田丙永

摘要：社會保障作為一種收入轉(zhuǎn)移手段，在家庭養(yǎng)老責任日趨下降的背景下，成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展及政府養(yǎng)老的一種重要方式。文章對社會保障、家庭養(yǎng)老及經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行了詳細的分析和探討，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：社會保障;家庭養(yǎng)老;生育政策;經(jīng)濟增長

自古以來，我國的養(yǎng)老觀念就是“養(yǎng)兒防老”。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會生活節(jié)奏日益加快，加之人口紅利因素逐漸消失，當前我國大多數(shù)地區(qū)，年輕人的生活發(fā)生了巨大改變，家庭養(yǎng)老責任逐漸下降，越來越多的老年人不但無法享受到“養(yǎng)兒防老”的利益，反而還要為子女提供一定的經(jīng)濟幫助，在他們生活自給自足的前提下，還要背負對成年子女的家庭責任。在這樣的背景下，分析社會保障、家庭養(yǎng)老與經(jīng)濟增長，對我國未來社會的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、相關(guān)概念概述

（一）社會保障

社會保障，是指一個國家、民族和地區(qū)通過立法的方式，對國民收入進行分配和再分配，對社會成員，特別是家庭生活存在較大困難的群體提供基本的生活權(quán)利的一種社會安全保障制度。其本質(zhì)是進一步保持并維護社會的公平、穩(wěn)定，并促進社會和諧發(fā)展。

一般來說，社會保障主要是由社會保險、社會救濟、社會福利以及優(yōu)撫安置這幾個方面所構(gòu)成的。其中，社會保險是整個社會保證體系的核心所在?？v觀目前全球各國實施的社會保障，大抵可分為國家福利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄這四種。而目前我國實行的社會保障體系，就屬于一種社會共濟模式，是由國家、企事業(yè)單位以及個人三方共同為社會保障計劃進行融資。

隨著時代的發(fā)展，目前，社會保障已經(jīng)成為現(xiàn)代國家一項基本的社會經(jīng)濟制度，并成為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是維護他們切身利益的“托底機制”，并成為維護社會和諧安全的“穩(wěn)定器”。

相對來說，我國在社會保障方面起步較晚，從建國初期到改革開放之前，一直實施國家保障，但層次較低，覆蓋面也較少，改革開放以來，特別是二十世紀九十年代，在企業(yè)破產(chǎn)重組的過程中，社會保障事業(yè)得到了快速的發(fā)展。目前，我國已經(jīng)基本上建立并完善了城鎮(zhèn)社會保障制度，同時，農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)也在順利地向前推進。正如習近平總書記在十九大報告中所說：“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃”，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。

（二）家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是相對于社會養(yǎng)老而言的一個概念，也是我國自古以來的一種養(yǎng)老模式。受“父母在，不遠游”、“百行孝為先”等傳統(tǒng)儒家孝道理論思想的影響，“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老模式是早已根深蒂固在國人的思想當中，贍養(yǎng)老人是國人責無旁貸的責任，作為子女，必須贍養(yǎng)老人，否則將會受到道德輿論的大力譴責。

在實際生活中，家庭養(yǎng)老能促進代際之間的交流，并給予老年人以精神的歸屬。在中國，家庭與老人的關(guān)系十分密切，俗話說：“家有一老，如有一寶”。家庭是老年人畢生精力和努力的結(jié)晶，是老年人整個生命歷程的見證，對于老年人而言，家庭是滿足他們安全與親情需要的重要場所，更能滿足我國老年人“落葉歸根”的心理訴求。自古以來，“兒孫滿堂、子女孝順、含飴弄孫”就是我國老年人萬年不變的最高理想，也是最大的精神寄托。

但隨著我國社會經(jīng)濟的高速增長，加之“計劃生育”政策的影響，自二十世紀七八十年代以來，我國大多數(shù)家庭的子女數(shù)量銳減，到了今天，受學業(yè)、工作以及出國等因素的影響，很多子女都無法圍繞在老年人的身邊，而在父母身邊的子女，也會因為快節(jié)奏生活的影響，事業(yè)壓力較大，而且還要分心照顧自己的小家庭，使得很多年輕人都不再將贍養(yǎng)父母作為人生最高的價值，特別是一些生活較為困難的城市年輕人，不但不再贍養(yǎng)父母，還需要父母對自己進行經(jīng)濟補助，成為“啃老一族”。這些情況的出現(xiàn)，極大地沖擊并弱化了傳統(tǒng)以子女為核心的家庭養(yǎng)老功能。

（三）經(jīng)濟增長

經(jīng)濟增長是經(jīng)濟學術(shù)語，通常是指在一個較長的時間跨度上，某一國家、民族及地區(qū)人均產(chǎn)出（人均收入）水平的持續(xù)增加。在實際生活中，經(jīng)濟增長率的高低反映了一個國家、民族和地區(qū)經(jīng)濟在一定時間內(nèi)經(jīng)濟總量的增長速度，也是衡量該國家、民族和地區(qū)總體經(jīng)濟實力增長速度的重要指標。根據(jù)研究，影響經(jīng)濟增長的直接因素為投資量、勞動量和生產(chǎn)率水平。假設(shè)ΔYt為本年度經(jīng)濟總量的增長量，Yt-1為上一年所實現(xiàn)的經(jīng)濟總量，則經(jīng)濟增長率（G）就可以用公式：G=進行換算。

二、社會保障、家庭養(yǎng)老與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系分析

我國國民受儒家思想的影響，長期以來，普遍信奉“養(yǎng)兒防老”的觀念，根據(jù)人民大學相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，我國約有40.7%的老年人仍然依靠家庭供養(yǎng)，而且有超過4成的老人認為自己是家庭的負擔，約有24%的老人能夠依靠養(yǎng)老金生活，其中95%為城市離退休人員，在農(nóng)村老年人雖然有城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金，但是基數(shù)較低，約有一半的老年人依然依靠自己的勞動收入來養(yǎng)活自己。與此同時，城市中家庭養(yǎng)老也呈現(xiàn)出弱化的趨勢，越來越多的城市年輕人成為“月光族”，“啃老族”，越來越多的城市老年人對子女經(jīng)濟幫扶的事件越來越長。在這樣的背景下，加大社會保障，運用社會養(yǎng)老替代家庭養(yǎng)老，是當前我國主要的發(fā)展形勢，能極大降低子女的經(jīng)濟壓力，并改變父母對于生育率與教育方面的投資選擇，從而有效促進人力資本的積累，并促進經(jīng)濟的增長。但如果經(jīng)濟不存在家庭養(yǎng)老時，會增加人口的基數(shù)，導致經(jīng)濟轉(zhuǎn)移數(shù)量的增加，從而抑制經(jīng)濟的發(fā)展。因此，社會保障與家庭養(yǎng)老的相互作用是影響經(jīng)濟增長的重要因素。

三、當前環(huán)境下研究社會保障、家庭養(yǎng)老和經(jīng)濟增長的必要性分析

2020年6月，李克強總理在兩會閉幕后召開的新聞發(fā)布會上指出：目前，中國人均收入是3萬元人民幣，但有6億人每個月收入僅為1000元。根據(jù)國家統(tǒng)計局在2019年公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國國民人均可支配收入為30733元。而2020年，受新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出負增長的態(tài)勢，特別是下半年，全球很多地區(qū)疫情形勢依然十分嚴峻，我國雖然采取了有利的措施，初步打贏了“疫情防控狙擊戰(zhàn)”，但目前的疫情防控形勢依然十分嚴峻，必須外防輸入，內(nèi)防反彈。這樣的背景下，城市居民生活上相對穩(wěn)定，因為城市有最低工資保障，特別是在政府機關(guān)、事業(yè)單位以及大企業(yè)上班的人，疫情影響相對不大，而作為我國人口基數(shù)最大的農(nóng)民群眾，受到的影響十分巨大，在疫情防控環(huán)境下，很多工廠停工、工程施工停滯，人也要宅在家中，減少外出，這就導致很多依靠外出打工的農(nóng)民群眾在很長一段時間內(nèi)沒有工作，也沒有經(jīng)濟收入。這對于經(jīng)濟增長及家庭養(yǎng)老而言，具有巨大的影響。因此，在這樣的形勢下，國家應(yīng)積極加大社會保障的力度，刺激經(jīng)濟增長，緩解疫情防控背景下人民群眾生活和養(yǎng)老的壓力。

四、促進社會保障、家庭養(yǎng)老和經(jīng)濟增長的措施分析

目前，我國人口紅利因素已經(jīng)逐漸消失，而且逐漸步入到老齡化時代，養(yǎng)老問題日益成為社會關(guān)注的焦點問題。在這樣的背景下，我們必須積極構(gòu)建社會保障與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體操作中，要進一步促進覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系的構(gòu)建，同時進一步完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，此外，還要進一步完善“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，收取年輕人的社會保障稅，并將其作為養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移給老年人，并拓寬人民群眾的勞動收入，增加他們的財產(chǎn)性收入渠道。與此同時，政府部門還要加大力度建立起良好的公共養(yǎng)老計劃，履行好政府的再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)的均等化，從而縮小收入分配差距。在此基礎(chǔ)上，政府部門還要對廣大人民群眾進行傳統(tǒng)優(yōu)秀文化教育宣傳，支持、鼓勵家庭養(yǎng)老。因為只有家庭養(yǎng)老制度存在的同時，社會保障制度才能促進經(jīng)濟的發(fā)展，不會因為實施“現(xiàn)收現(xiàn)付”型的社會保障制度影響到年青一代的消費率，并減少他們的儲蓄率，從而抑制經(jīng)濟的發(fā)展。而且，鼓勵和支持家庭養(yǎng)老，還有利于家庭的和諧。因此，在當前形勢下，我們必須進一步改革和調(diào)整我國的社會保障制度，不斷強化并完善社會保障目標，以促進我國社會、經(jīng)濟的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為滿足人民群眾的基本生活需求提供必要的物質(zhì)保障，并促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件。

五、結(jié)語

綜上所述，社會保障和家庭養(yǎng)老對于經(jīng)濟增長具有重要的影響，在當前全球新冠疫情防控形勢依然十分嚴峻的背景下，我國政府應(yīng)加大社會保障的力度，構(gòu)建多種形式的社會保障，同時采取有效的措施，促進社會保障與家庭養(yǎng)老的有效結(jié)合，從而促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，促進我國經(jīng)濟社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：山東省濱州市鄒平市九戶鎮(zhèn)便民服務(wù)中心）