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      談?wù)勝|(zhì)量控制在第二次全國污染源普查工作中的應(yīng)用

      2021-06-11 20:36:06李慧
      錦繡·下旬刊 2021年1期
      關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制

      李慧

      摘要:全國污染源普查是具有法律意義的國情調(diào)查,是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ),同時(shí)也是一項(xiàng)全國范圍的環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。為保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,應(yīng)遵循國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理的要求。隨著我國統(tǒng)計(jì)制度的日益完善,在剛剛完成的第二次全國污染源普查(以下簡稱“二污普”)工作中已經(jīng)可以看到比較完整的質(zhì)量控制體系的應(yīng)用。文通過對(duì)“二污普”工作中質(zhì)量控制方法的匯總分析,希望對(duì)未來將要開展的第三次全國污染源普查工作有借鑒作用。

      關(guān)鍵詞:質(zhì)量控制;二次普查;統(tǒng)計(jì)

      一、質(zhì)量保障措施

      質(zhì)量保障措施是貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架的基礎(chǔ),“二污普”質(zhì)量保障措施包括有管理制度、技術(shù)體系以及軟件內(nèi)控系統(tǒng)等三大方面的建設(shè) 。

      1、管理制度

      “二污普”期間陸續(xù)出臺(tái)質(zhì)控管理文件有:《關(guān)于第二次全國污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員選聘及管理工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于第二次全國污染源普查質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》、等,分別對(duì)普查人員選聘條件、人員技術(shù)培訓(xùn),數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量核查等環(huán)節(jié)做出要求,形成了一系列普查工作質(zhì)量保障的制度性措施,其中有些管理制度還制定了單行的執(zhí)行細(xì)則如普查質(zhì)量管理崗位責(zé)任制、數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源制度、逐級(jí)開展數(shù)據(jù)審核的普查責(zé)任體系制以及“全過程核查、分級(jí)核查、抽樣核查”等質(zhì)量核查評(píng)估制等。

      2、技術(shù)體系

      為落實(shí)相關(guān)管理制度,配套制定了技術(shù)操作細(xì)則,分別對(duì)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動(dòng)源以及工業(yè)園區(qū)的普查工作技術(shù)要點(diǎn)和操作流程做出規(guī)定,形成的技術(shù)體系包括有:污染源普查方案、普查報(bào)表制度和技術(shù)規(guī)定,污染源普查質(zhì)量控制技術(shù)指南、分源數(shù)據(jù)審核細(xì)則、質(zhì)量評(píng)估與核查工作方案等。

      3、軟件內(nèi)控系統(tǒng)

      (1)內(nèi)置審核細(xì)則:各類源數(shù)據(jù)錄入時(shí),要求針對(duì)單獨(dú)企業(yè)計(jì)算強(qiáng)邏輯軟件檢查一次通過率、二次通過率。紙質(zhì)報(bào)表錄入過程中同時(shí)配套復(fù)錄功能。(2)?在軟件系統(tǒng)中增加質(zhì)控模塊。主要包括異常值篩選;常用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算(均值、中位數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差、Z-score分?jǐn)?shù)等);各級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查復(fù)核單位清單自動(dòng)生成:提供隨機(jī)抽樣功能,確定復(fù)核企業(yè)清單等。

      二、質(zhì)量全過程控制

      全過程控制是指對(duì)普查工作過程中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理和控制?!岸燮铡惫ぷ鳝h(huán)節(jié)有:入戶準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核和匯總。針對(duì)普查工作階段確定的質(zhì)控環(huán)節(jié)有:準(zhǔn)備階段、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集階段、污染物產(chǎn)排量核算、數(shù)據(jù)審核和錄入;開展的質(zhì)控方式有:過程質(zhì)控(即事中控制)和數(shù)據(jù)質(zhì)控(即事后數(shù)據(jù)結(jié)果審核和評(píng)估)。

      每個(gè)環(huán)節(jié)確定的質(zhì)控方式和措施要求有:

      1、準(zhǔn)備階段:質(zhì)控要求是充分準(zhǔn)備;質(zhì)控方式是過程質(zhì)控;要求普查機(jī)構(gòu)、普查員及普查對(duì)象三方均需作出準(zhǔn)備。普查機(jī)構(gòu)需提前告知普查內(nèi)容、普查對(duì)象權(quán)利和義務(wù)等;普查員需配備工作證、提前準(zhǔn)確理解調(diào)查對(duì)象情況和普查內(nèi)容并做好采集計(jì)劃;普查對(duì)象需指定專人,準(zhǔn)備臺(tái)賬資料、負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)材料交接和建檔。

      2、數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié) :質(zhì)控要求是明確各方職責(zé)和目標(biāo);質(zhì)控方式為過程質(zhì)控、數(shù)據(jù)質(zhì)控(人工審核、計(jì)算機(jī)審核質(zhì)控清單)。數(shù)據(jù)采集方式規(guī)定為:固定源要求入戶調(diào)查,將入戶普查員填報(bào)入戶調(diào)查質(zhì)控清單列為規(guī)定動(dòng)作;分散源(農(nóng)業(yè)源、生活源、移動(dòng)源)綜合報(bào)表由地方人民政府或國家普查機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門統(tǒng)一提供宏觀數(shù)據(jù)。對(duì)普查參與各方的質(zhì)控要求有:普查對(duì)象要堅(jiān)持獨(dú)立報(bào)送普查數(shù)據(jù);原始數(shù)據(jù)填報(bào)、缺漏指標(biāo)補(bǔ)報(bào)、差錯(cuò)修改等均須由普查對(duì)象完成;普查員主要任務(wù)有指導(dǎo)填報(bào)、解答問題、準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)(關(guān)鍵環(huán)節(jié)拍照),對(duì)報(bào)表的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核和初步判斷。

      3、產(chǎn)排污量核算環(huán)節(jié):質(zhì)控要求:(1)環(huán)節(jié)不遺漏,對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)應(yīng)填盡填;(2)核算方法規(guī)范:運(yùn)算數(shù)據(jù)需加蓋監(jiān)測機(jī)構(gòu)公章;數(shù)據(jù)有代表性(點(diǎn)位準(zhǔn)確,與核算環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng) ;監(jiān)測頻次有代表性,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的頻次要求;監(jiān)測工況要求反應(yīng)實(shí)際生產(chǎn)能力,從而流量數(shù)據(jù)才有可采用性);自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失后的處理,替代有依據(jù)。不能選用片段數(shù)據(jù)核算全年。(3)計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確 :公式正確,代入?yún)?shù)正確;產(chǎn)排污系數(shù)選擇,原則上選用二污普下發(fā)的系數(shù),不能隨意選用;產(chǎn)排污環(huán)節(jié)全覆蓋;生產(chǎn)活動(dòng)水平按要求要完成基于系數(shù)的換算,自行選用的系數(shù)需要報(bào)國家普查辦批準(zhǔn)。普查對(duì)象排放量核算口徑、方法是否規(guī)范正確,產(chǎn)排污環(huán)節(jié)是否完整覆蓋,核算采用的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠。質(zhì)控方式:數(shù)據(jù)質(zhì)控(人工審核、計(jì)算機(jī)審核)

      4、數(shù)據(jù)審核 :質(zhì)控要求:(1)人工審核要求:完整性、規(guī)范性、一致性、合理性以及計(jì)算準(zhǔn)確性 :(2)軟件審核要求:審核內(nèi)容主要包括指標(biāo)邏輯性、完整性、合理性。(3)數(shù)據(jù)匯總審核:覆蓋區(qū)域完整性、表間邏輯及各指標(biāo)間平衡性、與其他相關(guān)部門數(shù)據(jù)的邏輯一致性和合理性審核。質(zhì)控方式:(1)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)分別審核,逐級(jí)上報(bào);(2)采用多部門聯(lián)合會(huì)審和專家審核等多方式實(shí)現(xiàn)多途徑多視角審核;(3)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)抽樣開展現(xiàn)場復(fù)核和報(bào)表復(fù)核,尤其加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、污染源的數(shù)據(jù)審核。

      5、質(zhì)量核查與評(píng)估:質(zhì)控要求:(1)數(shù)據(jù)合理性評(píng)估。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,對(duì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可比性和銜接性進(jìn)行評(píng)估,分析數(shù)據(jù)異常波動(dòng)的情況、相關(guān)指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。(2)開展事后質(zhì)量抽查。抽取一定比例的普查區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查,根據(jù)抽查結(jié)果評(píng)估普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。質(zhì)控方式:核查結(jié)果可做質(zhì)量評(píng)估的重要依據(jù),評(píng)估工作可通過歷史數(shù)據(jù)的縱向比對(duì)、相關(guān)部門數(shù)據(jù)的橫向比對(duì)、數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性分析以及專家經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的比對(duì)等方式開展。

      三、結(jié)語

      相比第一次全國污染源普查,第二次全國污染源普查工作中已經(jīng)形成較為完整的質(zhì)量控制體系,這種發(fā)展得益于相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的逐步完善以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,其成果為未來的第三次全國污染源普查工作提供了有力的質(zhì)量保證基礎(chǔ),相信隨著科技和經(jīng)濟(jì)生活的日益發(fā)展和豐富,未來的污染源普查工作將會(huì)形成更加完備的調(diào)查手段,從而更好地完成普查任務(wù)。

      參考文獻(xiàn):

      [1]于群.關(guān)于全國第二次污染源普查工作的經(jīng)驗(yàn)與建議[J].黑龍江環(huán)境通報(bào). 2019(03).

      [2]馬賽斯.第二次全國污染源普查的若干思考[J].節(jié)能與環(huán)保. 2019(03).

      (安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心?安徽?合肥?230000)

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