探討制造業(yè)全面預(yù)算管理

文申昀 長沙遠(yuǎn)大住宅工業(yè)集團(tuán)股份有限公司

引言

經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入發(fā)展，讓制造企業(yè)所面臨的市場競爭愈發(fā)激烈，在傳統(tǒng)意義上來說制造企業(yè)的經(jīng)營方式過于粗放，而這樣的運營方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)時代的發(fā)展，也不能夠更好地去開拓市場。面臨著千變?nèi)f化的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，勞動力以及能源市場在不斷的發(fā)展進(jìn)步，給制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都帶來了一定的阻礙。制造企業(yè)想要在復(fù)雜的背景中獲得成熟的發(fā)展就需要不斷對內(nèi)部管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，因此對于制造企業(yè)的全面預(yù)算管理工作研究具有很大的現(xiàn)實意義，期望通過有關(guān)討論能夠有效提高制造企業(yè)全面預(yù)算管理水平，促進(jìn)制造企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理工作概述

作為預(yù)算管理中的一種特殊模式，全面預(yù)算管理是在市場經(jīng)濟(jì)下的管理內(nèi)容，而對于全面預(yù)算管理的概念界定，不同的學(xué)者有不同的見解，有人認(rèn)為全面預(yù)算管理工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的價值化管理。也有人認(rèn)為全面預(yù)算管理是綜合了多方面管理理念，來實現(xiàn)企業(yè)分權(quán)和集權(quán)于一體的新時代管理模式。更為大眾所接受的一種理解是，全面預(yù)算管理工作是指在通過有效的預(yù)測和決策之后按照企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)所制定的多方面預(yù)算，通過預(yù)算來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人力物力以及財力的綜合整合，進(jìn)而最終達(dá)到全方位管理企業(yè)的目標(biāo)到一種管理活動。

作為現(xiàn)代化管理手段的全面預(yù)算管理工作，其具有鮮明的特征。具體包含以下四個方面：首先，全面預(yù)算管理具有效益性的特點。具體來說，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要目的是為了獲得利益，只有提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，才能夠讓企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，因此全面預(yù)算管理工作的效益性可以說是最明顯的一個特征。其次，全面預(yù)算管理具有市場適應(yīng)性的特點。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的今天，各個類型的企業(yè)在市場中展開了有序的激烈競爭，企業(yè)如果想要更好地獲取經(jīng)濟(jì)利益，就必須要適應(yīng)市場，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。因此，適應(yīng)市場管理體系是企業(yè)長足發(fā)展的必要手段，也就是說企業(yè)經(jīng)營過程以市場為導(dǎo)向，通過適應(yīng)市場來獲取最終的發(fā)展目標(biāo)。再次，全面預(yù)算管理工作具有主動性的特征。主動性主要表現(xiàn)在企業(yè)要發(fā)揮自身主動性來動員內(nèi)部全體員工進(jìn)行全面預(yù)算管理工作。最后，全面預(yù)算管理工作具有綜合性的特點，全面預(yù)算管理通過對企業(yè)生產(chǎn)、銷售以及財務(wù)方面的綜合規(guī)劃管理實現(xiàn)為企業(yè)獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

二、制造業(yè)全面預(yù)算管理工作存在的問題

（一）全面預(yù)算管理體系不夠健全

在我國的制造業(yè)中，存在著多數(shù)制造企業(yè)沒有設(shè)立專業(yè)的全面預(yù)算管理部門的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致制造企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時并沒有規(guī)范的體系來進(jìn)行約束和遵循。制造企業(yè)的全面預(yù)算管理工作通常只包括預(yù)算編制，對于預(yù)算考核以及評定的內(nèi)容是缺少的。加之制造企業(yè)的行業(yè)特點，導(dǎo)致企業(yè)對于內(nèi)部經(jīng)營的監(jiān)控和監(jiān)督力不足導(dǎo)致部門權(quán)責(zé)不匹配的問題經(jīng)常發(fā)生。如果制造企業(yè)不能在建立全面預(yù)算管理體系時對內(nèi)部組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，就會使得最終的預(yù)算管理工作過于形式化，不能發(fā)揮真正的應(yīng)有作用。部分企業(yè)管理人員對于全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識程度不足，沒有認(rèn)識到全面預(yù)算管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要意義，管理人員對于全面預(yù)算管理工作不夠重視，導(dǎo)致預(yù)算體系不能夠及時落實，這也是導(dǎo)致制造企業(yè)全面預(yù)算管理體系不夠健全的主要問題之一。

（二）全面預(yù)算管理沒有與具體管理模式相融合

在教學(xué)中通常講究因材施教，反過來說，企業(yè)管理也是如此。制造業(yè)想要獲得更高的發(fā)展，謀求更高的經(jīng)濟(jì)效益，不可避免地要選擇更加適合自身企業(yè)發(fā)展的管理方式，不同的是，即使其他企業(yè)的管理模式十分完善，但也不一定適合自身企業(yè)，因此需要制造業(yè)在管理模式的探索上下功夫。在我國的部分制造企業(yè)中，學(xué)習(xí)西方的管理方式，但并沒有獲得很好的發(fā)展，也沒有讓全面預(yù)算管理工作的應(yīng)有作用得以充分發(fā)揮。制造企業(yè)對自身管理方式的認(rèn)知和研究不足導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作在執(zhí)行上缺乏效力。與此同時，由于全面預(yù)算管理工作在我國發(fā)展仍然處于比較初期的階段，現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)的全面預(yù)算管理方式不夠成熟，運用起來也都是千篇一律，沒有找到更加高效的方式?？梢哉f，我國制造企業(yè)對于全面預(yù)算管理工作的探索缺乏創(chuàng)新和突破，限制了全面預(yù)算管理的有效作用，這也是全面預(yù)算管理工作與實際的具體管理模式相脫節(jié)所導(dǎo)致的。

（三）缺少合理的預(yù)算編制基礎(chǔ)

制造企業(yè)的全面預(yù)算管理工作需要在科學(xué)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，尤其是預(yù)算編制環(huán)節(jié)。由于多數(shù)制造企業(yè)全面預(yù)算管理體系不健全，導(dǎo)致了企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時忽視了部分工作，比如說財務(wù)預(yù)算管理過于重視業(yè)務(wù)預(yù)算而忽視了未來現(xiàn)金流的發(fā)展以及資本預(yù)算情況。這樣問題的存在說明全面預(yù)算管理工作缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。除此之外，大多數(shù)制造企業(yè)由于其信息化系統(tǒng)不完善導(dǎo)致最終得出的數(shù)據(jù)存在失真以及不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，企業(yè)的全面預(yù)算通常需要人力進(jìn)行。甚至部分制造企業(yè)的預(yù)算編制工作由工作人員以及編制人員的經(jīng)驗來作為判斷依據(jù)，只是對往年數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單地增加和減少，并沒有依據(jù)大的市場環(huán)境變動和可能存在的風(fēng)險因素進(jìn)行合理預(yù)測。在這樣的基礎(chǔ)之上，最后的預(yù)算結(jié)果可能會導(dǎo)致實際生產(chǎn)銷售狀況出現(xiàn)偏差。預(yù)算編制的科學(xué)性缺乏導(dǎo)致了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境相脫離。在現(xiàn)階段，雖然我國的財務(wù)會計理論與實踐工作已經(jīng)趨于完善，但是管理會計工作的各個方面仍然存在著相應(yīng)的問題需要進(jìn)一步提高，這其中就包括預(yù)算編制工作的科學(xué)性。

（四）企業(yè)內(nèi)部工作人員缺乏全面預(yù)算管理意識

在我國制造企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r來看，企業(yè)內(nèi)部對于全面預(yù)算管理工作的忽視，不僅僅包括企業(yè)管理層，在制造企業(yè)的全體員工中都存在著缺乏全面預(yù)算管理意識的現(xiàn)象。由于管理人員過度關(guān)注企業(yè)未來發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益等硬性指標(biāo)，反而忽視了全面預(yù)算管理工作對于企業(yè)發(fā)展的作用，也就讓全面預(yù)算管理工作不能夠順利進(jìn)行。在制造企業(yè)中，全員預(yù)算管理意識的匱乏以及認(rèn)識的不足，導(dǎo)致他們往往會認(rèn)為全面預(yù)算管理工作只是財務(wù)部門的一項小的工作環(huán)節(jié)，該意識的存在也導(dǎo)致全面預(yù)算管理體系的制定和執(zhí)行更加有難度。換句話說，缺少了管理層的貫徹以及內(nèi)部工作人員的執(zhí)行，不論何種管理模式以及管理方法都無從開始。

作為一項綜合性的工作，全面預(yù)算管理需要制造企業(yè)內(nèi)部各個部門有效的協(xié)作配合才能夠完成，但目前的實際狀況是，多數(shù)企業(yè)把全面預(yù)算管理工作作為財務(wù)工作之一，甚至各個部門以及業(yè)務(wù)人員在執(zhí)行預(yù)算過程中存在著比較大的抵觸心理，這些現(xiàn)象的存在都直接影響了全面預(yù)算管理工作的最終結(jié)果。因此，只有企業(yè)內(nèi)部從上到下對全面預(yù)算管理工作加以重視并努力了解學(xué)習(xí)，也只有充分調(diào)動了企業(yè)內(nèi)部員工的參與積極性才能夠用更加科學(xué)的理論來指導(dǎo)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行。

三、制造業(yè)全面預(yù)算管理工作存在問題的解決建議

（一）建立并完善企業(yè)預(yù)算執(zhí)行控制體系

對于制造企業(yè)來說，由于其所具有的特殊性質(zhì)，應(yīng)該在實施全面預(yù)算管理工作時，考慮到其部門較多的因素，設(shè)立專業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是必要的。作為企業(yè)全面預(yù)算管理工作開展的主體人員，也就是企業(yè)的預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)包含預(yù)算管理委員會以及預(yù)算管理辦公室和各部門的分支管理人員。制造企業(yè)的全面預(yù)算管理工作應(yīng)該及時把具體的業(yè)務(wù)部門以及所屬單位進(jìn)行指標(biāo)劃分和排列，具體可以通過把每個預(yù)算單位預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行仔細(xì)劃分，之后通過季度以及月度劃分指標(biāo)內(nèi)容，以更好地在規(guī)定時間內(nèi)執(zhí)行預(yù)算責(zé)任。除此之外，制造企業(yè)還應(yīng)該在遵守有關(guān)法規(guī)及制度的基礎(chǔ)之上對年度預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確核定，針對具體的企業(yè)融資和投資活動甚至是產(chǎn)品銷售活動都應(yīng)該嚴(yán)格遵循成本費用預(yù)算來執(zhí)行，同時，對于預(yù)算執(zhí)行工作的監(jiān)督不容忽視，只有對預(yù)算的具體執(zhí)行狀況進(jìn)行實時跟蹤和監(jiān)督，才能夠?qū)崿F(xiàn)及時分析各項工作是否遵循著預(yù)算目標(biāo)而發(fā)展，在執(zhí)行過程中，如果存在執(zhí)行差異或者其他問題，也能夠及時獲得相應(yīng)的解決，這是促進(jìn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理工作必不可少的環(huán)節(jié)之一，也是進(jìn)一步完善企業(yè)預(yù)算執(zhí)行體系的有效手段。

（二）進(jìn)行全面預(yù)算管理工作應(yīng)當(dāng)考慮到企業(yè)自身模式

在現(xiàn)代社會中，伴隨著經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)的不斷升級發(fā)展，各類企業(yè)都不斷形成系統(tǒng)化的管理方式，制造企業(yè)在系統(tǒng)化管理中通常會把企業(yè)自身作為一個開放系統(tǒng)來獲取市場中的最佳資源，以實現(xiàn)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。因此，對于制造企業(yè)來說，其全面預(yù)算管理體系的建立應(yīng)當(dāng)充分考慮到企業(yè)自身發(fā)展模式，通過對于優(yōu)秀的成功經(jīng)驗的有效借鑒，并融合自身所具有的特點及方式，才能夠制定一套更加適合自身企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算管理體系。在此過程中，制造企業(yè)可以學(xué)習(xí)西方先進(jìn)國家的企業(yè)預(yù)算管理理念，并根據(jù)自身特點和經(jīng)濟(jì)狀況來發(fā)展運用，值得注意的是，企業(yè)對于全面預(yù)算管理工作的探索。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新，才能夠進(jìn)一步確保預(yù)算工作充滿活力。最后，全面預(yù)算管理工作制定的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，也就是說，相關(guān)部門在制定預(yù)算管理目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)考慮到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)及員工水平以及技術(shù)水平等因素，綜合考慮之后制定的目標(biāo)才能夠真正適合企業(yè)發(fā)展。否則將會出現(xiàn)目標(biāo)過高或者過低，容易為企業(yè)帶來不必要的影響，總體來說，制造企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時應(yīng)當(dāng)考慮到市場因素和自身企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，才能夠促進(jìn)企業(yè)在內(nèi)外部環(huán)境下獲得長足發(fā)展。

（三）進(jìn)一步規(guī)范全面預(yù)算管理工作流程和方法

制造企業(yè)所具有的一個明顯特征就是標(biāo)準(zhǔn)化特點，具體包括生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和流程標(biāo)準(zhǔn)化兩個方面的內(nèi)容，由此我們可以得知，生產(chǎn)型企業(yè)的預(yù)算管理工作也應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)化的。想要進(jìn)一步促進(jìn)制造企業(yè)管理方式標(biāo)準(zhǔn)化，首先應(yīng)該利用更加專業(yè)化以及現(xiàn)代化的預(yù)算編制模式，比如零基預(yù)算和彈性預(yù)算等方式相結(jié)合來形成有效的預(yù)算工作方式，進(jìn)而促進(jìn)整個預(yù)算管理工作能夠高效率進(jìn)行，也能夠確保其結(jié)果的可靠準(zhǔn)確性。其次，在信息化技術(shù)獲得空前發(fā)展的今天，制造企業(yè)應(yīng)該加強對信息化技術(shù)的有效利用，通過把信息技術(shù)作為一種管理方式來實現(xiàn)預(yù)算管理工作的科學(xué)性和高效性。不斷完善制造企業(yè)信息管理系統(tǒng)，能夠有效促進(jìn)全面預(yù)算管理工作水平進(jìn)一步提高。最后，值得注意的是，制造企業(yè)的全面預(yù)算管理工作在應(yīng)用信息技術(shù)時，應(yīng)當(dāng)充分注意到預(yù)算軟件和信息管理系統(tǒng)軟件的協(xié)調(diào)與配合，避免因為二者部分工作交叉或者存在工作盲區(qū)而加大預(yù)算編制工作的難度。規(guī)范全面預(yù)算管理工作的流程以及工作方法能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算編制，執(zhí)行甚至是考核全過程的信息化管理方式，進(jìn)而實現(xiàn)促進(jìn)全面預(yù)算管理工作高效率進(jìn)行的目標(biāo)，為制造企業(yè)提供更好的發(fā)展支撐。

（四）進(jìn)一步強化制造企業(yè)與員工之間的溝通體系

對于任何一個企業(yè)來說，員工都是其工作的主體，缺少了工作人員，其任何工作都不能夠繼續(xù)進(jìn)行。因此，制造企業(yè)想要進(jìn)一步提高全面預(yù)算管理工作水平，就需要注重員工的重要作用，通過建立有效的溝通體系，能夠加強企業(yè)各部門和工作人員之間的溝通配合，同時保障信息通道的暢通，能夠讓企業(yè)內(nèi)部整體信息實時共享，提高工作效率的同時還能夠更好的規(guī)避隱藏風(fēng)險。建立企業(yè)與工作人員之間的溝通體系，具體可以通過以下手段來實現(xiàn)：首先應(yīng)當(dāng)成立由制造企業(yè)管理人員為指導(dǎo)，各部門負(fù)責(zé)人員層層下達(dá)指令的溝通體系。在溝通體系建立之后，如果預(yù)算工作在執(zhí)行時出現(xiàn)偏差或者是其他問題，相關(guān)人員都能夠及時主動的進(jìn)行補救措施或者糾正偏差，同時由于責(zé)任的細(xì)分，各部門以及工作人員都能夠為自己負(fù)責(zé)的事情更加盡職的工作，可以說從側(cè)面激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部工作人員的工作積極性和主動性，對于提高全面預(yù)算管理工作水平具有重要意義。其次，企業(yè)可以組織定期預(yù)算知識培訓(xùn)，通過對企業(yè)內(nèi)部全體工作人員普及全面預(yù)算管理知識，來提高工作人員的預(yù)算管理認(rèn)識，讓工作人員意識到全面預(yù)算管理的重要性能夠更加有效地推動預(yù)算管理工作進(jìn)行?？梢哉f，強化制造企業(yè)與員工之間的溝通體系是確保企業(yè)全面預(yù)算管理工作有效進(jìn)行的必要手段。

結(jié)語

作為企業(yè)管理重要手段之一的全面預(yù)算管理工作，不僅能夠幫助企業(yè)管理人員進(jìn)行日常的工作計劃和控制，還能夠通過其反映的結(jié)果進(jìn)行業(yè)績評價工作。企業(yè)的全面預(yù)算管理工作不僅對企業(yè)提高管理水平產(chǎn)生直接意義，還能夠促進(jìn)企業(yè)有效配置資源，提高企業(yè)市場競爭力和運轉(zhuǎn)能力。雖然目前制造業(yè)的全面預(yù)算工作仍然存在著部分問題需要改善，但在合理編制預(yù)算基礎(chǔ)以及工作體系等方面做出改變一定可以更好地促進(jìn)制造企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提高。最后對信息化系統(tǒng)的有效利用與全面預(yù)算管理體系的有效結(jié)合都能夠更加有效地發(fā)揮二者優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)范制造企業(yè)預(yù)算管理工作流程和方法的目標(biāo)，而進(jìn)一步加強企業(yè)與工作人員之間的溝通則是促進(jìn)全面預(yù)算管理實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的重要手段。