中國(guó)建筑業(yè)用工問(wèn)題研究

【摘要】隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)取得了舉世矚目的成就。然而，近年來(lái)，“民工荒”、用工難、用工荒問(wèn)題日益凸顯，建筑業(yè)用工得不到有效補(bǔ)給，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的發(fā)展。本文系統(tǒng)的分析了中國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和“民工荒”形成原因，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)建筑業(yè)工人規(guī)模增長(zhǎng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并提出增加就業(yè)崗位，培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)對(duì)策，希望對(duì)建筑業(yè)健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展提供理論支撐和現(xiàn)實(shí)幫助。

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè);用工;研究

新中國(guó)誕生到現(xiàn)在，建筑業(yè)歷經(jīng)了一系列改革，通過(guò)不斷調(diào)整完善發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)建筑業(yè)正從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)階段轉(zhuǎn)變，也迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是由于農(nóng)村可轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)數(shù)量的逐年遞減，建筑工人市場(chǎng)需大于求，“民工荒”現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙并影響了建筑業(yè)的發(fā)展。本文通過(guò)研究建筑業(yè)“民工荒”問(wèn)題，培育吸引勞動(dòng)力往建筑業(yè)轉(zhuǎn)移，保障未來(lái)建筑業(yè)用工供給的穩(wěn)定輸出，為建筑業(yè)發(fā)展提供有效支撐。

1、建筑業(yè)用工荒現(xiàn)狀

建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力需求伴隨產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，與日俱增。而勞動(dòng)供給的減少，將對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。弗里曼[1]認(rèn)為，勞動(dòng)力供給受多方面因素影響，取決于該地區(qū)的人口規(guī)模及構(gòu)成、愿意從事勞動(dòng)的人口比例、勞動(dòng)者受教育程度以及技能水平和工作勞動(dòng)強(qiáng)度等因素。朱小林和殷寧宇[2]認(rèn)為，中國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，建筑業(yè)勞動(dòng)力需求的絕對(duì)數(shù)量與全國(guó)就業(yè)比重將進(jìn)一步增加。戴國(guó)琴[3]研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)力需求將以年均0.97%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。張英杰、葉懷遠(yuǎn)、王曉峰分析得出[4]，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建筑業(yè)還有巨大的發(fā)展空間，勞動(dòng)供給將出現(xiàn)“全局性”短缺。

1.1建筑業(yè)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)逐年下降

2013年后從事建筑業(yè)的農(nóng)民工的總?cè)藬?shù)開(kāi)始下降，2015-2018年呈負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象。具體情況，見(jiàn)圖1。

1.2建筑業(yè)農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)欠合理

2018年，50歲以上農(nóng)民工占比為22.4%，比2013年增加了7.2%，而21-30歲農(nóng)民工占比相比2013年減少了5.6%。值得關(guān)注的是，31-50歲農(nóng)民工占比變化不大，6年內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)規(guī)模性增長(zhǎng)，意味著農(nóng)民工正由青壯年向中年轉(zhuǎn)變。

1.3建筑業(yè)的工資水平偏低

2013-2018年全國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工收入卒年遞增，但增幅并不明顯。農(nóng)民工人均月收入從2013年的2965元/人上升至4209元/人。2013至2018年，全國(guó)農(nóng)民工月均收入增加幅度低于建筑業(yè)農(nóng)民工月均收入增加幅度。

2、建筑業(yè)用工不匹配問(wèn)題形成原因

2.1薪資水平偏低

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不僅提高了綜合國(guó)力，還推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入水平和居民消費(fèi)能力得到顯著提升。2013-2018年，居民可支配收入增加了9917元，增幅為54.15%，但建筑業(yè)的收入增幅僅為41.95%;。建筑業(yè)從業(yè)人員認(rèn)為，勞動(dòng)收入與付出不匹配，其薪資水平增幅低于社會(huì)平均水平;加之其收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)的增長(zhǎng)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)、不匹配。更多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇遠(yuǎn)離薪資水平偏低、收入增長(zhǎng)速度較低的建筑業(yè)，轉(zhuǎn)而向收入較高的交通運(yùn)輸業(yè)或其他行業(yè)傾斜，導(dǎo)致建筑業(yè)“民工荒”現(xiàn)象開(kāi)始形成。

2.2三產(chǎn)的發(fā)展吸納了勞動(dòng)力

第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論是從勞動(dòng)強(qiáng)度、工資待遇，還是工作環(huán)境等方面，比建筑業(yè)有更強(qiáng)的吸引力，越來(lái)越多農(nóng)民工在擇業(yè)上更愿意從事第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2013—2018年，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工占比從42.6%上升到50.5%，而從事建筑業(yè)的農(nóng)民工占比從22.2%下降到18.6%。三產(chǎn)的發(fā)展雖然提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是吸引了大量建筑業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事第三產(chǎn)業(yè)，與建筑業(yè)形成了對(duì)生產(chǎn)資料的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

2013至2018年，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)上升了7.9%，而從事建筑業(yè)的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)下降了3.6%.第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)是建筑業(yè)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的2.71倍。

2.3人口老齡化、少子化

2011年第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲及以上人口占比達(dá)到13.26%。該結(jié)果與2000年人口普查結(jié)果相比，上升了2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%;我國(guó)60歲以上人口總量在2018年底達(dá)到驚人的2.49億人，占總?cè)丝诘?7.9%，65歲以上人口為16658萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.9%，老齡人口的數(shù)量和占比不斷攀升。11.9%的65歲以上人口數(shù)量代表著中國(guó)已經(jīng)提前進(jìn)入老年化社會(huì)，離深度老齡化社會(huì)（65歲以上人口占比達(dá)14%）僅差2.1%[5]。

人口老齡化和少子化，導(dǎo)致國(guó)家人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人口紅利逐漸消失，建筑業(yè)用工不再像以前有源源不斷的、低成本勞動(dòng)力，客觀的社會(huì)因素進(jìn)一步加劇了建筑業(yè)“民工荒”的形成發(fā)展。

3、中國(guó)建筑業(yè)用工問(wèn)題的對(duì)策和建議

通過(guò)上述分析得出，建筑業(yè)“民工荒”現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，建筑業(yè)從業(yè)人員規(guī)模呈下行趨勢(shì)。為解決建筑業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，保障行業(yè)用工的可持續(xù)供應(yīng)，可以從以下幾個(gè)方面加以調(diào)整，緩解行業(yè)用工難題。

3.1著力提高崗位吸引力

建筑業(yè)農(nóng)民工崗位吸引力不足普遍表現(xiàn)為“招人難，留人更難”，而深層次原因在于其勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、工資收入低、社會(huì)認(rèn)同感低、職業(yè)發(fā)展前景不明朗等問(wèn)題。因此，只有從多方面入手提高建筑業(yè)崗位吸引力才能吸引務(wù)工人員從事建筑行業(yè)。

首先，大幅提高建筑工人的工資水平，并保證在全行業(yè)平均工資水平之上。其次，健全建筑業(yè)農(nóng)民工社會(huì)福利保障制度，解決醫(yī)療、保險(xiǎn)、工傷、子女教育等基本福利待遇。最后，充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立健全合理完善的薪酬調(diào)節(jié)機(jī)制，取代現(xiàn)階段由于“用工荒、招人難”導(dǎo)致的“被迫式”人工工資調(diào)整，吸引更多的80后新生代農(nóng)民工從事建筑生產(chǎn)活動(dòng)，保證建筑行業(yè)具備持續(xù)的新鮮血液供給。

3.2加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展至今，建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模和從業(yè)人員數(shù)量不斷擴(kuò)大，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)做出了重要貢獻(xiàn)。但建筑業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本解決，仍屬于粗放式發(fā)展下的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，建筑業(yè)將處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，高素質(zhì)勞動(dòng)力的有效需求將不斷擴(kuò)大。但是，日益凸顯的“民工荒”問(wèn)題導(dǎo)致勞動(dòng)力這一低成本生產(chǎn)要素供給不足，建筑業(yè)也面臨市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)變化等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

傳統(tǒng)的建造方式不僅需要大量的鋼筋、水泥等建筑材料，還會(huì)消耗大量的電力、油品，導(dǎo)致建筑垃圾增多的同時(shí)，還造成揚(yáng)塵污染。因此裝配式建筑實(shí)現(xiàn)建筑部件的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、精準(zhǔn)化和建筑施工的工業(yè)化，從而推動(dòng)了建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。裝配式建筑在施工過(guò)程中機(jī)械化程度增加，取代了建筑業(yè)農(nóng)民工肩挑背扛的傳統(tǒng)建造模式，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員大量減少。大力發(fā)展裝配式建筑，不僅可以彌補(bǔ)當(dāng)前由于“民工荒”而引起的建筑業(yè)農(nóng)民工短缺，還能節(jié)約勞動(dòng)力成本，有效提高工作效率。

3.3加大物質(zhì)資本和人力資本積累

物質(zhì)資本和人力資本積累一直是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要因素，一般情況下，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段比較注重物質(zhì)資本（資本、勞動(dòng)力以及原材料）的原始積累，可是一旦出現(xiàn)消耗的速度快于積累的速度，就會(huì)出現(xiàn)物質(zhì)資本越積越少的奇怪現(xiàn)象。因此，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必須意識(shí)到人力資本積累的重要性，并逐步著手提高人力資本的原始積累。

結(jié)語(yǔ)：

雖然，建筑業(yè)可以吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，但是大部分從事建筑業(yè)工作的農(nóng)民工文化程度很低，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)就直接上崗。由于缺乏基本的操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)，容易釀成較大的工程安全事故，造成人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失，延誤工程順利交付使用。所以加強(qiáng)人力資本積累，是確保建筑業(yè)健康快速發(fā)展的先決條件和重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]弗里曼.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京： 商務(wù)印書館，1987.

[2]朱小林，殷寧宇.我國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變動(dòng)趨勢(shì)及對(duì)建筑業(yè)的影響[J].改革與戰(zhàn)略，2014，30（06）：108-110.

[3]戴國(guó)琴. 建筑業(yè)勞動(dòng)力未來(lái)供給趨勢(shì)及影響因素研究[D].浙江大學(xué)，2013.

[4]張英杰，葉懷遠(yuǎn)，王曉峰.中國(guó)建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展對(duì)策研究——基于建筑業(yè)勞動(dòng)力供求的視角[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（11）：66-73.

[5]林宇?yuàn)?人口老齡化的成因、影響及解決對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊（中），2019（09）：111-113.

作者簡(jiǎn)介：

李道剛（1978.08-），男，湖南衡陽(yáng)人，工程師，在職研究生，主要從事建筑施工企業(yè)人員管理工作。