jì)承載指數(shù)穩(wěn)步上升。建設(shè)規(guī)模承載力指數(shù)變化較平穩(wěn)，2007—2017年11年期間建設(shè)規(guī)模承載力指數(shù)總體處于上升的狀態(tài)，年均增長(zhǎng)0.041 6。2007—2017年，濟(jì)南市生態(tài)承載力指數(shù)一直處于快速上升的狀態(tài)，生態(tài)承載力指數(shù)年均上升0.061 1，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量不斷減少，建成區(qū)綠化覆蓋率不斷增大，生活垃圾無害化處理量提高，污水處理總量也不斷提高，濟(jì)南市生態(tài)質(zhì)量不斷提高。

2.2 土地資源承載力評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的結(jié)果

采用灰度模型預(yù)測(cè)法，根據(jù)GM（1，1）建模方法，對(duì)濟(jì)南市2018—2023年土地資源承載力進(jìn)行預(yù)測(cè)。由表4可以看出，濟(jì)南市土地資源承載力指數(shù)不斷上升，且上升幅度穩(wěn)定，土地承載力指數(shù)在2019年以后均超過了1，呈可持續(xù)利用的發(fā)展趨勢(shì)，說明濟(jì)南市在土地資源承載力方面不斷提高。

2.3 結(jié)果與分析

總的來說，濟(jì)南市土地資源承載力的提高處于一個(gè)比較平穩(wěn)的狀態(tài)，在2007—2017年，各單指標(biāo)承載系統(tǒng)之間不斷協(xié)調(diào)，土地生產(chǎn)力不斷提高，土地利用方式趨于合理， 雖然資源評(píng)價(jià)值有了一定提升，但是各單指標(biāo)承載系統(tǒng)協(xié)調(diào)性依然須要進(jìn)一步提高，尤其是社會(huì)承載力方向，須要進(jìn)一步提高承載能力。這一時(shí)期，土地服務(wù)功能得到了完善，土地生產(chǎn)力得到了巨大提高，土地利用結(jié)構(gòu)較合理，土地集約節(jié)約利用程度高[19]，生態(tài)環(huán)境受保護(hù)程度高，生態(tài)系統(tǒng)良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于良好發(fā)展趨勢(shì)，達(dá)到土地利用最佳狀態(tài)[20]。由預(yù)測(cè)結(jié)果可知，濟(jì)南市土地資源承載力指數(shù)逐步穩(wěn)定上升，說明濟(jì)南市在土地資源承載力方面不斷提高。對(duì)濟(jì)南市土地資源承載力指數(shù)的預(yù)測(cè)是在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但隨著政策和社會(huì)發(fā)展的變化，所選取的目標(biāo)值與未來指標(biāo)會(huì)存在一定的差異性，會(huì)產(chǎn)生一定的誤差，因此對(duì)于分析濟(jì)南市未來土地資源承載力有一定的影響。

3 討論與結(jié)論

本研究以濟(jì)南市當(dāng)前的土地資源承載力為基礎(chǔ)，以土地社會(huì)承載力、土地建設(shè)規(guī)模承載力、土地經(jīng)濟(jì)承載力和土地生態(tài)承載力為依據(jù)，從中挑選出20個(gè)可供參考的評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合濟(jì)南自然地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的實(shí)際情況，對(duì)濟(jì)南市2007—2017年土地承載力進(jìn)行資源評(píng)價(jià)分析并預(yù)測(cè)，得出結(jié)論如下：2007—2017年，濟(jì)南市各項(xiàng)土地資源承載力均在逐步上升，其中社會(huì)承載力、建設(shè)規(guī)模承載力、經(jīng)濟(jì)承載力處于穩(wěn)步提升狀態(tài)，而生態(tài)承載力的提升較為明顯，其對(duì)濟(jì)南市土地資源承載力的增長(zhǎng)有著巨大的貢獻(xiàn)，相對(duì)來說土地社會(huì)承載力上升的程度不是很大，對(duì)濟(jì)南市土地資源承載力的貢獻(xiàn)并不是很明顯。由預(yù)測(cè)結(jié)果可知，濟(jì)南市未來6年土地資源承載力穩(wěn)步上升。因此，在以后的建設(shè)過程中，在環(huán)境允許的條件下，可以適當(dāng)?shù)亻_墾一些未利用的宜耕土地，增加人均擁有的耕地面積，提高土地利用率;適當(dāng)加大土地利用開發(fā)程度，將閑置土地高效利用，達(dá)到土地資源配置最優(yōu)化;適當(dāng)控制人口的增長(zhǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高人們的生活水平;適當(dāng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重點(diǎn)目標(biāo)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。要加強(qiáng)監(jiān)管制度，讓生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從各方面提高土地資源承載力。根據(jù)此次濟(jì)南市土地承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，近年來濟(jì)南市土地承載力的發(fā)展仍有一些不協(xié)調(diào)因素，仍需更具協(xié)調(diào)性的優(yōu)化才能保證其健康發(fā)展。

本研究主要分析了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人口以及建設(shè)規(guī)模這4個(gè)大類，但是土地資源承載力的內(nèi)部影響因素比較多，并且系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系也比較復(fù)雜，所以本研究分析過程還不夠精確：首先在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上不夠全面，后期的結(jié)論可能出現(xiàn)偏差;其次評(píng)價(jià)技術(shù)仍需提高。在以后的研究中須要健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使結(jié)果更加精確;要運(yùn)用多種方法評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，使評(píng)價(jià)結(jié)果更具有綜合性。

當(dāng)前，對(duì)土地資源承載力評(píng)價(jià)的研究仍處于發(fā)展研究階段，須要不斷完善理論和方法。同時(shí)要結(jié)合定性與定量，在準(zhǔn)確把握理論概念的基礎(chǔ)上，定量地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究，從而準(zhǔn)確了解濟(jì)南市的土地資源承載力，依據(jù)承載力結(jié)果分析研究，從而制定適合濟(jì)南市的戰(zhàn)略對(duì)策。目前仍沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，所以，要加強(qiáng)在理論方面的研究，須要對(duì)其進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究調(diào)查;理論要與實(shí)地調(diào)查緊密結(jié)合，使結(jié)果更準(zhǔn)確，更具有參考價(jià)值。土地資源承載力評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)區(qū)域土地資源承載力研究的高度重視，對(duì)推動(dòng)該區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，因此應(yīng)著眼于提高每個(gè)區(qū)域的土地資源承載力，促進(jìn)城市的發(fā)展和進(jìn)步。

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