朱鋒 倪桂樺

【關(guān)鍵詞】美國(guó)對(duì)華政策;全球化;中美關(guān)系;貿(mào)易戰(zhàn);新冠肺炎疫情

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.05.006

美國(guó)對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)疊加突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)全球化造成了史無(wú)前例的沖擊。在“美國(guó)優(yōu)先”的思維模式下，特朗普政府以行政手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流、重塑全球分工格局、阻遏中國(guó)科技企業(yè)成長(zhǎng)的單邊主義行徑，不僅導(dǎo)致美中之間曠日持久、規(guī)?？涨暗馁Q(mào)易戰(zhàn)，也對(duì)二戰(zhàn)結(jié)束后形成的自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序造成了巨大破壞。同時(shí)，猝然而至的新冠肺炎疫情短時(shí)間內(nèi)即造成全球經(jīng)濟(jì)停擺，出于對(duì)逃避抗疫失敗責(zé)任及總統(tǒng)競(jìng)選的考慮，特朗普將美中之間的安全問(wèn)題由傳統(tǒng)的政治、軍事領(lǐng)域，全方位擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、人文、科技等領(lǐng)域，這對(duì)全球化的沖擊在深度和廣度上都留下了難以磨滅的痕跡。在深入理解中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球化史無(wú)前例的影響之前，有必要對(duì)二戰(zhàn)以來(lái)的全球化以及美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略作以分析。

全球化與美國(guó)對(duì)華“接觸戰(zhàn)略”

二戰(zhàn)以來(lái)的全球化，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化，本質(zhì)上是世界各國(guó)逐漸接納、融入美國(guó)主導(dǎo)下的自由主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則體系的過(guò)程。美國(guó)一方面利用其在國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)地位塑造戰(zhàn)后國(guó)際秩序，掌控國(guó)際制度權(quán)力;另一方面通過(guò)開放其龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，吸引廣大發(fā)展中國(guó)家融入美國(guó)主導(dǎo)設(shè)計(jì)的國(guó)際制度體系，擴(kuò)大自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的輻射范圍。因此，美國(guó)在對(duì)華關(guān)系上推行“接觸戰(zhàn)略”的出發(fā)點(diǎn)，不僅是將中國(guó)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、深度推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化的需要，也是以全球化為工具引導(dǎo)中國(guó)改革內(nèi)部制度、順應(yīng)國(guó)際制度體系乃至推動(dòng)中國(guó)在政治上出現(xiàn)“民主轉(zhuǎn)型”的需要。

一、何為全球化？

全球化是一個(gè)非線性發(fā)展的歷史進(jìn)程，具體而言，是指減少國(guó)家間壁壘和鼓勵(lì)國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)更密切的相互聯(lián)系的客觀進(jìn)程。[1]國(guó)內(nèi)有學(xué)者進(jìn)一步對(duì)全球化的本質(zhì)進(jìn)行了界定：它是一種打破和超越領(lǐng)土、國(guó)別、民族、領(lǐng)域等各種界限與邊界，展示人類日益相互依存，并作為一個(gè)類主體求生存、謀發(fā)展，逐漸形成一種新的整體性文明的客觀歷史進(jìn)程與趨勢(shì)。[2]全球化的特征是跨國(guó)界流動(dòng)性，其狹義內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)方面的全球化，用以指代商品、服務(wù)、技術(shù)方面的跨境交易和資本、人員、信息方面的跨境流動(dòng)所帶來(lái)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、人口之間日益增長(zhǎng)的相互依存;[3]廣義的全球化，如基歐漢所定義的，是當(dāng)前或過(guò)去全球主義增強(qiáng)的進(jìn)程，全球主義則指世界的一種狀態(tài)，關(guān)涉各大洲之間存在的相互依賴網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)資本、商品、信息、觀念、人民、軍隊(duì)與環(huán)境和生物相關(guān)的物質(zhì)的流動(dòng)和影響聯(lián)結(jié)在一起。[4]

二戰(zhàn)結(jié)束后的全球化是以美國(guó)所提供的一系列國(guó)際公共產(chǎn)品為基礎(chǔ)而形成的西方世界的經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)和文化的全球主義，這一系列國(guó)際公共產(chǎn)品包括以國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行為核心機(jī)構(gòu)的國(guó)際金融體系，以關(guān)貿(mào)總協(xié)定及后來(lái)的世貿(mào)組織為核心機(jī)構(gòu)的國(guó)際貿(mào)易體系，以及以北約為核心、以廣泛雙邊同盟為輔助的國(guó)際安全體系。美國(guó)還主導(dǎo)構(gòu)建了國(guó)際海洋制度、國(guó)際海運(yùn)制度和國(guó)際民用航空制度等一系列多邊制度，從而使戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)則體系初具規(guī)模。在多邊制度的示范和帶動(dòng)下，戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的制度化歷程進(jìn)一步發(fā)展，逐步擴(kuò)展到能源、環(huán)境、發(fā)展議程、對(duì)外援助等領(lǐng)域，最終形成了完整的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。[5]因此，全球化的加速發(fā)展既是自由貿(mào)易和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的全球化，也是西方主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制與規(guī)則的全球化。[6]

在全球化加速推進(jìn)的過(guò)程中，美國(guó)扮演著霸權(quán)國(guó)兼守護(hù)者的角色，塑造了全球經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)則，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化，美元、安全同盟和聯(lián)合管理政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度化機(jī)制都是美國(guó)霸權(quán)支撐下的世界經(jīng)濟(jì)的組成部分。[7]而這一輪經(jīng)濟(jì)全球化最引人注目的擴(kuò)張是20世紀(jì)80年代東亞新興工業(yè)化國(guó)家的崛起，如新加坡、泰國(guó)和菲律賓。一方面，美國(guó)政府將這些國(guó)家的繁榮視為戰(zhàn)略機(jī)遇而非威脅，美國(guó)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)使得這些國(guó)家努力追求出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促使這些亞洲國(guó)家積極鞏固與美國(guó)的盟友和伙伴關(guān)系，加強(qiáng)美國(guó)霸權(quán)在亞洲地區(qū)的存在;另一方面，美國(guó)霸權(quán)作為區(qū)域安全的守護(hù)者，在這些國(guó)家的民主化轉(zhuǎn)型道路上發(fā)揮積極作用，尤其是在韓國(guó)和菲律賓的政治民主化過(guò)程中，都能看到美國(guó)直接干預(yù)的痕跡。[8]?冷戰(zhàn)后期，美國(guó)利用自身所構(gòu)建的自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則體系與蘇東集團(tuán)爭(zhēng)奪“中間地帶”國(guó)家，并適時(shí)推動(dòng)這類“威權(quán)”國(guó)家的民主化轉(zhuǎn)型，同時(shí)也間接地推動(dòng)了全球化進(jìn)程。

二、美國(guó)對(duì)華“接觸戰(zhàn)略”

東歐劇變、蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)驟然結(jié)束，西方國(guó)家的精英層普遍認(rèn)為這是民主制度的勝利。美國(guó)學(xué)者福山指出，蘇東國(guó)家的極權(quán)體制無(wú)法容忍經(jīng)濟(jì)上的失敗，經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致整個(gè)制度的合法性危機(jī)，帶來(lái)了信仰體系的急劇崩潰，而衡量舊體制進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其失敗就只有一套標(biāo)準(zhǔn)，即市場(chǎng)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力和民主政治的自由。[9]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主體制相輔相成，“威權(quán)”國(guó)家融入西方世界主導(dǎo)下的自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，會(huì)增強(qiáng)西方民主制度的吸引力，誘導(dǎo)其進(jìn)行民主化轉(zhuǎn)型，這在同屬儒家文化圈的韓國(guó)、新加坡得到了印證，因此這也成為美國(guó)政府在冷戰(zhàn)結(jié)束后繼續(xù)對(duì)華推行“接觸戰(zhàn)略”（Engagement）的重要原因，即通過(guò)加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將中國(guó)融入西方主導(dǎo)下的自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)則體系，以促使中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制開放和政治體制轉(zhuǎn)型。[10]這一戰(zhàn)略對(duì)雙方都有極為重要的價(jià)值：對(duì)中國(guó)在改革開放之初融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、適應(yīng)國(guó)際規(guī)則體系方面起到極為重要的助推作用;對(duì)美國(guó)在維護(hù)國(guó)際秩序和掌控規(guī)則制定的霸權(quán)方面起到非常重要的鞏固作用。此外，全球化的進(jìn)程得以借此全面推進(jìn)。

后冷戰(zhàn)時(shí)代的國(guó)際秩序，是典型的自由主義國(guó)際秩序，其核心是全球化推動(dòng)下的世界各國(guó)開放和自由競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際規(guī)范和國(guó)際制度基礎(chǔ)上的全球治理、人權(quán)與公民自由基礎(chǔ)上的普世價(jià)值以及多邊主義的國(guó)際議事規(guī)則，不可避免地帶有濃厚的“西方中心論”和“西方優(yōu)越論”的國(guó)際規(guī)范。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，以中國(guó)和印度為首的新興經(jīng)濟(jì)體積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革，意圖對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序不合理和不平等的部分進(jìn)行必要的改革。[11]

三、“接觸戰(zhàn)略”的終結(jié)

面對(duì)中國(guó)日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)有意重塑國(guó)際秩序的規(guī)則，因而在對(duì)華政策上的質(zhì)疑日漸增多。在奧巴馬執(zhí)政后期，對(duì)“接觸戰(zhàn)略”的爭(zhēng)論達(dá)到了高潮。2017年，特朗普當(dāng)選美國(guó)第45任總統(tǒng)，其任內(nèi)出臺(tái)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，明確將中國(guó)定義為“修正主義”國(guó)家，視中國(guó)為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，不僅是對(duì)奧巴馬政府時(shí)期對(duì)華政策辯論的蓋棺定論，也拉開了規(guī)?？涨暗闹忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)的帷幕。特朗普政府發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的更深層次的原因需要從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面來(lái)加以考察。

在國(guó)際層面，美國(guó)國(guó)力相對(duì)衰落，對(duì)于承擔(dān)國(guó)際公共產(chǎn)品運(yùn)行成本的意愿有所衰減。特朗普認(rèn)為包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)成員存在著“搭便車”行為，使得美國(guó)提供的國(guó)際公共產(chǎn)品運(yùn)行成本高昂，且由美國(guó)民眾所承擔(dān)?；凇懊绹?guó)優(yōu)先”的戰(zhàn)略向?qū)?，特朗普試圖減少美國(guó)提供國(guó)際公共產(chǎn)品的負(fù)擔(dān)，以低成本方式維持美國(guó)霸權(quán)地位，以增強(qiáng)美國(guó)物質(zhì)實(shí)力的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)霸權(quán)護(hù)持。[12]

在國(guó)內(nèi)層面，全球化改變了國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局。美國(guó)掌握了尖端產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，但失去了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐面。在融入美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系后，中國(guó)憑借著巨大的成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引外國(guó)資本和技術(shù)競(jìng)相涌入，深度嵌入了全球產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的核心。但產(chǎn)業(yè)遷移的結(jié)果是美國(guó)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空心化，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的“鐵銹地帶”高居不下的失業(yè)率導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)民族主義思潮暗流涌動(dòng)。

美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球化的沖擊

美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)可分為“關(guān)稅戰(zhàn)”和“科技戰(zhàn)”兩個(gè)層面，其對(duì)原有的世界經(jīng)濟(jì)秩序和全球化發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了較大沖擊。

一、美國(guó)對(duì)華“關(guān)稅戰(zhàn)”對(duì)全球化的沖擊

在“關(guān)稅戰(zhàn)”的沖擊下，中美雙邊貿(mào)易額在2019年出現(xiàn)大幅下滑。歷經(jīng)23個(gè)月的漫長(zhǎng)談判、13輪高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商以及兩國(guó)元首2次會(huì)晤、7次通話，[13]?2020年1月15日中美雙方簽訂了第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定并于2月14日正式生效，中美貿(mào)易摩擦告一段落。然而，中美貿(mào)易額的大幅下滑只是特朗普外交政策的諸多副產(chǎn)品之一，對(duì)全球化形成了多維度、全方位的沖擊才是特朗普?qǐng)?zhí)政的最大惡果。

在宏觀層面，特朗普政府在國(guó)際上掀起“退群”潮。美國(guó)先后退出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)教科文組織、伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、《中導(dǎo)條約》、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織與協(xié)議，并停擺了世界貿(mào)易組織磋商機(jī)制。建立在多邊機(jī)制基礎(chǔ)上的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序受到前所未有的挑戰(zhàn)。

在微觀層面，國(guó)際分工格局開始出現(xiàn)調(diào)整，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)本土化、區(qū)域化趨勢(shì)。規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)影響和緊貼市場(chǎng)就近生產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)遷移和供應(yīng)鏈替換的動(dòng)因，部分全球化生產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)向自給自足式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的區(qū)域性生產(chǎn)模式。

一是供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)深度調(diào)整。一方面，跨國(guó)生產(chǎn)廠家開始尋求產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，以供應(yīng)鏈遍布全球的美國(guó)蘋果公司產(chǎn)業(yè)鏈為例，組裝產(chǎn)能開始往東南亞國(guó)家（尤其是越南）轉(zhuǎn)移，除了生產(chǎn)成本的考慮外，規(guī)避美國(guó)關(guān)稅也是重要出發(fā)點(diǎn)。這些外資品牌的代工廠出產(chǎn)的產(chǎn)品很大一部分市場(chǎng)依然是在美國(guó)，轉(zhuǎn)移中低端組裝產(chǎn)業(yè)既能降低生產(chǎn)成本，也可以避免美國(guó)加征的進(jìn)口關(guān)稅。另一方面，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家開始著力培養(yǎng)本土產(chǎn)業(yè)鏈。以供應(yīng)鏈深受美國(guó)制裁困擾的華為公司為例，2019年4月，華為注冊(cè)成立了哈勃投資并100%持股，哈勃迄今累計(jì)投資了25家公司，涵蓋芯片設(shè)計(jì)、半導(dǎo)體材料、裝備、工藝解決方案、微光學(xué)產(chǎn)品、裝備檢測(cè)等領(lǐng)域，從戰(zhàn)略投資到更早期的介入，都體現(xiàn)出以華為為代表的中國(guó)企業(yè)提升國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的決心。[14]

二是緊貼市場(chǎng)就近生產(chǎn)成為跨國(guó)企業(yè)優(yōu)先考慮的選項(xiàng)。以涉及龐大的上下游企業(yè)協(xié)作的汽車行業(yè)為例，對(duì)該產(chǎn)業(yè)鏈及其產(chǎn)品加征關(guān)稅，影響了汽車行業(yè)全球化生產(chǎn)的布局。近年來(lái)，為規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)加征的關(guān)稅，特斯拉在中國(guó)建立超級(jí)工廠，為中國(guó)市場(chǎng)特制車型;[15]寶馬汽車將美國(guó)南卡羅來(lái)納州專為中國(guó)市場(chǎng)定制的車型制造車間轉(zhuǎn)移到中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)。[16]產(chǎn)業(yè)遷移具有一定的慣性，遷出的產(chǎn)業(yè)會(huì)長(zhǎng)時(shí)間影響中美雙邊貿(mào)易額。到2020年底，美國(guó)汽車行業(yè)的出口依然沒有恢復(fù)到2017年水平，實(shí)際購(gòu)買量?jī)H僅達(dá)到第一階段協(xié)議中承諾購(gòu)買量的40%。[17]除了汽車行業(yè)近些年不景氣的自身原因外，產(chǎn)業(yè)遷移在“關(guān)稅戰(zhàn)”期間已然完成，對(duì)雙邊貿(mào)易額的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響短時(shí)間內(nèi)難以消失。

二、美國(guó)對(duì)華“科技戰(zhàn)”對(duì)全球化的沖擊

美國(guó)對(duì)華發(fā)起的“科技戰(zhàn)”是貿(mào)易戰(zhàn)的另一重要組成部分，“關(guān)稅戰(zhàn)”在第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議之后有所降溫，但科技領(lǐng)域在特朗普?qǐng)?zhí)政后期依然是中美角力的主要場(chǎng)域?！瓣P(guān)稅戰(zhàn)”由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）負(fù)責(zé)，而“科技戰(zhàn)”則是跨部門聯(lián)合行動(dòng)，由美國(guó)商務(wù)部（USDC）和國(guó)防部（DOD）以及美國(guó)外商投資委員會(huì)（CFIUS）等多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)。如果說(shuō)“關(guān)稅戰(zhàn)”關(guān)注的依然是中美之間貿(mào)易逆差以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等由來(lái)已久的糾紛，那么“科技戰(zhàn)”則凸顯了國(guó)家安全和政治利益徹底壓倒了經(jīng)濟(jì)利益成為美國(guó)政策制定的著眼點(diǎn)，給自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)了極大破壞。

2018年，與“關(guān)稅戰(zhàn)”幾乎同時(shí)啟動(dòng)，在美國(guó)商務(wù)部和國(guó)防部推出的旨在實(shí)行技術(shù)出口管制的“實(shí)體清單”名錄上，中國(guó)企業(yè)數(shù)目大增，且呈現(xiàn)出對(duì)華技術(shù)出口管制時(shí)機(jī)敏感化、管制范圍擴(kuò)大化和管制對(duì)象龍頭化的特點(diǎn)。[18]同時(shí)，美國(guó)在2018年加速完成了旨在加強(qiáng)外資監(jiān)管的新立法（FIRRMA），針對(duì)中國(guó)的痕跡明顯，尤其是在涉及半導(dǎo)體、芯片、個(gè)人敏感數(shù)據(jù)的交易方面，中國(guó)赴美投資遇阻。[19]設(shè)立“實(shí)體清單”與投資壁壘，都是美國(guó)基于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的考慮，目的是切斷中國(guó)科技企業(yè)的供應(yīng)鏈與技術(shù)升級(jí)渠道以遏制中國(guó)科技崛起的勢(shì)頭，維護(hù)美國(guó)在科技領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

疫情暴發(fā)后，出于疫情防控以及競(jìng)選連任的考慮，特朗普不斷“甩鍋”、抹黑中國(guó)，美國(guó)涉華輿情急劇轉(zhuǎn)向，不斷惡化。[20]仇華的輿論氛圍形成后，特朗普將打壓中國(guó)科技企業(yè)視為其撈取競(jìng)選連任政治資本的手段。疫情期間，中國(guó)部分與軍工相關(guān)的科研院校和幾乎所有的科技型企業(yè)都被列入“實(shí)體清單”，成為打擊對(duì)象。此外，美國(guó)商務(wù)部推出名單幾乎與“實(shí)體清單”無(wú)異的“軍事終端用戶”（MEU），國(guó)防部也配合著推出“中國(guó)軍方擁有或控制的中國(guó)企業(yè)清單”，“軍事黑名單”的出臺(tái)重點(diǎn)在于徹底清除中國(guó)軍隊(duì)獲取高精尖技術(shù)的渠道。

美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)“科技戰(zhàn)”的戰(zhàn)略意圖就是要將中國(guó)科技企業(yè)從世界供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中剔除，以遏制中國(guó)的科技創(chuàng)新和高精尖制造業(yè)的發(fā)展，阻礙中國(guó)軍事科技的進(jìn)步與軍隊(duì)現(xiàn)代化升級(jí);其戰(zhàn)略路徑就是以全球化生產(chǎn)分工為武器、以切斷全球產(chǎn)業(yè)鏈的方式阻擊中國(guó)科技企業(yè)的成長(zhǎng)，同時(shí)徹底鎖死高精尖技術(shù)軍民兩用的通道。

三、以華為為例透視“科技戰(zhàn)”對(duì)全球化的影響

5G作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)起著非常重要的支撐作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)核心要素就是連接加計(jì)算，可以將各個(gè)行業(yè)帶進(jìn)數(shù)字化、智能化的新時(shí)代。[21]華為公司作為5G領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊第一次實(shí)現(xiàn)了中國(guó)在通用技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ鞣絿?guó)家的超越，這讓西方國(guó)家感受到了嚴(yán)重威脅。美國(guó)司法部長(zhǎng)威廉·巴爾公開指出，5G技術(shù)居于科技和工業(yè)界的核心，通信網(wǎng)絡(luò)將不僅用于通信，而且會(huì)演變成下一代網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)體系所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施的中樞系統(tǒng);從國(guó)家安全的角度來(lái)看，如果物聯(lián)網(wǎng)依賴中國(guó)技術(shù)，中國(guó)將有能力通過(guò)關(guān)停消費(fèi)者和工業(yè)所依賴的技術(shù)和設(shè)備讓一個(gè)國(guó)家停擺，美國(guó)今天所擁有的經(jīng)濟(jì)制裁手段與這種史無(wú)前例的手段相比顯得蒼白無(wú)力，這將會(huì)迫使我們臣服于中國(guó)。[22]鑒于此，美國(guó)企圖從市場(chǎng)需求和技術(shù)供給兩端同時(shí)鉗制華為，拖住其在5G領(lǐng)域的領(lǐng)先勢(shì)頭。

一是阻擊市場(chǎng)。盡管特朗普對(duì)美國(guó)的盟友體系并不重視，在經(jīng)貿(mào)摩擦方面并沒有對(duì)盟友網(wǎng)開一面，但在華為問(wèn)題上，特朗普異常重視盟友的存在。在特朗普政府的煽動(dòng)下，澳大利亞、英國(guó)、日本、越南、加拿大、法國(guó)、葡萄牙、意大利、比利時(shí)、瑞典、德國(guó)、捷克、波蘭、愛沙尼亞、羅馬尼亞、丹麥、拉脫維亞等國(guó)家以各種方式和手段排除華為，選擇所謂“可信賴的供應(yīng)商”（Trusted?Vendors）來(lái)進(jìn)行5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是封鎖技術(shù)。2019年5月15日，美國(guó)商務(wù)部宣布將華為及其海外114家關(guān)聯(lián)企業(yè)列入“實(shí)體清單”，疫情期間，美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧于2020年4月推出了“清潔5G路徑”（5G?Clean?Path），此舉意在清除美國(guó)政府部門5G網(wǎng)絡(luò)里的華為設(shè)備。[23]此后美國(guó)加大了對(duì)華為的打擊力度。2020年5月，美國(guó)商務(wù)部宣布將嚴(yán)格限制華為利用美國(guó)技術(shù)和軟件在美國(guó)本土以外設(shè)計(jì)、生產(chǎn)它的半導(dǎo)體產(chǎn)品，禁令緩沖期為120天;8月，蓬佩奧又進(jìn)一步擴(kuò)大“清潔5G?路徑”的范圍，提出“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃（The?Clean?Network），在運(yùn)營(yíng)商、應(yīng)用商城、應(yīng)用、云空間以及海底電纜這五個(gè)行業(yè)剔除中國(guó)企業(yè);同月，美國(guó)商務(wù)部再次發(fā)出新的禁令，將38家華為子公司列入“實(shí)體清單”;華為作為購(gòu)買方、中間商或者終端客戶的交易都受制于美國(guó)商務(wù)部的出口管制。從2020年9月15日開始，韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的晶圓廠商停止對(duì)華為的芯片代工服務(wù)。缺少芯片，華為主營(yíng)業(yè)務(wù)所依賴的智能手機(jī)及5G通信設(shè)備的正常生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

美國(guó)對(duì)華發(fā)起的“科技戰(zhàn)”對(duì)全球化造成較大沖擊。在核心科技領(lǐng)域，全球化出現(xiàn)了全面退潮，國(guó)家安全壓倒經(jīng)濟(jì)利益將長(zhǎng)期成為今后各國(guó)政府產(chǎn)業(yè)政策的出發(fā)點(diǎn)。美國(guó)對(duì)華為的遏制打擊嚴(yán)重影響了華為的營(yíng)業(yè)收入和相關(guān)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，由于美國(guó)切斷了華為芯片代工的渠道，在禁令生效前，臺(tái)積電等芯片代工企業(yè)全力備貨華為芯片，電子消費(fèi)品行業(yè)需求爆發(fā)，以及疫情造成的部分工廠停擺，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)芯片產(chǎn)能不足，嚴(yán)重?cái)D壓了汽車等其他行業(yè)對(duì)芯片產(chǎn)能的需求。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2021年汽車行業(yè)芯片短缺造成的損失可能達(dá)到606億美元。[24]芯片行業(yè)的全球化生產(chǎn)分工極其精細(xì)，一枚IONIQ?5汽車芯片就需要1000道工序、70次跨境交易和眾多專業(yè)化公司配合，重塑整條供應(yīng)鏈耗費(fèi)巨大而不具備現(xiàn)實(shí)可操作性。即便如此，出于對(duì)芯片代工產(chǎn)能的80%集中在亞洲的擔(dān)憂和維護(hù)供應(yīng)鏈安全的考慮，在拜登政府推出的2萬(wàn)億美元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃中，美國(guó)將投入500億美元用于支持本土芯片制造和研究，意圖用產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流，以重構(gòu)半導(dǎo)體行業(yè)的分工格局。

新冠肺炎疫情對(duì)全球化的雙重影響

在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽訂之際，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給人類帶來(lái)了巨大沖擊。在全球化的時(shí)代里，病毒伴隨著人員、商品的跨境流通，迅速在世界各國(guó)傳播、肆虐。多國(guó)發(fā)布旅行限制和封城令，試圖阻斷病毒的傳播路徑，然而非但沒能控制住疫情，反而造成了全球經(jīng)濟(jì)停擺。國(guó)際貨幣基金組織指出，2020年全球經(jīng)濟(jì)急劇收縮3.3%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP下降4.7%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家GDP下降2.2%，世界貿(mào)易總量下降8.5%。[25]

新冠肺炎疫情對(duì)全球化的沖擊需要從兩個(gè)方面來(lái)考察：一方面，疫情是對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的一次巨大考驗(yàn)，在極端情況下如何保障國(guó)家應(yīng)急能力成為世界各國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上所必須考慮的重點(diǎn);另一方面，疫情也推動(dòng)了全球化形態(tài)的深度變革，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為載體的全球化時(shí)代加速到來(lái)。

一、重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈格局

短期來(lái)看，新冠肺炎疫情加深了世界各國(guó)對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴。新冠肺炎疫情全球大流行后，各國(guó)都出現(xiàn)了醫(yī)療物資價(jià)格暴漲、供應(yīng)緊缺的情形，醫(yī)療物資企業(yè)大多全球化生產(chǎn)，難以短時(shí)間內(nèi)調(diào)配資源滿足本國(guó)需求。作為“世界工廠”的中國(guó)，在疫情初期需求強(qiáng)勁以及政府政策的刺激下，醫(yī)療物資產(chǎn)能得以恢復(fù)和不斷提升，從而為滿足全球需求提供保障。中國(guó)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出的強(qiáng)大韌性，是長(zhǎng)期以來(lái)全球分工協(xié)作的結(jié)果。完備的制造業(yè)體系不僅可以短時(shí)間內(nèi)響應(yīng)國(guó)家應(yīng)急保障的要求，同時(shí)也增加了中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的黏性。美國(guó)國(guó)內(nèi)的醫(yī)療物資供給嚴(yán)重不足，不得不從中國(guó)進(jìn)口大量防疫物資以滿足國(guó)內(nèi)的抗疫需求：美國(guó)貿(mào)易代表辦公室曾將醫(yī)療物資納入加征關(guān)稅的名單里，鑒于形勢(shì)嚴(yán)峻，其被迫于2020年3月20日對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的呼吸機(jī)、制氧機(jī)、噴霧劑等醫(yī)療物資暫時(shí)免去加征的關(guān)稅。[26]疫情期間，中國(guó)對(duì)美醫(yī)療物資的出口暴漲，自2020年3月1日至2021年2月28日，中國(guó)向美國(guó)出口口罩約438.5億只、外科手套約11.9億雙、防護(hù)服約9.5億套、護(hù)目鏡約5403萬(wàn)副、呼吸機(jī)17585臺(tái)。[27]

由于國(guó)內(nèi)疫情控制及時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一季度后迅速企穩(wěn)回升，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口從2020年6月份起連續(xù)7個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，全年進(jìn)出口、出口總值雙雙創(chuàng)歷史新高，其中包括口罩在內(nèi)的紡織品、醫(yī)療器械、藥品等抗疫物資合計(jì)增長(zhǎng)了31%，拉動(dòng)整體出口增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn);“宅經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)的筆記本電腦、平板電腦、家用電器合計(jì)增長(zhǎng)了22.1%，拉動(dòng)整體出口增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。[28]

長(zhǎng)期來(lái)看，新冠肺炎疫情將加速全球產(chǎn)業(yè)鏈本土化、區(qū)域化、近岸化的趨勢(shì)。疫情暴露出全球化時(shí)代產(chǎn)業(yè)過(guò)度分工所帶來(lái)的供應(yīng)鏈脆弱與安全問(wèn)題，以及維護(hù)本國(guó)應(yīng)急保障能力和應(yīng)急資源再生產(chǎn)的緊迫性，這加深了美國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流、重塑產(chǎn)業(yè)分工格局的思維。

制造業(yè)回流的重要參考指標(biāo)是科爾尼報(bào)告中的美國(guó)制造業(yè)回流指數(shù)，該指數(shù)在2019年上升了98個(gè)基點(diǎn)（98?Basis?Point，0.98%）：美國(guó)從亞洲低成本生產(chǎn)國(guó)家的進(jìn)口數(shù)額從2018年的8160億美元減少至2019年的7570億美元，減少7%，且主要是來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口貨物下降了17%所致。然而，加征關(guān)稅并不必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)回流，美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口減少900億美元，其中近310億美元分流到了其他亞洲國(guó)家，越南吸收了其中的46%;近130億美元分流到了墨西哥。美國(guó)制造業(yè)依然不景氣，缺乏熟練的產(chǎn)業(yè)工人、機(jī)器自動(dòng)化并未帶來(lái)生產(chǎn)力暴增，導(dǎo)致企業(yè)依然寄希望于將生產(chǎn)放置在有成本優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行。[29]

然而，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，大大加速了產(chǎn)業(yè)回流的進(jìn)程，供應(yīng)鏈的安全問(wèn)題被各國(guó)政府以及跨國(guó)公司日益重視。新冠肺炎疫情全球大流行一年之后，98%的全球供應(yīng)鏈都受到影響。調(diào)查顯示，24.7%的受訪者有意從中國(guó)搬遷部分采購(gòu)和制造業(yè)務(wù)，另有額外的1.8%的受訪者計(jì)劃將全部業(yè)務(wù)搬出中國(guó)。此外，庫(kù)存耗盡、碼頭罷工、關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、政府激勵(lì)及美國(guó)制造的外溢價(jià)值，都共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)回流的動(dòng)力源。[30]

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性早已被全球主要國(guó)家所認(rèn)可，尤其是數(shù)字技術(shù)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的放大倍增效應(yīng)。日本相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)世界主要國(guó)家中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重進(jìn)行了研究，其中德國(guó)59.1%、美國(guó)58.2%、英國(guó)57.7%、日本46.3%、韓國(guó)43.4%、法國(guó)39%、中國(guó)30.3%、墨西哥29.6%、加拿大23.4%、巴西20.9%、意大利19.4%、印度17.7%、俄羅斯17.2%、南非16.3%、澳大利亞16.3%。[31]中國(guó)有關(guān)研究對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為樂(lè)觀，2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到了35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)36.2%，按照可比口徑計(jì)算，增長(zhǎng)15.6%。[32]

在此次新冠肺炎疫情防控中，數(shù)字技術(shù)如大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等，在病毒溯源、疫情監(jiān)測(cè)分析、防控救治、資源調(diào)配等方面所表現(xiàn)出來(lái)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性遠(yuǎn)非傳統(tǒng)技術(shù)手段所能比擬。此外，疫情也刺激了“云經(jīng)濟(jì)”的加速崛起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速成為全球化深度發(fā)展的有機(jī)載體?！霸平?jīng)濟(jì)”的本質(zhì)就是5G商業(yè)化背景下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的全面升級(jí)。以虛擬化的場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)分布式的資源共享、信息交流，足不出戶便可以實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅極大地?cái)U(kuò)展了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，也刺激了全面商業(yè)化的5G時(shí)代加速到來(lái)。

伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重的不斷增長(zhǎng)，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)也延伸到這個(gè)領(lǐng)域。對(duì)此有中國(guó)學(xué)者指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為財(cái)富主要來(lái)源，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迭代速度快，技術(shù)壟斷和跨越式競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)日益成為國(guó)際規(guī)則制定權(quán)的重點(diǎn)。[33]美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)“科技戰(zhàn)”也是出于這樣的考慮，而疫情背景下“云經(jīng)濟(jì)”的繁榮不僅僅是全球化深度發(fā)展的表現(xiàn)，也在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下堅(jiān)定了美國(guó)搶奪科技行業(yè)制高點(diǎn)的決心。

結(jié)???語(yǔ)

2020年5月20日，特朗普政府推出了一份關(guān)于反思美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的報(bào)告，明確指出了“接觸戰(zhàn)略”的失敗，措辭之嚴(yán)厲如同拉開“新冷戰(zhàn)”的帷幕。[34]美國(guó)在“冷戰(zhàn)思維”的作祟下，對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)規(guī)?？涨暗摹瓣P(guān)稅戰(zhàn)”，同時(shí)對(duì)中國(guó)科技企業(yè)進(jìn)行瘋狂打壓，對(duì)全球化進(jìn)程產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面影響。新冠肺炎疫情的全球大流行，雖然短時(shí)間內(nèi)增加了全球?qū)χ袊?guó)產(chǎn)業(yè)鏈的依賴，使得特朗普以貿(mào)易戰(zhàn)為抓手實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”的幻想破滅，但在科技領(lǐng)域，美國(guó)科技創(chuàng)新資產(chǎn)、科研機(jī)構(gòu)和科技人才卻在加速與中國(guó)“脫鉤”。長(zhǎng)期來(lái)看，“關(guān)稅戰(zhàn)”“科技戰(zhàn)”對(duì)美國(guó)和世界供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的破壞以及新冠肺炎疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局的沖擊，使得國(guó)家安全壓倒經(jīng)濟(jì)利益成為各國(guó)政府產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)先選項(xiàng)，這些都將會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)性的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致全球化的碎片化、區(qū)域化和全球產(chǎn)業(yè)鏈的本土化、閉環(huán)化。

反觀中國(guó)四十余年的改革開放，既是對(duì)外開放，即融入美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程，也是對(duì)內(nèi)改革，即改革國(guó)內(nèi)制度適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)則體系的過(guò)程。中美之間的交鋒也是促進(jìn)中國(guó)深化改革的外在推動(dòng)力，如中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立與完善。[35]2020年4月1日，中國(guó)如約全面放開金融資本市場(chǎng)，期貨、基金和證券公司的外資持股比例限制逐步取消，放開金融管制，推進(jìn)制度層面的改革，這既是在履行第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的義務(wù)，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)和契約精神，也是借助貿(mào)易戰(zhàn)的契機(jī)，深化改革開放，全面推進(jìn)自身的制度體系與國(guó)際規(guī)則體系的融合。

展望未來(lái)，中國(guó)需堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，利用自身龐大的市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，積極順應(yīng)國(guó)際規(guī)則體系，用更透明、更完善的制度體系吸引全世界的資本和技術(shù)持續(xù)涌入，塑造更強(qiáng)大的相互依賴的商業(yè)紐帶，迫使逆全球化的行徑在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生更巨大、更不可逆的制度成本和經(jīng)濟(jì)成本，從而防范美國(guó)強(qiáng)制性“脫鉤”行為給全球化進(jìn)程和中國(guó)發(fā)展帶來(lái)消極影響。

（第一作者系南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)、特聘教授;第二作者單位：?南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院）

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1]?由于全球化是一個(gè)異質(zhì)世界同質(zhì)化的過(guò)程，因此關(guān)于“全球化”的定義因研究領(lǐng)域不同而紛繁不一，本文采納的是米特爾曼的觀點(diǎn)，參見James?H.?Mittelman，?The?Globalization?Syndrome：?Transformation?and?Resistance，?Princeton：?Princeton?University?Press，?2000，?p.5。

[2]?蔡拓：《被誤解的全球化與異軍突起的民粹主義》，載《國(guó)際政治研究》2017年第1期，第16頁(yè)。

[3]?Melina?Kolb，?“What?is?Globalization？?And?How?Has?the?Global?Economy?Shaped?the?United?States？”?February?4，?2019，?https：//www.piie.com/microsites/globalization/what-is-globalization.

[4]?[美]基歐漢、奈著;門洪華譯：《權(quán)力與相互依賴》，北京：北京大學(xué)出版社，2012年版，第253-257頁(yè)。

[5]?舒建中：《戰(zhàn)后國(guó)際秩序的演進(jìn)與啟示：制度改革的視角》，載《國(guó)際問(wèn)題研究》2021年第1期，第3頁(yè)。

[6]?王勇：《從經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)到相互依存和全球主義》，載《國(guó)際政治研究》2002年第1期，第101頁(yè)。

[7]?David?Held?and?Anthony?McGrew，?Globalization?Theory：?Approaches?and?Controversies，?Cambridge：?Polity，?2007，?p.42.

[8]?同[7]，?pp.56-57。

[9]?[美]弗朗西斯·福山著，陳高華譯：《歷史的終結(jié)與最后的人》，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2014年版，第50-53頁(yè)。

[10]?與“接觸戰(zhàn)略”有關(guān)的論述，可參閱克林頓政府時(shí)期的國(guó)家安全戰(zhàn)略涉華內(nèi)容，https：//nssarchive.us/。

[11]?朱鋒：《國(guó)際秩序與中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)》，載《亞太安全與海洋研究》2020年第2期，第11-12頁(yè)。

[12]?凌勝利、王彥飛：《特朗普政府為何“退群”？》，載《國(guó)際政治科學(xué)》2020年第4期，第113頁(yè)。

[13]?《中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議背后的三個(gè)數(shù)字》，央視網(wǎng)，2020年01月17日，http：//m.news.cctv.com/2020/01/17/ARTIKUj33zRbOcGM0CoIzjYp200117.shtml。

[14]?《華為旗下哈勃投資崛起，扶持中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈》，搜狐新聞，2021年1月15日，?https：//www.sohu.com/a/442552783_100183167。

[15]?Michelle?Toh?and?Serenitie?Wang，?“Elon?Musk?Visited?China?and?Won?A?Tax?Break?for?Tesla，”?CNN?Business，?September?2，?2019，?https：//edition.cnn.com/2019/09/02/business/tesla-china-shanghai-gigafactory-tax/index.html.

[16]?Oliver?Sachgau，?“BMWs?Production?Shift?to?China?Pays?Off?With?Jump?in?X3?Sales，”?Bloomberg，?June?13，?2019，?https：//www.bloomberg.com/news/articles/2019-06-13/bmw-s-production-shift-to-china-pays-off-with-jump-in-x3-sales.

[17]?Chad?P.?Bown，?“The?US-China?Trade?War?and?Phase?One?Agreement，”?February?2021，?https：//www.piie.com/sites/default/files/documents/wp21-2.pdf.

[18]?周磊、楊威、余玲瓏、蘭珊：《美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口管制的實(shí)體清單分析及其啟示》，載《情報(bào)雜志》2020年第7期，第26-27頁(yè)。

[19]?李巍、趙莉：《美國(guó)外資審查制度的變遷及其對(duì)中國(guó)的影響》，載《國(guó)際展望》2019年第1期，第66頁(yè)。

[20]?朱鋒、周嘉希：《疫情時(shí)代美國(guó)涉華輿情的惡化：根源與對(duì)策》，載《對(duì)外傳播》2020年第6期，第15頁(yè)。

[21]?《華為副董郭平：5G與中美科技》，2020年9月30日，https：//www.dutenews.com/caidao/p/821132.html。

[22]?William?Barr，?“China?Initiative?Conference，”?February?6，?2020，?https：//www.csis.org/analysis/attorney-general-william-barrs-keynote-address-china-initiative-conference.

[23]?“Secretary?Michael?R.?Pompeo?At?a?Press?Availability，”?April?29，?2020，?https：//www.state.gov/secretary-michael-r-pompeo-at-a-press-availability-4/.

[24]?Michael?Wayland，?“Biden?Meets?Today?with?Executives?on?Chip?Shortage?As?U.S.?Auto?Industry?Feels?the?Pain，”?CNBC，?April?12，?2021.?https：//www.cnbc.com/2021/04/12/biden-meets-today-with-executives-on-chip-shortage-as-us-auto-industry-feels-the-pain.html.

[25]?“World?Economic?Outlook：?Managing?Divergent?Recoveries，”?March?25，?2021，?https：//www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2021/03/23/world-economic-outlook-april-2021.

[26]?USTR，?“Response?to?Coronavirus?Crisis，”?March?20，?2020，?https：//ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2020/march/ustr-response-coronavirus-crisis.

[27]《去年3月至今年2月，中國(guó)向美國(guó)出口口罩約438.5億只，呼吸機(jī)17585臺(tái)》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2021年3月5日，http：//www.chinanews.com/gn/2021/03-05/9425335.shtml。

[28]?《國(guó)務(wù)院新聞辦就2020年全年進(jìn)出口情況舉行發(fā)布會(huì)》，國(guó)務(wù)院新聞辦，2021年1月14日，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-01/14/content_5579875.htm。

[29]?Kearney，?“Trade?War?Spurs?Sharp?Reversal?in?2019?Reshoring?Index，?Foreshadowing?COVID-19?Test?of?Supply?Chain?Resilience，”?April?22，?2020，?https：//www.adaci.it/wp-content/uploads/Trade-war-reshoring-index-supply-chain-resilience-042020.pdf.

[30]?Deborah?Abrams?Kaplan，?“Supply?Chains?Do?the?Math?on?Reshorings?Pros?and?Cons，?Supply?Chain?Dive，”?April?8，?2021，?https：//www.supplychaindive.com/news/supply-chains-reshoring-decisions-sourcing-manufacturing-china/597596/.

[31]?Japan?Research?Institute?Economic?Department，?“Chinas?Digital?Economy-Assessing?Its?Scale，?Development?Stage，?Competitiveness?and?Risk?Factors，”?Pacific?Business?and?Industries，?Vol.18，?2018，?p.7.

[32]?《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》，中國(guó)信息通信研究院，2020年版，第7-8頁(yè)。

[33]?閻學(xué)通：《數(shù)字時(shí)代的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)》，載《世界政治研究》2019年第二輯，第1頁(yè)。

[34]?“United?States?Strategic?Approach?to?the?Peoples?Republic?of?China，”?the?White?House，?May?20，?2021，?https：//www.whitehouse.gov/articles/united-states-strategic-approach-to-the-peoples-republic-of-china/.

[35]?易繼明：《改革開放40年，中美互動(dòng)與中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度演進(jìn)》，載《江西社會(huì)科學(xué)》2019年第6期，第163-164頁(yè)。