◎ 文 《法人》特約撰稿 石魏 李俊曄

（作者石魏系北京市東城區(qū)人民法院刑庭法官，李俊曄系北京市第二中級人民法院立案庭副庭長）

自2011年5月1日《刑法修正案（八）》開始實施，“醉駕入刑”至今已經(jīng)10年。當今中國是機動車大國，機動車、駕駛人員數(shù)量保持年均1800萬輛、2600萬人的高速增長。截至2020年，全國機動車保有量達3.72億輛，其中汽車為2.81億輛，摩托車數(shù)量也增速明顯。僅2020年，摩托車新注冊登記就高達826萬輛，比2019年增加249萬輛，增長43.07%。10年來，在機動車數(shù)量增加、駕駛人員人數(shù)顯著增多的背景下，全國交通安全整體形勢穩(wěn)定，酒駕、醉駕比例顯著下降。公安部交通管理局負責人表示，自2011年“醉駕入刑”以來，“酒后拒駕”日益成為越來越多群眾的自覺行為，2020年每排查百輛車的醉駕比例比“醉駕入刑”前減少70%以上。

危險駕駛罪呈高位態(tài)勢

我們?nèi)孕枰暤氖?，酒駕、醉駕比例下降，并不意味著危險駕駛罪的數(shù)量下降。相反，危險駕駛罪的數(shù)量始終呈高位態(tài)勢，2018年更是首次成為刑事案件中數(shù)量最多的一類案由?！白眈{入刑”10年，危險駕駛罪數(shù)量始終沒有明顯回落。究其原因，除了我國機動車、駕駛人員數(shù)量顯著增長、基數(shù)太大之外，還包括危險駕駛罪入罪標準較低、懲處力度有限、緩刑比例過高等因素。

“醉駕入刑”10年來，一些司法案件的媒體關注度較高，其中的法律問題受到老百姓高度關切?！熬坪箫j車”是最為深惡痛絕的，也是危害最大的情形?！白分鸶傫偅楣?jié)惡劣”是構成危險駕駛罪的重要類型。實踐中，追逐競駛不僅包括對向型競駛，還包括一方競駛。只要行為人有競賽的目的，并客觀上導致他人處于一定的危險狀態(tài)之中，具有危害公共安全的現(xiàn)實危險，影響公眾對公共安全的信任感，即可構成此罪。《刑法修正案（八）》規(guī)定追逐競駛型危險駕駛罪以“情節(jié)惡劣”為構成條件之一，屬于典型的情節(jié)犯?！扒楣?jié)惡劣”的界定直接關系到犯罪的成立與否，是判斷犯罪與違法的依據(jù)和界限。如曾經(jīng)轟動一時的被告人龐某危險駕駛案，被告人龐某駕駛無牌照“雅馬哈”牌摩托車，由北京市東城區(qū)玉蜓橋出發(fā)，僅用時13分43秒繞行二環(huán)主路外環(huán)一周，超過規(guī)定時速50%以上，最高時速達237公里/小時。考慮到龐某“追逐競駛”地點是在北京市二環(huán)路主路；超過規(guī)定時速50%以上，最高達237公里/小時，來回穿插，頻繁并線，被告人還曾因飆車多次被行政處罰，摩托車被改裝過，且系追求刺激，效仿“二環(huán)十三郎”而故意為之，故被告人龐某的行為符合“追逐競駛，情節(jié)惡劣”的條件，構成危險駕駛罪。

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危險駕駛案件特征

通過抽樣調(diào)取中國裁判文書網(wǎng)2011年至2021年審結的500件危險駕駛罪裁判文書（涉及被告人514人，其中14起案件涉及兩名被告人）進行研究，發(fā)現(xiàn)危險駕駛案件呈現(xiàn)如下特征：

一是案件數(shù)量隨季節(jié)、節(jié)日變動規(guī)律特點鮮明，夏季數(shù)量最多，節(jié)假日明顯上浮，且集中在20時至24時。夏季是發(fā)生危險駕駛案件的高峰季節(jié)，數(shù)量多、比例大。夏季天氣炎熱，晚上社交活動時間更長，飲酒后駕車的可能性更大。500件樣本案件中，夏季數(shù)量為196件，冬季為155件，春季為68件，秋季為81件。節(jié)日期間也是酒后駕車高發(fā)時段，如春節(jié)、元旦、端午、國慶、中秋等，危險駕駛案件數(shù)量相對平常時日，數(shù)量增長30%以上?？疾彀赴l(fā)時間，20時至22時是醉駕高峰期，涉案數(shù)量高達226件；其次為22時至24時，數(shù)量為147件；0時至2時，數(shù)量為34件；凌晨2時至12時，案發(fā)率較低，數(shù)量為16件；12時至20時，數(shù)量為77件。

二是年輕化、高學歷趨勢明顯，男性駕駛人員比例高。我國每年增加大量的新領駕駛證人員，如2019年新領駕駛證人員為2943萬人，2020年為2231萬人。截至2020年，全國機動車駕駛人員數(shù)量高達4.56億人，男性駕駛人員為3.08億人，女性駕駛人員為1.48億人，男性占比約三分之二。樣本案件數(shù)據(jù)顯示，514名被告人中，男性被告人為466人，女性被告人為48人，男性比例高達90.7%。究其原因，男性飲酒及駕車人數(shù)遠高于女性。年齡結構方面，鑒于中青年社交活動多，飲酒頻率遠高于其他年齡階段人群，導致醉駕人數(shù)及比例居高不下。具體而言，20歲至30歲的被告人數(shù)量為127人，30歲至40歲的被告人為196人，40歲至50歲的被告人為77人，50歲至60歲的被告人為53人，60歲以上的被告人為34人，20歲以下的被告人為27人；綜合來看，40歲以下的被告人比例高達68%。駕駛人員中，本科以上學歷為44人，本科學歷為176人，專科學歷為96人，高中及以下學歷為198人。

三是宣告緩刑比例較高，各地量刑幅度呈地域特點。514名被告人當中，判處實刑的被告人為326人，宣告緩刑的人員為188人，緩刑比例為37.6%。其中，2011年至2015年宣告緩刑的被告人為21人，2015年至2018年宣告緩刑的被告人為69人，2018年至2021年宣告緩刑的被告人高達98人。此數(shù)據(jù)表明，“醉駕入刑”的前幾年，對危險駕駛行為判處實刑居多；最近幾年，緩刑比例有所提升。究其原因，可從多方面考慮。危險駕駛案件屬于輕罪，最高刑罰僅為拘役6個月，對其宣告緩刑，一般不會對其所居住社區(qū)產(chǎn)生重大不良影響。近年來刑事訴訟改革推行認罪認罰從寬制度，危險駕駛案件主觀惡性較小、犯罪情節(jié)較輕，適用認罪認罰從寬制度較多；為了更好發(fā)揮刑罰的矯正效用，讓被告人順暢回歸社會，實踐中適用緩刑比例不斷升高。樣本案件中，不同省市的緩刑比例相差明顯，如北京地區(qū)樣本案件緩刑比例不到5%，山東緩刑比例高達40%以上。地域間刑罰適用差異與類案特點的地域分布及地區(qū)治理社會效果之間的關系，值得進一步探討。

四是機動車中汽車占比最高，摩托車、電動自行車數(shù)量不斷增多。根據(jù)我國《道路交通安全法》的規(guī)定，“機動車”是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛。其中，電動自行車如果超出2019年4月15日起實施的《電動自行車安全技術規(guī)范》的規(guī)定（電動自行車要求最高時速不超過25公里，裝配完整的電動自行車的整車質(zhì)量小于或等于55公斤，蓄電池標稱電壓小于或等于48伏，電動機額定連續(xù)輸出功率小于或者等于400瓦，并具有腳踏騎行功能），則屬于機動車范疇，可構成危險駕駛罪。樣本案件中，被告人駕駛的機動車包括汽車、貨車、客車、摩托車、電動車等。其中汽車比例最高，高達49%。隨著社會的發(fā)展，摩托車、電動車的數(shù)量日益龐大，由此導致的危險駕駛案件也不斷涌現(xiàn)，樣本案件中，駕駛摩托車的比例為8.4%，駕駛電動車的比例為7.8%。

“醉駕入刑”判罰考量

“醉駕入刑”，法官怎么判？一般來說，危險駕駛罪的量刑，要考量如下因素：其一，認罪認罰。是否認罪認罰是考量其主觀惡性及客觀危害的重要因素之一。其二，酒精含量。酒精含量的高低直接決定著其反應能力快慢和危害程度的高低。飲酒后，行為人會出現(xiàn)反應遲鈍、視覺下降的情形，此時危險駕駛，其對應急狀況的反應嚴重遲緩，會出現(xiàn)控制能力下降、操作失誤等，進而導致更為嚴重的危害后果。其三，案發(fā)時間、地點、是否搭乘乘客、駕駛距離、行駛速度、危害后果等。其四，是否取得被害人的諒解，有無前科、有無逃避偵查的行為、機動車車牌是否偽造、是否取得駕照、是否配合民警工作、有無逃跑行為。其五，駕駛機動車類型，如車輛是否非法改裝。

危險駕駛罪是“醉駕入刑”后的新罪名，容易與以危險方法危害公共安全罪、交通肇事罪發(fā)生混淆。如何區(qū)分危險駕駛罪與以危險方法危害公共安全罪？從刑法原理上講，兩者都是危險犯，但區(qū)別在于是否需要根據(jù)具體情形來判斷危險。危險駕駛罪的危險是抽象的，只要實施醉酒駕駛機動車等危及公共安全的行為，就可以成立危險駕駛罪。這些危險行為還包括鬧市“飆車”、超載、違規(guī)運輸危險化學品等，不需要結合具體情形來判斷。以危險方法危害公共安全罪的“危險方法”是具體危險，必須足以造成他人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失。是否存在這種具體危險，需要以行為當時的具體情況加以判定。鬧市“飆車”、醉駕、超載、違規(guī)運輸危險化學品等，首先構成危險駕駛罪。如果綜合考慮被告人的時間、地點、行為方式、危害結果，其危險程度足以與放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)等行為的危險程度相當時，還可以構成以危險方法危害公共安全罪，對之最終應適用刑罰更重的以危險方法危害公共安全罪加以處罰。危險駕駛罪與交通肇事罪也容易混淆。當危險駕駛行為（如醉駕、追逐競駛、校車或客車超載、違規(guī)運輸危險化學品）引發(fā)較嚴重的損害結果，危險駕駛罪和交通肇事罪都已構成，系兩罪的想象競合。由于交通肇事罪刑罰更重，根據(jù)刑罰理論“從一重處斷”的原則，應以交通肇事罪定罪處罰。此時，行為人對危險駕駛行為的主觀心理狀態(tài)是故意，多為間接故意，但對其可能造成的危害后果，多持放任的主觀心態(tài)。

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值得關注的另一個話題是，沒有飲酒的乘車人，為什么可能成為“醉駕入刑”共犯？提示參加聚會的朋友們注意，即使沒有醉駕開車，如果實施以下行為，同樣可以構成危險駕駛罪：其一，車輛所有人明知他人已經(jīng)醉酒且要求駕駛機動車時，仍將車輛出借給醉酒人使用的行為；其二，行為人明知駕駛員飲酒，教唆、脅迫或命令駕駛員駕駛機動車輛的行為；其三，在飲酒過程中，行為人明知駕駛員必須駕車出行，仍極力勸酒或脅迫、刺激其飲酒，且飲酒后不給其找代駕的行為。

10年，彈指一揮間?！白眈{入刑”后，“開車不喝酒、喝酒不開車”的意識日漸增強，酒駕、醉駕數(shù)量急劇下降，但仍有一些駕駛員心存僥幸，以身試法，不僅自己身陷囹圄，還可能失去工作、被開除公職、納入信用記錄，貸款、消費受到限制，甚至可能會影響到子女，故規(guī)勸所有駕駛人員，遵紀守法，遠離酒駕，文明行車。一起參加聚會的親朋好友，也要愛護駕駛人員，文明聚會不勸酒，喝了酒要找代駕。期待“醉駕入刑”20年回顧時，刑罰的達摩克利斯之劍已經(jīng)封藏。