森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估研究
——以福建省為例*

張 娟， 陳 欽

1. 福建農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 福州 350002； 2. 福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院 財(cái)金學(xué)院， 福州 350202

近年來， 二氧化碳排放導(dǎo)致全球氣候變暖問題引發(fā)的人類生命安全、 生態(tài)環(huán)境、 社會(huì)可繼續(xù)發(fā)展問題越來越嚴(yán)峻． 目前碳減排的方式有兩種： ① 工業(yè)減排． 主要通過節(jié)約能源、 采用減排技術(shù)減少污染物排放的方式降低空氣中二氧化碳的濃度． 這種方式在具體行動(dòng)中因?yàn)榧夹g(shù)難度和成本巨大影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而阻力較大． ② 森林碳匯． 主要通過造林、 再造林或森林管護(hù)等措施增加森林吸收二氧化碳的能力來抵消工業(yè)中的碳排放． 國(guó)外相關(guān)學(xué)者研究表明， 造林減排的成本比工業(yè)減排成本低很多， 前者只有后者的1/30[1]． 森林碳匯相對(duì)于工業(yè)減排具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)而受到各個(gè)國(guó)家的青睞． 森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體， 通過光合作用吸收二氧化碳， 釋放氧氣， 將二氧化碳固定在植物體和土壤中， 儲(chǔ)存了陸地生態(tài)系統(tǒng)三分之二的有機(jī)碳． 作為一種經(jīng)濟(jì)有效的碳減排方式， 森林碳匯在全球碳循環(huán)和全球氣候變化中發(fā)揮了重要作用． 中國(guó)作為碳排放大國(guó)， 增加森林碳匯是中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的重要策略． 目前森林碳匯交易渠道單一、 公眾對(duì)于森林碳匯的認(rèn)知度低、 缺乏一套標(biāo)準(zhǔn)的森林碳匯計(jì)量方法體系等因素阻礙了國(guó)內(nèi)碳匯交易市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展． 森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的核算就是將森林吸收二氧化碳的量?jī)r(jià)值化， 能夠幫助人們更直觀地了解森林碳匯帶來的生態(tài)效益， 為政府生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 進(jìn)而加快森林碳匯交易市場(chǎng)的建立和完善． 福建省作為南方集體林區(qū)省， 森林資源豐富， 森林覆蓋率連續(xù)40年保持全國(guó)第一． 為此， 本文對(duì)福建省現(xiàn)有森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)， 為完善福建省森林碳匯市場(chǎng)交易提供建議， 同時(shí)為南方集體林區(qū)諸省碳儲(chǔ)量管理提供借鑒依據(jù)．

1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

1.1 國(guó)內(nèi)外關(guān)于森林碳匯認(rèn)識(shí)問題的研究

國(guó)外學(xué)者開展森林碳匯研究相對(duì)較早， 20世紀(jì)60年代末， 國(guó)際科學(xué)理事會(huì)(ICUS)開展的國(guó)際生物學(xué)計(jì)劃(IBP)拉開了森林碳匯研究活動(dòng)的序幕． 20世紀(jì)70年代， 部分歐洲國(guó)家以及美國(guó)、 前蘇聯(lián)等國(guó)家開始生態(tài)系統(tǒng)碳平衡和碳循環(huán)的研究工作． 但研究?jī)?nèi)容主要集中于森林在碳循環(huán)中的功能、 不同森林類型吸收二氧化碳的能力不同等自然學(xué)科領(lǐng)域． 1997年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的京都議定書》出臺(tái)， 森林碳匯可以通過清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)進(jìn)行交易， 森林碳匯的價(jià)值和其相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題才被世界各國(guó)正式關(guān)注， 同時(shí)國(guó)外學(xué)者開始了大量的相關(guān)研究工作． Lal等[2]指出森林不僅能夠固定二氧化碳， 而且具有從空氣中吸收二氧化碳的巨大潛力． Lapenis等[3]研究認(rèn)同了森林能夠在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮重要作用． Murphy等[4]以加拿大林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)， 指出采用經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型來估計(jì)安大略省造林的固碳成本比采用工程方法學(xué)的固碳成本要低很多．

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)森林碳匯的研究開始于20世紀(jì)70年代末， 目前處于初級(jí)階段． 1998年《京都議定書》的簽訂， 明確了中國(guó)碳減排義務(wù)． 2003年， 國(guó)家林業(yè)局成立碳匯管理辦公室加強(qiáng)管理CDM造林及再造林碳匯項(xiàng)目． 2005年底， 為了提升公眾對(duì)森林碳匯的認(rèn)識(shí)， 加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)， 國(guó)家林業(yè)局開通中國(guó)碳匯網(wǎng)． 2006年， 作為中國(guó)第一個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的廣西珠江流域治理再造林項(xiàng)目的順利開展， 為后續(xù)其他林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開展奠定了基礎(chǔ)． 國(guó)內(nèi)學(xué)者最早是從碳循環(huán)認(rèn)識(shí)了森林碳匯． 方精云[5]從全球生態(tài)學(xué)視角對(duì)我國(guó)森林碳匯進(jìn)行了研究． 李怒云等[6]探討了全球氣候變化背景下林業(yè)碳匯發(fā)揮的巨大作用． 楊紹輝[7]指出森林碳匯不僅具有環(huán)境價(jià)值， 還有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值． 張偉偉等[8]通過等額年金法考察了林業(yè)碳匯的微觀供給主體， 指出地方政府應(yīng)因地因樹制宜， 采取不同的碳匯補(bǔ)貼政策， 并從提高碳匯供給收入和降低碳匯供給成本兩方面促進(jìn)碳匯林供給． 黃可權(quán)等[9]分析了林業(yè)碳匯試點(diǎn)的制約因素， 認(rèn)為短期內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目以省內(nèi)交易所上市為主， 主要面向省內(nèi)企業(yè)和公眾進(jìn)行營(yíng)銷； 中遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯項(xiàng)目到國(guó)內(nèi)其他交易所乃至國(guó)際交易所上市， 面向國(guó)內(nèi)外企業(yè)和公眾營(yíng)銷交易．

1.2 國(guó)內(nèi)外關(guān)于森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)方法的研究

綜合相關(guān)文獻(xiàn)， 關(guān)于森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估的研究歸納起來包括兩部分： ① 對(duì)森林碳儲(chǔ)量的實(shí)物計(jì)量； ② 對(duì)森林碳匯價(jià)值的經(jīng)濟(jì)計(jì)量．

1.2.1 森林碳儲(chǔ)量計(jì)量研究

通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整理， 學(xué)者對(duì)于森林碳儲(chǔ)量的計(jì)量方法主要分為兩類： ① 微氣象學(xué)法． 這種方法在計(jì)量公式基礎(chǔ)上， 利用相關(guān)精密儀器直接測(cè)定二氧化碳通量的動(dòng)態(tài)變化． 該方法因?yàn)樗鑳x器價(jià)格昂貴、 操作難度大、 對(duì)技術(shù)人員要求高等特點(diǎn)在國(guó)內(nèi)使用較少， 在國(guó)外應(yīng)用較多． ② 樣地勘測(cè)法， 包括生物量法、 蓄積量法和生物清單法． 這種方法是在現(xiàn)存生物量的基礎(chǔ)上估算森林碳儲(chǔ)量． 生物量法和蓄積量法具有技術(shù)要求低、 實(shí)用性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)被國(guó)內(nèi)外學(xué)者采用． 但兩種方法計(jì)量精度不高、 參數(shù)不統(tǒng)一等缺點(diǎn)使測(cè)量結(jié)果相差很大． 生物清單法計(jì)量精度高， 但存在獲取所需數(shù)據(jù)大， 需要耗費(fèi)大量人力等缺點(diǎn)． 國(guó)內(nèi)外學(xué)者采用上面的一種或者幾種方法對(duì)森林碳儲(chǔ)量進(jìn)行了相關(guān)計(jì)量研究． Smith等[10]基于森林清查數(shù)據(jù)估計(jì)美國(guó)聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)管理的林地碳儲(chǔ)量變化， 指出在美國(guó)本土， 西部聯(lián)邦擁有的林地比例更高， 占森林碳儲(chǔ)量的三分之二； 東部聯(lián)邦土地占森林碳儲(chǔ)量的百分之九． Srinivas等[11]在東加特省東戈達(dá)瓦里地區(qū)選取3個(gè)研究地點(diǎn)， 利用異速生長(zhǎng)方程和非收獲法估算樹木的生物量和碳儲(chǔ)量， 結(jié)果表明樹木的碳儲(chǔ)量在44.51～218.84 mg/hm2之間． 蔣九華等[12]基于北京山區(qū)遙感影像數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)樣地調(diào)查數(shù)據(jù)， 利用InVEST模型碳儲(chǔ)量模塊， 評(píng)估分析了北京山區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)量， 結(jié)果表明北京山區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)總碳儲(chǔ)量為77.41 Tg(1 Tg=1012g)． 王會(huì)榮等[13]以安徽省第8次森林資源清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 采用生物量與蓄積量轉(zhuǎn)換模型法和平均生物量法， 估算安徽森林植被的碳儲(chǔ)量和碳密度， 結(jié)果表明安徽不同森林類型的總碳儲(chǔ)量為8.51×107t， 平均碳密度為20.55 t/hm2． 吳國(guó)訓(xùn)等[14]基于江西省1988-2011年森林資源清查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 采用生物量換算因子連續(xù)函數(shù)法和平均生物量法， 計(jì)算江西省森林植被的碳儲(chǔ)量、 碳密度及固碳潛力， 結(jié)果表明江西省碳匯潛力巨大．

1.2.2 森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)量研究

森林碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)量是指把森林固定的碳儲(chǔ)量予以貨幣化． 通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整理， 學(xué)者對(duì)于森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)量方法主要包括造林成本法、 人工固定二氧化碳法、 碳稅法、 碳稅率法、 市場(chǎng)價(jià)格法、 均值法等． 決定森林碳匯價(jià)值一個(gè)很重要的因素是單位森林碳匯的價(jià)格． 不同的學(xué)者研究對(duì)象不同、 考慮的影響因素不同和采用的計(jì)量方法也不同， 得出的碳匯價(jià)格相差很大， 這對(duì)估算森林碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值造成了很大的影響． 黃宰勝等[15]運(yùn)用條件價(jià)值法(CVM)， 引入計(jì)劃行為理論， 從碳控排企業(yè)支付意愿視角探討林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 利用分段常數(shù)指數(shù)模型(PCE)計(jì)算得到其平均支付金額， 即林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值為47.36元/t． 楊美麗等[16]對(duì)造林成本法和碳稅率法得出的碳匯價(jià)格取平均值來評(píng)估山東省森林碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 得出了山東省第5次到第8次森林資源清查期間的森林碳匯價(jià)值． 張春華等[17]以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》(LY/T1721-2008)[18]中公布的參數(shù)為依據(jù)， 采用碳稅法評(píng)估山東省森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 得出山東省森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值從2004-2008年的243.37億元增長(zhǎng)到2009-2013年的253.42億元． 馬楠[19]基于第7、 第8次全國(guó)森林資源普查數(shù)據(jù)， 參照我國(guó)8處碳排放權(quán)交易中心碳交易一般價(jià)格， 核算了具有少數(shù)民族的8個(gè)地區(qū)森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 得出市場(chǎng)價(jià)值43.49億元．

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估展開了大量的研究， 并取得了一定的成果． 在研究中蓄積量拓展法技術(shù)直接明了， 操作簡(jiǎn)便且有較強(qiáng)的實(shí)用性， 可以利用較大規(guī)模的森林資源清查數(shù)據(jù)宏觀估算大范圍森林碳匯量， 本文采用蓄積量擴(kuò)展法來測(cè)量森林碳儲(chǔ)量． 森林碳匯不僅具有生態(tài)效益， 還具有經(jīng)濟(jì)效益． 森林碳匯經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值化使其能在市場(chǎng)上進(jìn)行交易． 森林碳匯的公共物品性和外部性使其價(jià)格不能完全由市場(chǎng)決定， 因此市場(chǎng)上碳匯價(jià)格不固定， 目前交易雙方主要通過協(xié)商確定林業(yè)碳匯的價(jià)格． 本文借鑒前人的研究成果， 以重點(diǎn)林業(yè)大省福建為例， 森林蓄積量擴(kuò)展法測(cè)算福建省森林碳匯量， 采用市場(chǎng)價(jià)值法測(cè)算森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 并針對(duì)福建省森林碳匯實(shí)際問題提出相應(yīng)的對(duì)策和建議．

2 福建省森林碳匯資源現(xiàn)狀

福建省地處東南沿海， 東隔臺(tái)灣海峽與臺(tái)灣省相望， 東北毗鄰浙江省， 西面、 西北與江西省交界， 西南與廣東省相連． 地理位置依山傍海， 九成陸地面積為山地丘陵， 素有“八山一水一分田”之稱， 氣候條件優(yōu)越， 具有發(fā)展林業(yè)的自然優(yōu)勢(shì)． 福建省擁有豐富的森林資源， 根據(jù)第9次森林資源清查數(shù)據(jù)， 福建省森林覆蓋率為66.8%， 位居全國(guó)第一． 全省森林面積811.58萬(wàn)hm2， 森林蓄積7.29億m3． 根據(jù)福建省第1～9次森林資源清查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果， 福建省森林資源概況見表1．

表1 福建省歷年森林資源清查數(shù)據(jù)

由表1可知， 從1988年開始福建省森林資源覆蓋率逐年上升， 保持在60%以上． 森林面積增長(zhǎng)迅速， 1978年森林面積為4 727 500 hm2， 2018年達(dá)到8 115 800 hm2， 是1978年的1.72倍， 平均每年增長(zhǎng)84 707.5 hm2． 森林活立木蓄積是決定森林碳儲(chǔ)量的基本數(shù)據(jù)， 間接反映森林碳儲(chǔ)量的大?。?福建省森林活立木蓄積基本呈上升趨勢(shì)， 1978年活立木蓄積為243 300 000 m3， 2018年達(dá)到797 112 900 m3， 是1978年的3.28倍， 平均每年增長(zhǎng)13 845 322.5 m3； 尤其2003年增長(zhǎng)迅速， 比1998年增長(zhǎng)了18.9%． 福建省森林資源的快速增長(zhǎng)一方面與1998年開始實(shí)施的天然林和公益林保護(hù)政策有關(guān)， 改變了森林原有的粗放型管理方式； 另一方面與林業(yè)政策改革有關(guān)， 2001年的林業(yè)稅負(fù)減免和2002年開始實(shí)施的林權(quán)制度改革等林業(yè)政策使農(nóng)戶積極參與到營(yíng)林造林活動(dòng)中， 增加了福建省森林活立木蓄積量．

福建省樹種以針葉林和闊葉林為主， 不同樹種的森林碳匯儲(chǔ)量不同． 根據(jù)森林資源清查數(shù)據(jù)， 闊葉混交林面積最大， 占福建省森林總面積的32.67%； 其次為人工林中的杉木， 占森林面積的22.36%． 相關(guān)研究指出， 不同樹種森林碳匯能力中闊葉混交林和杉木的碳匯能力較其他森林樹種強(qiáng)[20]． 福建省闊葉混交林、 杉木面積超過50%， 福建省的優(yōu)勢(shì)樹種決定了其較強(qiáng)的碳匯能力． 不同齡組的相同樹種碳儲(chǔ)量也有很大差異． 不同齡組的碳儲(chǔ)量從大到小依次為中齡林、 近熟林、 成熟林、 幼齡林、 過熟林[21]． 根據(jù)第9次森林資源清查數(shù)據(jù)， 福建省中齡林蓄積量最大， 其次為近熟林． 具有較強(qiáng)碳匯能力的齡組超過60%． 福建省氣候條件優(yōu)越， 無論從優(yōu)勢(shì)樹種還是從森林齡組的組成上都說明福建省森林資源基礎(chǔ)較好， 碳匯潛力巨大． 福建省應(yīng)該充分發(fā)揮其生態(tài)優(yōu)勢(shì)， 大力發(fā)展林業(yè)碳匯， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展．

3 森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算方法

森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算即把森林固定的碳匯量予以貨幣化， 使森林的生態(tài)效益更加直觀化． 森林碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值由2個(gè)因素決定： ① 森林碳儲(chǔ)量， ② 森林碳匯單位價(jià)格． 森林碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等于森林碳儲(chǔ)量與森林碳匯單位價(jià)格的乘積， 即表達(dá)公式為

“文化置換是赫維與希金斯所采用的術(shù)語(yǔ)，用來指“譯者在把源文本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到目標(biāo)文化語(yǔ)境的過程中，可能會(huì)采用的對(duì)字面翻譯的各種不同程度的偏離”（1992：28）按照他們的觀點(diǎn)，所有的文化置換都是與字面翻譯站在相反面上的。這樣做的效果就是譯本中源語(yǔ)的特征非常有限，而其與目標(biāo)語(yǔ)文化的距離卻非常接近”。（轉(zhuǎn)引自譚載喜，2005，p.49）

V=C×P

(1)

式(1)中，V表示森林碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，C表示森林碳儲(chǔ)量，P表示森林碳匯單位價(jià)格．

3.1 森林碳匯量計(jì)量方法

目前， 關(guān)于森林碳儲(chǔ)量的計(jì)量方法分為兩大類： ① 樣地勘測(cè)法； ② 微氣象學(xué)法． 其中樣地勘測(cè)法又分為生物量法、 蓄積量法和生物清單法． 蓄積量法的原理是利用森林蓄積量數(shù)據(jù)求得生物量， 再利用生物量與碳質(zhì)量之間的換算系數(shù)求得森林總的固碳量． 蓄積量法可以利用較大規(guī)模的森林資源清查數(shù)據(jù)宏觀估算大范圍森林碳匯量， 而且技術(shù)直接明了， 操作簡(jiǎn)便且有較強(qiáng)的實(shí)用性， 具有生物量法的優(yōu)點(diǎn)， 是生物量法很好的延伸[22]．

目前關(guān)于森林碳匯量的測(cè)量結(jié)果大多都是偏低的， 因?yàn)榇蠖鄶?shù)學(xué)者只測(cè)量地表以上林木的碳匯量， 對(duì)于林下植物、 地下腐殖質(zhì)和森林土壤的固碳量因?yàn)榧夹g(shù)難度、 測(cè)量困難等研究甚少， 因此本文采用蓄積量擴(kuò)展法來測(cè)量福建省的森林碳儲(chǔ)量． 由于森林碳匯能力與活立木蓄積量具有相關(guān)關(guān)系， 而福建省活立木蓄積量中森林蓄積占到 90% 以上， 其他蓄積類型單位面積樹木量小、 代表性差[23]， 因此本文采用蓄積量擴(kuò)展法， 以活立木蓄積量為研究對(duì)象估算福建省總的碳匯量， 提高測(cè)算結(jié)果的準(zhǔn)確性．

根據(jù)蓄積量擴(kuò)展法的原理， 森林總的碳匯量包括林木碳匯量、 林下植物碳匯量和林地碳匯量3個(gè)部分． 其中林木碳匯量以森林蓄積量為基礎(chǔ)， 通過蓄積擴(kuò)大系數(shù)、 容積密度計(jì)算出生物量， 再乘以含碳率得出林木總的碳匯量． 林下植物碳匯量可以通過林木固碳量與林下植物碳轉(zhuǎn)換系數(shù)的乘積求得． 同樣的道理， 林地碳匯量通過林下植物固碳量與林地碳轉(zhuǎn)換系數(shù)的乘積求得． 具體公式為

C=C1+C2+C3=V×?×ρ×γ+α(V×?×ρ×γ)+β(V×?×ρ×γ)

(2)

式(2)中：C表示森林總的蓄積量；C1表示林木碳匯量；C2表示林下植物碳匯量；C3表示林地碳匯量；V表示森林蓄積量； ?表示蓄積擴(kuò)大系數(shù)；ρ表示容積密度；γ表示含碳率；α表示林下植物碳轉(zhuǎn)換系數(shù)；β表示林地碳轉(zhuǎn)換系數(shù)． 各系數(shù)采用國(guó)際通用的IPCC(聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì))默認(rèn)值即?取1.9，ρ取0.5，γ取0.5，α取0.195，β取1.244．

3.2 森林碳匯價(jià)格確定

目前， 森林碳匯單位價(jià)格的計(jì)量方法有很多． 森林碳匯的公共物品性和外部性使其價(jià)格不能完全由市場(chǎng)決定， 因此市場(chǎng)上碳匯價(jià)格不固定， 交易雙方主要通過協(xié)商確定林業(yè)碳匯的價(jià)格[24]． 中國(guó)碳交易市場(chǎng)經(jīng)歷了3個(gè)階段： 2002-2011年清潔發(fā)展機(jī)制階段； 2011-2017年試點(diǎn)交易階段； 2017年至今全國(guó)交易階段． 現(xiàn)階段， 碳交易進(jìn)入全國(guó)交易階段， 交易市場(chǎng)越來越活躍． 2011年起， 中國(guó)先后在北京市、 天津市、 上海市、 重慶市、 廣東省、 湖北省、 深圳市啟動(dòng)了7個(gè)碳交易試點(diǎn)． 自7個(gè)試點(diǎn)啟動(dòng)以來， 碳交易市場(chǎng)十分活躍， 截止到2017年12月31日， 7省市試點(diǎn)碳市場(chǎng)及福建省碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量為1.85億t[18]． 中國(guó)作為碳排放量最大的國(guó)家， 2017年底啟動(dòng)的全國(guó)碳排放交易體系可能會(huì)成為世界最大的碳定價(jià)市場(chǎng)[18]． 因此， 本文采用市場(chǎng)價(jià)值法， 選取3個(gè)交易市場(chǎng)形成的碳匯項(xiàng)目交易均價(jià)作為森林碳匯單位價(jià)格， 具體為中國(guó)碳排放交易網(wǎng)2019年福建地區(qū)碳市場(chǎng)成交均價(jià)、 北京環(huán)境交易所2016年福建地區(qū)市場(chǎng)成交均價(jià)、 海峽股權(quán)交易中心環(huán)境能源交易平臺(tái)2017年碳匯項(xiàng)目成交均價(jià)．

4 福建省森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算

4.1 數(shù)據(jù)來源

本文關(guān)于森林碳匯量測(cè)算的數(shù)據(jù)來源于國(guó)家森林清查福建省森林清查結(jié)果(第1次-第9次)， 關(guān)于森林碳匯量經(jīng)濟(jì)價(jià)值測(cè)算的數(shù)據(jù)來源于中國(guó)碳排放交易網(wǎng)、 北京環(huán)境交易所、 海峽股權(quán)交易中心．

4.2 福建省森林碳匯量測(cè)算

利用蓄積量擴(kuò)展法， 把表1中的福建省歷年森林活立木蓄積數(shù)據(jù)代入公式2可以得到福建省歷年森林碳匯量， 如表2所示．

表2 福建省歷年森林碳匯量

從表2測(cè)算結(jié)果可以看出： 福建省森林碳匯量呈現(xiàn)出快速上升趨勢(shì)． 1978年森林碳匯量為28 186.91萬(wàn)t， 2018年為84 500.07萬(wàn)t， 增長(zhǎng)66.6%， 年平均增速1.7%． 尤其2個(gè)時(shí)間段增長(zhǎng)最快． 第一個(gè)階段1998-2003年這五年森林碳匯量從48 384.20萬(wàn)t增長(zhǎng)到57 545.54萬(wàn)t， 增長(zhǎng)了9 161.34萬(wàn)t， 年平均增長(zhǎng)3.2%， 這與福建省轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展政策有關(guān)． 1998年開始實(shí)行天然林保護(hù)和生態(tài)公益林管理， 加強(qiáng)森林管護(hù)， 減少對(duì)森林的采伐， 保護(hù)了福建省原始森林存量． 福建省2001年完成公益林區(qū)劃界定工作， 2002年林業(yè)廳制定《福建省生態(tài)公益林管理辦法》， 加大對(duì)生態(tài)公益林的生態(tài)補(bǔ)償， 同時(shí)對(duì)生態(tài)公益林的禁伐等政策極大地保護(hù)了生態(tài)公益林． 2002年福建省作為試點(diǎn)率先進(jìn)行林權(quán)制度改革， 有效地解決了制約林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)問題， 調(diào)動(dòng)了林戶營(yíng)林造林的積極性， 農(nóng)戶積極植樹造林， 增加了福建省的森林面積． 第二個(gè)階段2008-2013年增長(zhǎng)最快從61 663.66萬(wàn)t增長(zhǎng)到77 244.21 t， 5年增長(zhǎng)25%， 年平均增長(zhǎng)5%． 福建省不斷深化林權(quán)制度改革， 一直走在全國(guó)前列． 2006年福建省率先推進(jìn)綜合配套改革， 2013年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見》等相關(guān)林業(yè)政策， 都使福建省生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng)和固定， 森林蓄積量不斷增加． 因此， 福建省應(yīng)繼續(xù)加快林權(quán)制度改革， 激發(fā)林業(yè)經(jīng)營(yíng)活力， 同時(shí)合理規(guī)劃林業(yè)開發(fā)， 加強(qiáng)森林資源管理， 不斷增加森林的蓄積量和固碳能力， 助推福建省森林碳匯交易市場(chǎng)的不斷完善．

4.3 福建省森林碳匯量經(jīng)濟(jì)價(jià)值測(cè)算

森林碳匯量經(jīng)濟(jì)價(jià)值由森林碳匯量和森林碳匯單位價(jià)格2個(gè)因素決定． 森林碳匯不僅具有生態(tài)效益， 還具有經(jīng)濟(jì)效益． 森林碳匯經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值化使其能在市場(chǎng)上進(jìn)行交易． 本文采用市場(chǎng)價(jià)值法， 選取3個(gè)交易市場(chǎng)形成的碳匯項(xiàng)目交易均價(jià)作為森林碳匯單位價(jià)格， 具體為中國(guó)碳排放交易網(wǎng)2019年福建地區(qū)碳市場(chǎng)成交均價(jià)17.83元/t、 北京環(huán)境交易所2019年市場(chǎng)成交均價(jià)10.93元/t， 環(huán)境能源交易平臺(tái)2019年碳匯項(xiàng)目成交均價(jià)13.92元/t． 通過選取這3組森林碳匯單價(jià)來對(duì)福建省的森林碳匯量經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行估算， 結(jié)果如表3所示．

由表3可知， 福建省森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值先下降后上升． 1978-2013年森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值上升很快， 除了1988-1998年有所下降外， 其他年份逐年上升． 1978年福建省森林碳匯量經(jīng)濟(jì)價(jià)值在30.81～50.26億元之間， 1983年在54.52～88.94億元之間， 1988年在47.98～78.26億元之間， 2003年在62.90～102.60億元之間， 2008年在67.40～109.95億元之間， 2013年在84.43～137.73億元之間， 2018年在92.36～150.66億元之間． 這些數(shù)據(jù)都充分說明福建省憑借其區(qū)位生態(tài)優(yōu)勢(shì)， 森林資源豐富， 具有發(fā)展林業(yè)的優(yōu)越條件， 在發(fā)展森林碳匯方面潛力巨大．

表3 福建省歷年森林碳匯量經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估結(jié)果

5 政策建議

為了加快福建省森林碳匯發(fā)展， 促進(jìn)生態(tài)效益價(jià)值轉(zhuǎn)化， 用生態(tài)優(yōu)勢(shì)助力福建經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展， 本文提出以下建議：

5.1 深化林權(quán)制度改革， 增加林農(nóng)對(duì)林地的自主權(quán)， 激勵(lì)林農(nóng)積極營(yíng)林造林

2002年， 福建省在全國(guó)率先實(shí)行林權(quán)制度改革， 將集體林改為林農(nóng)個(gè)人所有， 明晰林農(nóng)對(duì)林地的所有權(quán)， 同時(shí)為了確保林農(nóng)對(duì)林地的收益， 林農(nóng)可以自主決定林地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)． 林權(quán)制度改革改變了林農(nóng)對(duì)森林資源的權(quán)益分配機(jī)制和對(duì)森林資源的利用方式[25]， 進(jìn)而影響了森林資源的整體結(jié)構(gòu)和總量． 因此， 應(yīng)該不斷深化林權(quán)制度改革， 激勵(lì)林農(nóng)積極從事林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)， 增加林農(nóng)造林面積． ① 加快轉(zhuǎn)變政府在林業(yè)生產(chǎn)中的職能， 發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用， 充分賦予林農(nóng)對(duì)林地的自主權(quán)， 減少政府相關(guān)部門對(duì)林地流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款等的約束和干預(yù)， 降低林戶林地交易成本， 增加林戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益， 激勵(lì)林戶不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為． ② 完善林改政策， 落實(shí)林地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制， 加快明晰林地產(chǎn)權(quán)步伐， 穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度改革， 加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變． ③ 加大林權(quán)制度改革宣傳力度， 深化林戶對(duì)林改政策的認(rèn)識(shí)， 完成明晰產(chǎn)權(quán)、 承包到戶的改革任務(wù)．

5.2 建立一套適用地方區(qū)域的森林碳匯計(jì)量體系

森林碳匯計(jì)量體系的建立是使森林碳匯得以交易的基礎(chǔ)， 是促進(jìn)碳匯交易市場(chǎng)不斷完善的關(guān)鍵因素． 森林碳匯計(jì)量方法很多， 目前國(guó)內(nèi)外還沒有建立一套公認(rèn)的森林碳匯計(jì)量方法， 具體可以分為兩大類． ① 樣地勘測(cè)法． 經(jīng)濟(jì)、 操作簡(jiǎn)單， 但計(jì)量精度不夠． ② 微氣象學(xué)法． 測(cè)量比較準(zhǔn)確， 但所用儀器比較昂貴， 測(cè)量難度大， 適用范圍有限． 不同計(jì)量方法因?yàn)檫m用性不同、 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不同等得出的計(jì)量結(jié)果相差比較大． 探索建立一套適用地方區(qū)域的森林碳匯計(jì)量方法意義重大． 林業(yè)部門可以組織相關(guān)權(quán)威專家， 通過對(duì)福建省林業(yè)碳匯詳細(xì)情況進(jìn)行調(diào)研， 研究確定一套全省統(tǒng)一適用的計(jì)量體系． 特別是針對(duì)評(píng)估森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基本要素—森林碳匯儲(chǔ)量和碳匯單位價(jià)格應(yīng)根據(jù)區(qū)域、 森林類型、 評(píng)價(jià)時(shí)期等不同建立一套標(biāo)準(zhǔn)， 保障計(jì)量體系的適用性．

5.3 加大對(duì)森林碳匯的宣傳力度， 提升公眾對(duì)其的認(rèn)知度

福建省擁有發(fā)展林業(yè)碳匯豐富的森林資源， 但林業(yè)碳匯在福建省發(fā)展較慢． 林戶文化程度普遍不高， 接觸新事物的能力比較有限， 因此碳匯對(duì)于他們來說是一個(gè)全新的概念． 因此， 相關(guān)部門要多角度、 全方位加大對(duì)林業(yè)碳匯的宣傳力度， 增加公眾對(duì)其的認(rèn)知度． 在宣傳對(duì)象上， 對(duì)于公眾個(gè)人在其了解碳匯基本概念的基礎(chǔ)上， 積極宣傳碳匯的生態(tài)效益、 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益， 引導(dǎo)他們積極加入到植樹造林增加森林碳匯的活動(dòng)中來． 對(duì)于企業(yè)來講林業(yè)碳匯相對(duì)于工業(yè)減排具有成本優(yōu)勢(shì)， 因此可以對(duì)碳排放量較大的企業(yè)， 積極宣傳政府出臺(tái)的企業(yè)購(gòu)買林業(yè)碳匯的相關(guān)優(yōu)惠政策， 引導(dǎo)他們積極參與到碳匯交易市場(chǎng)中來， 加快碳匯交易市場(chǎng)的建立． 在宣傳方式上， 不同的公眾對(duì)于信息的接收方式不同， 將手機(jī)、 電視、 微博等多種多媒體形式相結(jié)合， 以具體森林碳匯項(xiàng)目效益為實(shí)例， 使人們切實(shí)了解森林碳匯帶來的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 提升人們對(duì)森林碳匯的認(rèn)知度． 在宣傳內(nèi)容上， 突出溫室氣體排放引起氣候變化導(dǎo)致的一系列生態(tài)問題， 引起公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視， 倡導(dǎo)人民低碳生活， 提高人們對(duì)森林碳匯的認(rèn)識(shí)．

5.4 加大科研投入， 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對(duì)森林碳匯的支撐力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力． 2017年， 碳交易在全國(guó)開始交易， 但碳匯項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)要求高、 碳儲(chǔ)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題一直是制約森林碳匯項(xiàng)目的重要因素， 因此福建省要繼續(xù)加大科研資金投入， 不斷完善林業(yè)科技管理機(jī)制， 加快林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)項(xiàng)目的研究， 提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平． ① 構(gòu)建多樣化林業(yè)科技推廣平臺(tái)． 由政府部門主導(dǎo)， 鼓勵(lì)高校、 林業(yè)研究院所或林業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)林業(yè)科研部門積極參與林業(yè)問題研究項(xiàng)目， 促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化， 提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)水平． ② 完善培訓(xùn)機(jī)制． 林業(yè)從業(yè)人員大多為農(nóng)民， 文化程度不高， 對(duì)新生事物的接受能力較低， 林業(yè)部門應(yīng)定期組織相關(guān)森林碳匯培訓(xùn)， 使林戶掌握先進(jìn)的森林管理知識(shí)和管理技術(shù)． 森林碳匯專業(yè)性比較強(qiáng)， 理論上認(rèn)知抽象， 在培訓(xùn)方式上應(yīng)理論與實(shí)踐相結(jié)合， 例如采用案例教學(xué)的方式， 讓林業(yè)從業(yè)人員切身體會(huì)實(shí)際遇到的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問題， 增加他們參與培訓(xùn)的積極性， 增強(qiáng)培訓(xùn)效果． ③ 林業(yè)部門應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的林業(yè)管理技術(shù)， 增強(qiáng)森林固碳能力．

6 結(jié) 語(yǔ)

基于歷年森林清查福建省森林清查數(shù)據(jù)， 采用森林蓄積量擴(kuò)展法對(duì)福建省森林碳儲(chǔ)量進(jìn)行估算， 研究顯示森林碳儲(chǔ)量呈現(xiàn)出快速上升趨勢(shì)， 從1978年28 186.91萬(wàn)t增長(zhǎng)到2018年的84 500.07萬(wàn)t． 采用市場(chǎng)價(jià)值法確定福建省森林碳匯單位價(jià)格， 測(cè)算出福建省森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值從1978年的30.81～50.26億元增長(zhǎng)到2018年的92.36～150.66億元， 這得益于福建省積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展政策、 深化林權(quán)制度改革和合理規(guī)劃林業(yè)開發(fā)等措施． 本文研究結(jié)果以期能為福建省相關(guān)政府部門進(jìn)行森林管理， 出臺(tái)配套相關(guān)林業(yè)改革措施和開發(fā)林業(yè)碳匯提供借鑒． 在研究過程中， 由于數(shù)據(jù)資料和科研條件的限制， 在估算森林碳匯碳儲(chǔ)量時(shí)采用的計(jì)量方法只對(duì)大面積的數(shù)據(jù)進(jìn)行了宏觀估算， 未進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察， 同時(shí)未考慮立地條件、 樹種差異對(duì)測(cè)算結(jié)果的影響， 因此計(jì)量結(jié)果或許存在誤差． 下一步還需結(jié)合實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)， 分樹種、 分區(qū)域進(jìn)行深入分析．