譚耀宗
近日,香港特別行政區(qū)長(zhǎng)官林鄭月娥表示將與廣東省、深圳市簽訂協(xié)議,讓香港公務(wù)員到內(nèi)地掛職交流,加深香港公務(wù)員對(duì)國(guó)家的了解,也有助于加速大灣區(qū)的融合。此后,香港特區(qū)政府公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)聶德權(quán)透露,香港公務(wù)員前往內(nèi)地培訓(xùn)的機(jī)會(huì)將增多,培訓(xùn)的深度、廣度及全面性也會(huì)提升,其中包括與內(nèi)地多個(gè)省市互派人員的交流計(jì)劃。
“掛職”在香港社會(huì)可能是一個(gè)陌生的詞語(yǔ),但是這對(duì)于內(nèi)地公務(wù)員系統(tǒng)來(lái)說(shuō),卻是由來(lái)已久,并且近幾年已經(jīng)成為考核公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)之一??梢哉f(shuō),內(nèi)地的“掛職”對(duì)于提升公務(wù)員的工作能力以及選拔賢能打下了基礎(chǔ)。
回歸后,有一些人認(rèn)為香港公務(wù)員應(yīng)繼續(xù)保持“政治中立”,并且根據(jù)相關(guān)的守則來(lái)執(zhí)行政策,這樣的體制,在沒(méi)有出現(xiàn)重大社會(huì)危機(jī)的時(shí)候可以有利于保持效率和公平。但是,近年來(lái)香港社會(huì)開始出現(xiàn)大規(guī)模非理性暴力活動(dòng),對(duì)正常的社會(huì)秩序及政治秩序造成嚴(yán)重沖擊。從2014年的“占領(lǐng)中環(huán)”,到2019年的“修例風(fēng)波”,都是對(duì)“一國(guó)兩制”以及中央對(duì)香港全面管治權(quán)的挑戰(zhàn)。我們遺憾地看到,有部分公務(wù)員也參與到暴亂活動(dòng)之中,在這背后,說(shuō)明了部分香港公務(wù)員對(duì)國(guó)家懷有著一定的誤解。
香港公務(wù)員的一言一行往往對(duì)香港社會(huì)起到引領(lǐng)作用,若連公務(wù)員都對(duì)國(guó)家不認(rèn)識(shí)不了解,又怎能帶領(lǐng)社會(huì)?因此,通過(guò)“掛職”不僅能加強(qiáng)香港公務(wù)員對(duì)國(guó)情的了解,更重要的是讓香港公務(wù)員能親身感受到內(nèi)地政府的管治理念,以及行政體制運(yùn)作方式。從而為香港公務(wù)員形成更好的“認(rèn)識(shí)儲(chǔ)備”,讓他們回到香港后,能更有效推動(dòng)香港與內(nèi)地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)香港參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及其他國(guó)家發(fā)展策略。增加香港公務(wù)員對(duì)內(nèi)地行政體制的信任。
除了對(duì)國(guó)情的了解,赴內(nèi)地掛職的制度也可以對(duì)香港公務(wù)員的評(píng)價(jià)體系起到一些借鑒和啟發(fā)的作用。早在1993年實(shí)施的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》就已經(jīng)規(guī)定,將“掛職鍛煉”作為國(guó)家公務(wù)員交流的一種方式;在2019年修訂實(shí)施的《公務(wù)員法》中,更加強(qiáng)調(diào)了“根據(jù)工作需要”,“機(jī)關(guān)可以采取掛職方式選派公務(wù)員承擔(dān)重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)或者其他專項(xiàng)工作”。
此外,內(nèi)地公務(wù)員在掛職的過(guò)程中,須要作出成績(jī),全心全意解決人民的問(wèn)題,才能有晉升的空間。筆者希望香港公務(wù)員通過(guò)內(nèi)地掛職,也能夠培養(yǎng)積極為市民做事的作風(fēng)。而且,日后內(nèi)地掛職的方式也可以運(yùn)用到香港的公務(wù)員系統(tǒng)中,不僅可以到內(nèi)地掛職,也要讓香港公務(wù)員多到社區(qū)、基層或者不同機(jī)構(gòu)工作,多聽取市民的聲音,準(zhǔn)確把握香港社會(huì)的脈搏。
還有更重要的一點(diǎn)是,筆者希望香港公務(wù)員能夠通過(guò)掛職來(lái)體會(huì)內(nèi)地公務(wù)員在掛職中表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神。
近幾年,隨著國(guó)家脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)推進(jìn),有很多年輕的內(nèi)地公務(wù)員選擇去到落后地區(qū)掛職,其主要目的就是幫助落后地區(qū)脫貧致富。這些年輕的公務(wù)員充分發(fā)揮自己的才智,用盡一切方法將落后地區(qū)的人民動(dòng)員起來(lái)一起通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí),他們還善于利用現(xiàn)代科技手段以及管理理念,幫助落后地區(qū)改變面貌。因此,希望在掛職過(guò)程中,香港公務(wù)員能多到內(nèi)地的基層身臨其境感受一下那里的工作,真正學(xué)習(xí)為人民服務(wù)的公仆精神,回港更好地服務(wù)香港社會(huì)和市民。
香港社會(huì)在經(jīng)歷風(fēng)雨后,正全面邁向由亂到治的過(guò)程,香港公務(wù)員系統(tǒng)是社會(huì)管治得以長(zhǎng)足進(jìn)步的基石。在新時(shí)代下,特區(qū)政府必須建立起一套和“一國(guó)兩制”以及國(guó)家治理體系現(xiàn)代化相適應(yīng)的香港公務(wù)員系統(tǒng),才能真正服務(wù)好香港市民,從而讓“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)!▲
(作者是全國(guó)人大常委會(huì)委員)