亳州“好人”產(chǎn)生機(jī)制、效應(yīng)及啟示

余登燕

摘要：自2008年以來(lái)，亳州市在政府主導(dǎo)下，以文化為依托，以志愿為特色，開展“好人”評(píng)選活動(dòng)，形成了“五推、五評(píng)”的“好人”遴選機(jī)制，構(gòu)建起了完善的推評(píng)網(wǎng)絡(luò)體系，亳州的“中國(guó)好人”數(shù)量位居全省首位，形成了亳州“好人”現(xiàn)象。亳州“好人”作為一種社會(huì)現(xiàn)象，產(chǎn)生的原因在于亳州市注重基層推評(píng)、宣傳弘揚(yáng)和禮遇厚待。以“好人”評(píng)選為契機(jī)，亳州市深入踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)，完善社會(huì)治理，提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，凝聚城市精神，“好人”效應(yīng)得以彰顯。

關(guān)鍵詞：亳州 好人 產(chǎn)生機(jī)制 啟示

社會(huì)公德是一個(gè)國(guó)家全體公民應(yīng)遵守的道德規(guī)范，它的產(chǎn)生和演進(jìn)與社會(huì)的現(xiàn)代化程度密切相關(guān)。社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程要求社會(huì)公德成為社會(huì)文明進(jìn)步的道德基礎(chǔ)和象征。2001年中共中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，意在不斷深化和拓展公民道德建設(shè)，逐步形成中國(guó)特色社會(huì)主義的道德體系?！毒V要》頒布以來(lái)，自中央到地方，開展各級(jí)各類“好人”評(píng)選活動(dòng)，提升公民道德建設(shè)水平。自2008年中央文明辦開展月評(píng)“中國(guó)好人”至今，已歷10余年。截止2019年底，亳州的“中國(guó)好人”數(shù)量在16個(gè)地級(jí)市中位居第一，涌現(xiàn)出以張氏為代表163位“中國(guó)好人”，并產(chǎn)生“安徽好人”130人、“亳州好人”478人。亳州“好人”數(shù)量多，獲評(píng)等級(jí)高，社會(huì)影響大，全市形成“學(xué)好人”“做好人”的良好氛圍，亳州“好人”已經(jīng)成為一種社會(huì)現(xiàn)象，在安徽省乃至全國(guó)具有一定的典型性。探究亳州“好人”現(xiàn)象的產(chǎn)生機(jī)制及其正面效應(yīng)，對(duì)于開展新時(shí)代公民道德建設(shè)具有重要意義。

1.亳州“好人”產(chǎn)生機(jī)制

1.1以政府為主導(dǎo)

黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)休戚相關(guān)，亳州市委市政府統(tǒng)籌思考踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的途徑與方法，結(jié)合地方歷史文化資源和公民道德建設(shè)現(xiàn)狀，建立以政府為主導(dǎo)、以“推評(píng)”為主要途徑的評(píng)選機(jī)制，目前形成“五推、五評(píng)”做法。亳州市印發(fā)“五級(jí)好人”評(píng)選活動(dòng)方案，建立自然村（居民小區(qū)）好人、行政村（社區(qū)）好人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）好人、縣（區(qū)）級(jí)好人、亳州好人“五推薦、五評(píng)選”網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)評(píng)委投票、走訪核實(shí)、征求相關(guān)部門意見(jiàn)、媒體公示，每月評(píng)出5名“亳州好人”，然后再擇優(yōu)推薦參評(píng)“安徽好人”“中國(guó)好人”。亳州出臺(tái)關(guān)于“好人”推評(píng)辦法、全市推進(jìn)志愿服務(wù)制度化實(shí)施方案、禮遇和幫扶道德模范和身邊好人實(shí)施辦法等系列制度，組建一支專門從事道德建設(shè)的工作隊(duì)伍，單列經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為亳州“好人”全鏈條提供資金保障。

1.2以基層為主體

“亳州好人”評(píng)選立足基層，經(jīng)逐級(jí)推薦后，由各縣區(qū)初步篩選并確定5名候選人（每月）報(bào)送至市文明辦。為保證好人評(píng)選過(guò)程的公平公正，由市文明委成員單位、道德楷模、“兩代表一委員”、基層黨務(wù)工作者和新聞媒體代表組成、成立評(píng)審委員會(huì)，在每次各縣區(qū)上報(bào)的20名候選人中投票產(chǎn)生5名“亳州好人”。夯實(shí)好人評(píng)選的群眾基礎(chǔ)，確保了好人評(píng)選過(guò)程的公平公正，做到令群眾心服、信服，同時(shí)，最大范圍、最大程度地傳播了社會(huì)正能量。以此為基礎(chǔ)，亳州市積極遴選、推薦“亳州好人”參評(píng)“中國(guó)好人”“安徽好人”。

1.3以宣傳為關(guān)鍵

全媒體宣傳。利用報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開設(shè)“厚德亳州好人好評(píng)”“好人在身邊”等專題專欄，每月邀請(qǐng)專家學(xué)者點(diǎn)評(píng)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+身邊好人”的理念，利用“兩微一端”等新媒體，打造“好人”典型，積極引導(dǎo)群眾見(jiàn)賢思齊。全方位展示。每年制作一批宣傳“好人”精神的公益廣告，在城市主干道、公共場(chǎng)所、農(nóng)村文化墻等處展示，利用“村村通”廣播播放“好人故事”系列廣播劇，定期開展“三巡”“六進(jìn)”宣講活動(dòng)。編印《新風(fēng)贊》好人故事讀本、《中國(guó)好人·情暖亳州》大型畫冊(cè)、《書香亳州·身邊好人故事系列讀本》，開展“講述身邊的感動(dòng)”故事大賽等，多角度呈現(xiàn)身邊好人事跡。創(chuàng)編了以許張氏、張振江、孔娟等道德典型為代表的情景劇，全省各地巡回演出，取得了良好的宣傳效果。

2.亳州“好人”效應(yīng)評(píng)估

開展亳州“好人”評(píng)選以來(lái)，亳州城市的精神品格更加凸現(xiàn)，市民的道德素質(zhì)明顯提升，村風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。以“好人”評(píng)選提升亳州城市文明程度，為亳州文明城市建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

2.1構(gòu)筑城市精神

亳州“好人”作為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要載體和集中體現(xiàn)，通過(guò)社會(huì)各界廣泛參與推選，“好人”的精神立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、先進(jìn)事跡得到充分宣傳，媒體的輿論凝結(jié)功能，廣泛形成了亳州人不“薄”、亳州“好人”多的共識(shí)，亳州城市精神的道德立場(chǎng)得以確立，也充分“體現(xiàn)了亳州人心胸寬廣不以個(gè)人得失為主，重公輕私，施恩不圖回報(bào)的崇高道德”，亳州城市精神形成后，更進(jìn)一步促進(jìn)了整座城市對(duì)亳州“好人”工作的重視。亳州市文明辦與地方高校開展“好人”進(jìn)校園系列活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生“學(xué)好人”“評(píng)好人”“做好人”，好人評(píng)選與立德樹人形成了雙向互動(dòng)的正向激勵(lì)局面。

2.2改善社會(huì)治理

自2008年“好人”評(píng)選以來(lái)，亳州深化社會(huì)治理體系改革，以“好人”評(píng)選為載體，建立學(xué)“好人”、評(píng)“好人”、做“好人”機(jī)制，加大“好人”宣傳推廣力度，村村建設(shè)道德講堂，定期開展“好人”事跡宣講活動(dòng)，致力于改造村風(fēng)、民風(fēng)，建設(shè)君子文化、鄉(xiāng)賢文化。十年來(lái)，“好人”評(píng)選帶動(dòng)了民風(fēng)、村風(fēng)、家風(fēng)改善，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)官方公布的2018年數(shù)據(jù)來(lái)看，亳州市社會(huì)治安“事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)‘三下降……實(shí)現(xiàn)刑事案件發(fā)案數(shù)‘五連降、群眾安全感指數(shù)‘四連升”。當(dāng)前，亳州城市到處可見(jiàn)“好人”事跡，志愿服務(wù)、守望相助蔚然成風(fēng)。

2.3助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

道德并非僅僅是道德本身，它來(lái)源于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)需要又提高經(jīng)濟(jì)行為的質(zhì)量。恩格斯指出：“人們自覺(jué)或不自覺(jué)地，歸根到底總是從他們階級(jí)地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系中——從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，吸取自己的道德觀念?！痹凇队?guó)工人階段狀況》序言里，恩格斯指出：“資本主義生產(chǎn)愈發(fā)展，它就愈不能采用作為它早期階段特征的那些瑣細(xì)的哄騙和欺詐手段，……其所以如此，并不是出于倫理的熱狂，而純粹是為了不白費(fèi)時(shí)間和勞動(dòng)”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在信用良好的基礎(chǔ)上，雙方本著誠(chéng)信實(shí)現(xiàn)高效率的市場(chǎng)交換。亳州位于安徽西北角，地理區(qū)位特殊，中醫(yī)藥、白酒和農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)特色鮮明，一批誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)界代表被推選為亳州“好人”。亳州“好人”評(píng)選的十年，也是亳州經(jīng)濟(jì)水平加速發(fā)展的十年，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)和個(gè)體工商戶的共識(shí)，市場(chǎng)文化環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由全省地級(jí)市末位上升到第十位，初步顯現(xiàn)亳州道德立市、經(jīng)濟(jì)興市、文化強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的成效。

3.亳州“好人”現(xiàn)象的啟示

3.1扎根基層群眾

《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出“所謂公民道德，是指全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則。社會(huì)公德在維護(hù)公眾利益、公共秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用更加突出，成為公民個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度的重要表現(xiàn)”。由此可見(jiàn)，公民道德具有普遍性、穩(wěn)定性和公共性的特點(diǎn)，公民道德建設(shè)必須要扎根基層，注重從農(nóng)村、工廠、企業(yè)一線推選“好人”，在基層開展學(xué)“好人”、評(píng)“好人”、做“好人”活動(dòng)。在亳州各級(jí)各類“好人”當(dāng)中，農(nóng)民和工人占比最高，達(dá)32.5%。他們是普普通通的工人、農(nóng)民，具有最廣泛的群眾性。普通群眾在生活中所做的好人好事，具有可模仿和易實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)，其彰顯的理想人格“代表著人們的道德追求，因而具有動(dòng)員群眾、凝聚群眾、引領(lǐng)群眾的巨大道德力量”。

3.2重視輿論引導(dǎo)

公民道德與法治的剛性約束不同，主要依靠于媒體、社群的輿論氛圍而營(yíng)造的倫理信念、道德意識(shí)。提高公民道德建設(shè)水平必須要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)?！昂萌恕痹u(píng)選應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照見(jiàn)義勇為、孝老愛(ài)親、助人為樂(lè)、道德模范、敬業(yè)奉獻(xiàn)的范疇，及時(shí)宣傳報(bào)道“好人”事跡；在宣傳的方式上，應(yīng)廣泛通過(guò)報(bào)紙、雜志、宣傳欄、手冊(cè)、廣播、電視、自媒體等多種載體，多種形式宣傳普通群眾的先進(jìn)事跡，形成全社會(huì)推崇社會(huì)公德的輿論環(huán)境；“好人”宣傳應(yīng)創(chuàng)造濃厚的文化氛圍，通過(guò)溯源地方歷史文化，塑造圣哲先賢的公德范例，結(jié)合“好人”典型案例，構(gòu)建社會(huì)公德的道德譜系。

3.3構(gòu)建制度體系

社會(huì)公德建設(shè)對(duì)于促進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。地方政府應(yīng)以“好人”評(píng)選為契機(jī)，完善“好人”推薦、評(píng)選、表彰、激勵(lì)的制度，形成“好人”評(píng)選的制度閉環(huán)，保障“好人”評(píng)選的穩(wěn)定性；應(yīng)發(fā)揮“好人”評(píng)選的輻射效應(yīng)，建立健全“好人”評(píng)選與政治、經(jīng)濟(jì)、文化良性互動(dòng)的制度體系，為“好人”提供政治上優(yōu)待、經(jīng)濟(jì)上厚待、文化上尊崇的制度環(huán)境，發(fā)揮“好人”在社會(huì)公德建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

基金項(xiàng)目：亳州市社科聯(lián)課題“大學(xué)生思想政治教育視域下‘亳州好人研究”、亳州學(xué)院校級(jí)課題“‘亳州好人與公民道德建設(shè)研究”研究成果。

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