加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理的方法研究
——評(píng)《水利經(jīng)濟(jì)與水利工程管理》

孫英輝

崔永玲，劉 麗 著遼海出版社出版定價(jià)：68.00元

水利工程在我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施中占據(jù)十分重要的地位，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，不僅可改善國(guó)民的物質(zhì)生活水平，還有助于提升我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)管理作為水利工程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很大程度上影響著水利工程的效益發(fā)揮。因此，對(duì)如何開展好水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行探索研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！端?jīng)濟(jì)與水利工程管理》一書全面系統(tǒng)闡釋了水利經(jīng)濟(jì)與水利工程管理的相關(guān)理論與實(shí)踐知識(shí)，本文基于對(duì)該書的評(píng)述，論述加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作的重要意義，提出加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理的方法，以供相關(guān)人員參考。

《水利經(jīng)濟(jì)與水利工程管理》共分為十六章，第一章水利經(jīng)濟(jì)緒論，介紹了我國(guó)水利工程建設(shè)概況、水利工程項(xiàng)目的建設(shè)程序及其內(nèi)容、國(guó)內(nèi)外水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。第二章水利建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，探討了水利建設(shè)項(xiàng)目的投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)等內(nèi)容。第三章水利建設(shè)項(xiàng)目的影子價(jià)格測(cè)算，闡述了計(jì)算參數(shù)、主要投入物的影子價(jià)格測(cè)算、特殊投入物的影子價(jià)格測(cè)算等內(nèi)容。第四章水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，探討了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的相關(guān)基礎(chǔ)理論、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。第五章水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)，介紹了水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)涵、內(nèi)容、指標(biāo)體系等內(nèi)容。其他幾章論述了方案經(jīng)濟(jì)比較方法、不確定性分析、綜合論證分析、防洪工程經(jīng)濟(jì)分析、灌溉工程經(jīng)濟(jì)分析、水力發(fā)電工程經(jīng)濟(jì)分析、水利工程管理、水庫(kù)控制運(yùn)用等。

水利作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、水利工程施工、水利工程經(jīng)濟(jì)管理等各個(gè)階段，均應(yīng)當(dāng)全面考慮各方面因素，切實(shí)保障水利工程綜合效益的發(fā)揮。加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作具有十分重要的意義，首先，可有效提升資源的有效利用率。加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作，有助于提升水資源利用效率，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。與此同時(shí)，水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作可以促進(jìn)相關(guān)人員開展好水利工程建設(shè)及管理工作，進(jìn)一步發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。其次，可促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。水資源是人們生產(chǎn)生活中必不可少的重要資源，影響著人們的生存、發(fā)展。政府部門推進(jìn)水利工程建設(shè)，可防范自然災(zāi)害的發(fā)生，進(jìn)一步保障社會(huì)和諧發(fā)展。水利工程建設(shè)相關(guān)人員應(yīng)開展好經(jīng)濟(jì)管理工作，由此可推動(dòng)水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人們的人身財(cái)產(chǎn)安全。另外，我國(guó)土地廣袤，各地區(qū)地理環(huán)境、氣候條件、水資源狀況不盡相同，如有的地區(qū)水資源充沛，有的地區(qū)水資源稀缺，甚至面臨吃水、用水難的問題。通過開展好水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作，可為水利工程的效益發(fā)揮提供有力保障，有效解決我國(guó)部分地區(qū)面臨的水資源短缺問題，保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

鑒于加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重要意義，現(xiàn)結(jié)合《水利經(jīng)濟(jì)與水利工程管理》一書，對(duì)如何開展好水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作提出下述幾點(diǎn)建議。第一，出臺(tái)更為完善的水利工程經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)。為提升水利工程經(jīng)濟(jì)管理成效，保障水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作順利開展，應(yīng)建立完善的水利工程經(jīng)濟(jì)管理配套法律法規(guī)?；诖?，各地政府在為水利工程提供可靠的法律保障同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合地方特點(diǎn)，制定水利工程專項(xiàng)資金管理?xiàng)l例，構(gòu)建水利工程經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，進(jìn)一步提升水利工程經(jīng)濟(jì)管理水平，保障水利工程穩(wěn)定運(yùn)行。另外，地方政府還應(yīng)結(jié)合配套法律法規(guī)，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理流程，推動(dòng)水利工程建設(shè)有序發(fā)展，防止出現(xiàn)水利工程建設(shè)管理資金浪費(fèi)問題。第二，樹立經(jīng)濟(jì)管理先進(jìn)理念。正如《水利經(jīng)濟(jì)與水利工程管理》所指出，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)管理仍推行傳統(tǒng)管理模式，難以適應(yīng)當(dāng)今水利工程發(fā)展要求，為此，相關(guān)人員應(yīng)樹立經(jīng)濟(jì)管理先進(jìn)理念，推進(jìn)傳統(tǒng)管理模式的有效創(chuàng)新。在水利工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水利工程經(jīng)濟(jì)管理模式的學(xué)習(xí)吸納，不斷提高對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重視度，提升水利工程經(jīng)濟(jì)管理水平。第三，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作開展細(xì)化分析。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)需要極大的資金投入，并且在利益分配中涉及不同的分配對(duì)象，所以財(cái)務(wù)管理工作通常會(huì)面臨較大的難度，倘若財(cái)務(wù)管理工作未能做到細(xì)致有效，缺乏配套的管理體系，則勢(shì)必會(huì)影響工程后期的經(jīng)濟(jì)效益，必須注重構(gòu)建財(cái)務(wù)管理監(jiān)管體系，推進(jìn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的細(xì)化處理，由水利工程項(xiàng)目決策層或管理層統(tǒng)一建立明確的管理體系，通過小范圍試行檢測(cè)管理體系的有效性，對(duì)相關(guān)部門人員配置開展細(xì)致分類，做到權(quán)責(zé)分明，確保每位工作人員負(fù)責(zé)一個(gè)工作板塊，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工程的順利開展。