陳仲揚(yáng)

“凡益之道，與時(shí)偕行”。黨的十九屆五中全會是在新中國成立71周年之際、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，我們黨召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。黨中央著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益，聚焦“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)重大問題，不斷開辟“中國之治”新境界，這是因勢而謀的新方案、應(yīng)勢而動的新指南、乘勢而上的新藍(lán)圖，指引承載著億萬人民偉大夢想的“中國號”巨輪，在世界激蕩變革中乘風(fēng)破浪，在民族復(fù)興航程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨的十九屆五中全會閉幕不久，習(xí)近平總書記首次到地方視察就來到江蘇，對江蘇工作給予充分肯定，并強(qiáng)調(diào)，要全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列?！盃幃?dāng)表率、爭做示范、走在前列”是習(xí)近平總書記對江蘇各項(xiàng)工作的共同要求。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，江蘇省省長吳政隆在省第十三屆人民代表大會第四次會議上所做的政府工作報(bào)告中，將“加快建設(shè)現(xiàn)代化流通體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效發(fā)展”列入2021年重點(diǎn)工作之一進(jìn)行部署。我們要把會議精神切切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)化為推動構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的強(qiáng)大動力，把每一項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位，奮力書寫走在前列的時(shí)代答卷。

不忘初心，充分汲取“三個(gè)領(lǐng)先”的成長基因

“十三五”以來，在江蘇省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在江蘇省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心下，江蘇交通控股有限公司（以下簡稱“江蘇交控”）堅(jiān)持服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，創(chuàng)新實(shí)干、深化改革，重點(diǎn)從“寬度、深度、長度、高度”四個(gè)維度深入推進(jìn)國有資本優(yōu)化調(diào)整和整體質(zhì)態(tài)提升，著力構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢，高效發(fā)揮全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資主渠道作用，奮力實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)變”：資產(chǎn)規(guī)模不斷變大，布局結(jié)構(gòu)不斷變優(yōu)，質(zhì)量效益不斷變高，支撐作用不斷變強(qiáng)，治理體制不斷變好，社會形象不斷變美，員工福祉不斷變多，黨建根基不斷變牢。突出表現(xiàn)為以下“三個(gè)領(lǐng)先”。

對標(biāo)國內(nèi)省級交通集團(tuán)，綜合實(shí)力全面領(lǐng)先。經(jīng)營指標(biāo)方面，到2020年底，公司全口徑總資產(chǎn)為6500億元、凈資產(chǎn)為2700億元，全口徑累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2490億元、利潤總額700億元（含補(bǔ)貼215億元），是國內(nèi)省級交通集團(tuán)中唯一的年利潤持續(xù)超百億的企業(yè);社會服務(wù)方面，以“調(diào)度云”為代表的智慧高速提檔升級，以陽澄湖服務(wù)區(qū)為代表的商業(yè)綜合體華彩蝶變，以取消省界收費(fèi)站、智慧擴(kuò)容工程為代表的消堵消患工程解決了路網(wǎng)堵點(diǎn)，以“蘇高速·茉莉花”“蘇式養(yǎng)護(hù)”為代表的一批江蘇高速品牌享譽(yù)全國。

對比江蘇省屬企業(yè)，整體貢獻(xiàn)全面領(lǐng)先。公司資產(chǎn)總額、利潤總額和納稅總額在江蘇省屬企業(yè)中位居第一。在推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中有效發(fā)揮主渠道作用，有力支撐綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建?！笆濉逼陂g累計(jì)完成重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資1500億元，資金保障率保持100%;全力支持江蘇省鐵路集團(tuán)、江蘇省港口集團(tuán)、東部機(jī)場集團(tuán)建設(shè)發(fā)展和本土航空公司組建。累計(jì)完成融資7630億元，平均融資成本控制在3.88%，公司國內(nèi)信用評級始終保持AAA級，國際評級處于行業(yè)頂尖水平，為全國首批、江蘇唯一的TDFI企業(yè)。

對照行業(yè)整體要求，所屬重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢全面領(lǐng)先?！叭笾鳂I(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局初步構(gòu)建，形成了一批“交通+金融”“交通+能源”“交通+教育”“交通+旅游”的生動產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。“十三五”期間路橋業(yè)務(wù)收入利潤率從28%提高至35%，非路橋業(yè)務(wù)凈資產(chǎn)收益率持續(xù)保持在10%以上，“交通+”產(chǎn)業(yè)凈資產(chǎn)收益率從5%提高至12%。國有資產(chǎn)保值增值率始終保持在110%以上。寧滬公司成功試水投資海外高速公路項(xiàng)目，江蘇租賃實(shí)現(xiàn)A股主板上市，通行寶公司處于上市輔導(dǎo)期，控股及戰(zhàn)略性參股上市公司達(dá)七戶。

審時(shí)度勢，辯證看待“三個(gè)新”的發(fā)展大局

深刻理解和把握好黨的十九屆五中全會對于新形勢下如何發(fā)展這個(gè)方向性、根本性、全局性重大問題。服從和服務(wù)于國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，既是我們承擔(dān)的使命和責(zé)任，也是我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，重點(diǎn)就是要辯證看待“三個(gè)新發(fā)展”的大局。

戰(zhàn)略定位要準(zhǔn)，科學(xué)把握新發(fā)展階段。“十四五”將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。從機(jī)遇上看，國家發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢不會改變，人民群眾對美好生活向往的趨勢更加強(qiáng)烈，這為江蘇交控順勢而為、借勢而進(jìn)、乘勢而上奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ);從挑戰(zhàn)上看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理格局發(fā)生深刻調(diào)整，逆全球化風(fēng)浪有所抬頭，新冠肺炎疫情使變局加速變化，不穩(wěn)定性不確定性顯著增加。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織帶來的巨大壓力。從自身來看，江蘇交控面臨著加快推進(jìn)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的“發(fā)展躍進(jìn)期”，面臨著投資加快、融資困難、負(fù)債上升的“矛盾凸顯期”，面臨著防范風(fēng)險(xiǎn)、撤站撤崗、提質(zhì)增效的“改革攻堅(jiān)期”?！叭凇悲B加，發(fā)展中面臨的“錢從哪里來、人往哪里去、險(xiǎn)從哪里防”三大難題也日益顯現(xiàn)。著眼未來，我們必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一主線，在有效應(yīng)對危機(jī)中抓住新機(jī)、開拓新局，打造出國企發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的生動實(shí)踐。

發(fā)展方向要明，深入貫徹新發(fā)展理念。我們要讓創(chuàng)新成為第一動力，統(tǒng)一認(rèn)識加大創(chuàng)新投入，發(fā)散思維謀劃創(chuàng)新路徑，優(yōu)化機(jī)制打造創(chuàng)新基因，整合資源提升創(chuàng)新效益。要讓協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，完善“卓越黨建+現(xiàn)代國企”治理體系，統(tǒng)籌“三商”定位，通過深化改革解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。要讓綠色成為普遍形態(tài)，做好節(jié)能技術(shù)、環(huán)保工藝的應(yīng)用推廣，做大清潔能源、環(huán)保材料的投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一和全面提升。要讓開放成為必由之路，以融資拓展構(gòu)建資本開放的新格局，以轉(zhuǎn)型升級探索產(chǎn)業(yè)開放的新模式，以內(nèi)外協(xié)作打造市場開放的新生態(tài)，打破企業(yè)的固有邊界，形成多方參與、合作共贏的新優(yōu)勢。要讓共享成為根本目的，堅(jiān)持“交通強(qiáng)省、富民強(qiáng)企”的初心使命，一方面充分發(fā)揮好公司投融資主渠道作用，讓人民群眾更快感受到現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系帶來的幸福感;另一方面，繼續(xù)保持公司穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，讓干部職工更加感受到企業(yè)發(fā)展同步帶來的獲得感。

結(jié)構(gòu)方式要調(diào)，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。我們要在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中積極作為。聚力供給側(cè)與需求側(cè)的暢通循環(huán)，緊緊圍繞“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略，繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)交通項(xiàng)目有效投資;深度融入長三角一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈和綜合大交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快5G等“新基建”建設(shè)，促進(jìn)SD-WAN等新技術(shù)應(yīng)用，推動“交通+大數(shù)據(jù)”等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在綜合大交通領(lǐng)域加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。聚焦改革與發(fā)展的高效聯(lián)動，不折不扣地推進(jìn)和落實(shí)《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，通過更深層次改革加快打通阻礙高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)公司的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

守正創(chuàng)新，全力爭當(dāng)“三個(gè)表率”走在前列

站在新起點(diǎn)上，江蘇交控勇于承擔(dān)新的歷史使命與重任，重塑企業(yè)發(fā)展大格局，提出打造“全省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有帶動力的投資商、全國綜合交通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有競爭力的運(yùn)營商、全球高速公路領(lǐng)域有影響力的服務(wù)商”的發(fā)展定位。將公司高質(zhì)量打造為具有“國際影響、國內(nèi)領(lǐng)先的萬億綜合交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”，力爭至2025年，實(shí)現(xiàn)“1121目標(biāo)”，即總資產(chǎn)達(dá)1萬億元，年?duì)I業(yè)收入達(dá)1000億元，利潤總額達(dá)200億元，其中非路橋業(yè)務(wù)利潤總額達(dá)100億元。

高效發(fā)揮“三個(gè)主渠道”功能，爭當(dāng)交通強(qiáng)省建設(shè)主力軍的表率。立足交通、構(gòu)建交通、服務(wù)交通，強(qiáng)化主渠道功能，履行先行軍職責(zé)，全力保障重點(diǎn)交通投融資任務(wù)，高效發(fā)揮投資“倍數(shù)效應(yīng)”，構(gòu)建高質(zhì)量、現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)交通一體化格局。一是突出資本投資主渠道，堅(jiān)持“補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化優(yōu)勢”導(dǎo)向，統(tǒng)籌保障全省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè);支持江蘇鐵路、江蘇港口、東部機(jī)場、江蘇航空四大專業(yè)化交通集團(tuán)建設(shè)發(fā)展。二是突出資金統(tǒng)籌主渠道，堅(jiān)持“多元籌集、統(tǒng)籌運(yùn)作”思路，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部資金、專業(yè)化交通集團(tuán)資金與外部市場資金的融通，加速資金循環(huán)，提高資金效能。三是突出資源整合主渠道，堅(jiān)持“資源互補(bǔ)、合作共贏”原則，構(gòu)建資源項(xiàng)目對接機(jī)制，打造央省合作、企地合作、同行合作的典范，釋放資源集聚的乘數(shù)效應(yīng)。

優(yōu)化完善“三鏈四網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)布局，爭當(dāng)構(gòu)建現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)體系的表率。圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，高層次優(yōu)化“三大主業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局，努力提升“交通+”板塊運(yùn)行質(zhì)態(tài)、競爭優(yōu)勢和反哺能力，打造協(xié)同、開放、融合的產(chǎn)業(yè)體系，推動構(gòu)建橫向成網(wǎng)、縱向成鏈、產(chǎn)融互助的綜合交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為加快形成更加合理、更可持續(xù)的布局結(jié)構(gòu)提供支撐。一是壯大產(chǎn)業(yè)鏈。立足基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、能源供應(yīng)網(wǎng)、商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)、信息支撐網(wǎng)“四張網(wǎng)”的科學(xué)精準(zhǔn)布局，大力培育年度利潤總額10億元及以上的產(chǎn)業(yè)板塊，由分散經(jīng)營向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化的三大產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，力爭形成利潤貢獻(xiàn)30億級、20億級和10億級產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展新格局。二是延伸供應(yīng)鏈。一方面，聚焦交通主業(yè)供應(yīng)鏈，瀝青、石材等原材料供應(yīng)以及養(yǎng)護(hù)、檢測等市場業(yè)務(wù)，由成本支出端向經(jīng)營收入端轉(zhuǎn)變，通過內(nèi)部整合、外部合作及收購等方式，快速搶占市場，提升交通物資保障及競爭能力;另一方面，打通金融服務(wù)供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮江蘇租賃服務(wù)交通產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，精準(zhǔn)服務(wù)江蘇交控及各專業(yè)化交通集團(tuán)設(shè)備租賃需求，充分釋放寧滬商業(yè)保理開展交通建設(shè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)的潛能，提供綜合大交通一體化建設(shè)的金融服務(wù)供應(yīng)方案。三是培育創(chuàng)新鏈。不斷做強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（智庫）”“工程技術(shù)研究院”“數(shù)字交通研究院”三大研究院，深度做好前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性、創(chuàng)新性研究，在智慧交通、金融創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)中搶占先機(jī)。按照自主可控的要求，加大技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度，放大“六朵云”“蘇式養(yǎng)護(hù)”“蘇高速·茉莉花”等品牌優(yōu)勢，由投入模式向經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)品牌化、品牌產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)市場化。

全力夯實(shí)“四個(gè)一流”強(qiáng)基之路，爭當(dāng)創(chuàng)建世界一流企業(yè)的表率。江蘇交控既要有“大江大河大格局”，更要有“基層基礎(chǔ)基本功”，必須全力打造“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”，方能筑牢“交通強(qiáng)省”事業(yè)之基。一是“五大理念”鑄就一流設(shè)施。將道路品質(zhì)作為企業(yè)發(fā)展的“生命線”，樹牢“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、系統(tǒng)性養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、科學(xué)化養(yǎng)護(hù)、智能化養(yǎng)護(hù)”的養(yǎng)護(hù)理念，讓一流的硬件設(shè)施成為服務(wù)社會公眾美好出行的硬核擔(dān)當(dāng)。二是“五心工程”造就一流技術(shù)。堅(jiān)持“以質(zhì)量為中心、以效率為重心、以效益為核心、以責(zé)任為初心、以價(jià)值為軸心”的“五心工程”，用一流的技術(shù)支撐起走在全國前列的品質(zhì)，在交通強(qiáng)省的新征程上彰顯江蘇交控人獨(dú)具的“匠心”。三是“三項(xiàng)整合”催生一流管理。積極推動股權(quán)、業(yè)務(wù)和管理“三項(xiàng)整合”，以管理制度、管理方式的提升保障企業(yè)發(fā)展建設(shè)邁上更高臺階。通過項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合等，加快產(chǎn)業(yè)板塊內(nèi)產(chǎn)權(quán)重組和資產(chǎn)整合;繪制全省應(yīng)急救援“一張圖”，打造路網(wǎng)稽核“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)排管理體制區(qū)域“一體化”;建立數(shù)字資料采集分享平臺和研究應(yīng)用機(jī)制;做強(qiáng)服務(wù)區(qū)專業(yè)化管理平臺，逐步實(shí)現(xiàn)“以我為主、平臺運(yùn)作、開放協(xié)同”的發(fā)展模式。四是“三方之力”匯聚一流服務(wù)。聚集“三方之力”做好“三服務(wù)”，將社會責(zé)任融入客戶群體滿意度的提升。聚區(qū)域發(fā)展之力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)騰飛;聚科技創(chuàng)新之力，服務(wù)車輛安全暢行;聚品質(zhì)支撐之力，服務(wù)公眾美好出行。

黨的十九大提出的“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。江蘇交控按照“做強(qiáng)、做優(yōu)、做大”三者相統(tǒng)一的原則，聚焦行業(yè)，突出主業(yè)，對標(biāo)世界一流示范標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)“在創(chuàng)新驅(qū)動方面進(jìn)入領(lǐng)先行列、在高質(zhì)量發(fā)展方面能夠進(jìn)入前列、在踐行新發(fā)展理念方面能夠進(jìn)入前列”的目標(biāo)，奮力向“世界一流示范企業(yè)”的目標(biāo)邁進(jìn)。

（作者系江蘇交通控股有限公司副總經(jīng)理）

責(zé)任編輯：高 莉