摘要：對(duì)于我國而言，建立健全公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系，有助于預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)傳染病或突發(fā)疫情等緊急衛(wèi)生事件。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科技水平逐漸提高，加之“健康中國”戰(zhàn)略的逐步落實(shí)，我國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為此，本文主要通過文獻(xiàn)研究分析法，總結(jié)得出我國現(xiàn)階段公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防體系建設(shè)過程中存在的問題，通過對(duì)人才、信息、資金等三方面提出建議措施，促進(jìn)我國公共衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)疾病預(yù)防體系完善健全，以使其在日后的工作中發(fā)揮出更多、更大、更有效的作用。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生;疾病預(yù)防體系;管控研究

【中圖分類號(hào)】R174.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-9026（2021）05-426-01

一個(gè)國家公共衛(wèi)生事業(yè)的好壞與否，不僅取決于國家的領(lǐng)導(dǎo)，更在于全社會(huì)各階層的共同努力。只有引導(dǎo)社會(huì)居民樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，為其提供優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生環(huán)境，才能在最大程度上預(yù)防傳染病侵入，保證人民健康。自“健康中國”戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國公共衛(wèi)生事業(yè)與疾病預(yù)防控制體系在原有基礎(chǔ)上得以大幅提升與改善，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)可以快速、高效地采取針對(duì)性措施幫助群眾化解危機(jī)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定[1]。但伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提升，潛在疾病愈發(fā)增多，公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防事業(yè)在發(fā)展過程中的一些不足之處也逐漸顯露出來。

1 公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制體系存在的問題

1.1公共衛(wèi)生人才流失嚴(yán)重

自 2009 年新醫(yī)改政策落實(shí)以來，我國大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量呈直線式增長，醫(yī)生待遇水平也得到了極大改善[2]。然而，由于疾病控制中心被劃定為公益類事業(yè)單位，無法通過市場(chǎng)獲取額外薪資，其相關(guān)從業(yè)人員收入水平遠(yuǎn)不如常規(guī)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員。同時(shí)，在我國大部分地區(qū)，疾控中心醫(yī)護(hù)人員實(shí)際工作任務(wù)量與其收入不成正比，盡管有優(yōu)勞優(yōu)酬等相關(guān)政策，但卻未有實(shí)質(zhì)性落實(shí)。再者，最近幾年生物醫(yī)藥類企業(yè)發(fā)展十分迅猛，為壯大企業(yè)生產(chǎn)實(shí)力，他們紛紛高薪招攬專業(yè)醫(yī)學(xué)人才，這進(jìn)一步導(dǎo)致了疾控事業(yè)及公共衛(wèi)生人才的流失。

1.2信息溝通滯緩，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)

保障國家公共衛(wèi)生安全，需要社會(huì)全體公眾共同維護(hù)，參與其中。就目前而言，我國在傳染病疾病公開信息化建設(shè)方面缺乏廣為人知的社會(huì)化平臺(tái)，同時(shí)也缺乏相關(guān)的各級(jí)公共衛(wèi)生決策平臺(tái)，導(dǎo)致預(yù)防管控的信息傳遞工作出現(xiàn)滯緩，不利于工作開展，甚至?xí)：Φ焦姷娜松斫】?。同時(shí)，在我國多次大型疾控衛(wèi)生事件中，公共衛(wèi)生疾控單位因不具備主導(dǎo)支配權(quán)而無法合理調(diào)度其他部門（社區(qū)醫(yī)院、公安等），無法充分發(fā)揮其防控能力，盡管我國已實(shí)施相關(guān)的聯(lián)防聯(lián)控方案，但當(dāng)具體落實(shí)到省市時(shí)，疾病控制中心仍無法掌握協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的控制權(quán)，進(jìn)而導(dǎo)致防控和救治工作的不暢通[3]。

1.3資金投入不足，缺乏保障

從《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》中可以看出，公共衛(wèi)生和疾控預(yù)防單位屬于公益性質(zhì)的事業(yè)單位，由政府進(jìn)行管理與調(diào)度。但我國公共衛(wèi)生和疾病防控在發(fā)展過程中仍舊出現(xiàn)資金投入不足、設(shè)備落后壞損等問題。只有提前準(zhǔn)備好先進(jìn)的衛(wèi)生設(shè)備與專業(yè)的醫(yī)療人員，在面對(duì)公共衛(wèi)生事件時(shí)才會(huì)有更好的應(yīng)對(duì)方案，更好地進(jìn)入防控狀態(tài)。然而，就目前而言，與普通醫(yī)院相比，我國公共衛(wèi)生和疾控預(yù)防單位的資金投入嚴(yán)重不足，大部分地區(qū)使用的設(shè)備仍是早已過時(shí)的產(chǎn)品，可見投入資金在運(yùn)作過程中缺乏監(jiān)督把控，導(dǎo)致公共衛(wèi)生事業(yè)在發(fā)展升級(jí)過程中無法順利進(jìn)行。

2 對(duì)策和建議

2.1培養(yǎng)穩(wěn)定的公共衛(wèi)生專業(yè)人才

在建立健全公共衛(wèi)生事業(yè)體系過程中，培養(yǎng)一批穩(wěn)定的專業(yè)醫(yī)療人才不僅有助于醫(yī)療水平的提升，更有助于公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)首先放寬營業(yè)限制，允許其在不影響公益服務(wù)的情況下適當(dāng)?shù)貙?duì)外開放營業(yè)。其次，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠優(yōu)待政策，建立健全薪資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，向社會(huì)招募優(yōu)秀的專業(yè)醫(yī)學(xué)人才。再者，面對(duì)企業(yè)對(duì)人才的有力競(jìng)爭(zhēng)，建議公共衛(wèi)生部門提前在各醫(yī)學(xué)高校做好宣傳工作，或與高校合作創(chuàng)辦公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)，實(shí)施畢業(yè)即就業(yè)的引才政策等。

2.2加強(qiáng)信息交流，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)過程中各類人群的信息溝通，應(yīng)將國內(nèi)外最先進(jìn)的通信技術(shù)應(yīng)用至公共衛(wèi)生與疾病防控的信息平臺(tái)建設(shè)中，努力為公眾打造全國范圍的信息交流平臺(tái)，為醫(yī)療人員打造專業(yè)的疾病病情交流中心，以便更快速地掌握預(yù)防及控制措施[4]。同時(shí)，應(yīng)落實(shí)疾病防控部門在開展工作時(shí)的主導(dǎo)支配權(quán)，確保與當(dāng)?shù)毓?、社區(qū)醫(yī)院等部門可以配合得當(dāng)，各自發(fā)揮其最大作用，進(jìn)而增強(qiáng)辦事效能，爭(zhēng)分奪秒處理好防控管理工作，從地區(qū)性協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)出發(fā)，以點(diǎn)及面構(gòu)成全國性協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生事業(yè)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.3加大建設(shè)資金與醫(yī)療設(shè)備的支持力度

面對(duì)著我國人口的增加，將公共衛(wèi)生事業(yè)推到一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階已迫在眉睫。為此，國家財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)各省市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行有針對(duì)性地?fù)芸钯Y助，同時(shí)建立健全財(cái)政撥款的下放管控機(jī)制，確保資金最終用于公共衛(wèi)生事業(yè)與疾病預(yù)防控制的發(fā)展中，避免貪污挪用現(xiàn)象的發(fā)生[5]。同時(shí)，有關(guān)政府部門應(yīng)通過稅收減免等政策，積極鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)器械生產(chǎn)公司向公共衛(wèi)生事業(yè)提供高科技先進(jìn)設(shè)備，幫助公共衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，進(jìn)而有助于提升疾病預(yù)防管控水平。

3結(jié)語

公共衛(wèi)生事業(yè)的健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展可以保障社會(huì)公眾的安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。在今后的發(fā)展過程中，要以問題為牽引，從人才、資金、信息等多角度入手，確保公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展，促進(jìn)疾病管控治理體系愈發(fā)完善。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹佳，李穎.新型冠狀病毒肺炎疫情下軍隊(duì)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)的思考[J].第三軍醫(yī)大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，42（09）：855-860.

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[5]鄧峰，呂菊紅，高建民.中國疾病預(yù)防控制體系發(fā)展與改革情況綜述[J].中國公共衛(wèi)生管理，2019，35（04）：436-440.

作者簡(jiǎn)介：王春萍，出生年月：19960204，民族：漢。