水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及評價機制
——評《水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理》

趙長江

水利部建設管理與質量安全中心 著中國水利水電出版社出版定價：78.00元

水利水電工程作為我國經(jīng)濟基礎建設的重要內容，其安全生產(chǎn)問題深刻影響著建設工作的順利開展。《水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理》是水利部安全監(jiān)督司、建設管理與質量安全中心組織編寫的施工安全生產(chǎn)管理“三類人員”考核指導書之一，是水利水電施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員安全培訓的重要工具書。該書從我國水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理的實際需要出發(fā)，結合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，不僅介紹了水利水電工程建設安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全生產(chǎn)管理基本理論，而且詳細介紹了水利水電工程建設項目安全管理、施工企業(yè)安全管理、安全評價、職業(yè)健康、生產(chǎn)安全事故管理、應急管理、安全技術等內容。結合多年水利水電行業(yè)工作經(jīng)驗和工程管理實踐編寫的水利水電工程安全化建設一章，為水利水電工程建設安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化提供了實用方法，對研究水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理中存在的問題以及解決途徑提供了重要的理論支撐和實踐指導。

水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理是規(guī)范整個工程項目的重要組織活動，根據(jù)我國水利水電建設方面的法律法規(guī)以及具體的建設環(huán)節(jié)特點，加強對項目成員管理、工藝過程控制、風險預測控制等，形成一套與水利水電工程安全生產(chǎn)實際相符合的安全管理體系。筆者在通讀《水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理》一書的基礎上，結合水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對目前我國水利水電工程安全生產(chǎn)管理建設中存在的問題作簡要論述。第一，干部員工思想認識不足。水利水電工程安全監(jiān)管單位往往把工作重心放在安全問題集中整治、安全問題檢查、事故處理三個方面。在具體的實踐工作中，往往出現(xiàn)因思想認識不到位而造成的嚴重滯后問題，延緩了安全問題的發(fā)現(xiàn)與解決。在一些水利水電工程管理單位中，存在部分干部員工忽視根據(jù)安全建設要求而采取措施的必要性，對水利水電安全生產(chǎn)標準化建設態(tài)度消極。第二，缺乏充足的安全生產(chǎn)經(jīng)費。即使水利水電工程單位中的干部員工對工程項目進行中的安全生產(chǎn)管理有了深刻的思想認識，但是安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入不足仍然會對水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理造成極其嚴重的影響。安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入不足，主要是因為水利水電企業(yè)運行資金需求龐大，而資金有限，投入到安全生產(chǎn)方面的資金較少，難以滿足水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理的需求，限制了水利水電企業(yè)安全管理的發(fā)展，難以建立起完整的、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系。第三，基層安全監(jiān)管機構不健全?；鶎铀妴挝辉谒姳O(jiān)督和管理方面起著一定的組織領導作用，而在實際工作中存在著一系列的問題，主要表現(xiàn)在安全監(jiān)管機構不健全、安全監(jiān)管隊伍力量薄弱、相應的監(jiān)管制度不完善等，在很大程度上影響著基層單位安全監(jiān)管的質量。

根據(jù)目前我國水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理中存在的問題，筆者結合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實情況以及國外相應經(jīng)驗，認為解決當前水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理的問題，可以考慮以下幾個措施。第一，加強對水利水電工程企業(yè)干部員工的思想建設。完善我國水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理，應當先做好水利水電安全生產(chǎn)思想建設工作的引導，處理好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調工作，向各部門員工普及并強調安全生產(chǎn)管理的重要性，積極總結安全生產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗，為安全生產(chǎn)管理提供充分的依據(jù)和資料。除此之外，水利水電企業(yè)可以組織相關專業(yè)人員編寫安全生產(chǎn)管理教材，讓員工在平時加強學習，明確自己的工作重點和要求，嚴格要求自己按照有關規(guī)定開展工作，從而更好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設。第二，加大對安全生產(chǎn)管理的資金投入。充分的資金投入能夠有效實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的作用，無論在管理制度建設上，還是基礎設施建設上都需要一定的資金支持。應合理利用資金開展安全生產(chǎn)建設，規(guī)范安全生產(chǎn)標準化的投入。第三，完善考核評價機制。考核評價機制是檢驗工作效果的有效方式。水利水電工程相關企業(yè)應當不斷完善考核機制，定期對安全生產(chǎn)標準化建設的情況進行實時考核，豐富考核手段和方式，更加全面地檢驗安全生產(chǎn)管理工作中的問題，對工作成效突出的部門或者個人進行物質獎勵或者精神鼓勵，激勵員工為安全生產(chǎn)建設貢獻自己的力量。

綜上所述，由《水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理》一書可知水利水電工程建設安全生產(chǎn)管理有利于更好地指導水利水電工程的施工和管理等方面的工作，保障水利水電工程建設管理工作的順利開展。對于水利水電工程安全生產(chǎn)建設過程中存在的部分問題，相關部門、企業(yè)應當采取相應有效的措施加以解決，以促進水利水電工程建設健康發(fā)展。