【摘? ?要】目前時期，由于我國的土地儲備體系越來越健全，所以土地資源的有效配置與運用以及社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展存在著無可忽略的影響。不過，在持續(xù)健全與進步的階段中也會產(chǎn)生一些難以預(yù)估的問題。本文主要將以新時期土地儲備的轉(zhuǎn)型發(fā)展與路徑進行探究。以求能夠為相對的工作人員提供參考作用。

【關(guān)鍵詞】新形勢;土地儲備;轉(zhuǎn)型路徑

引言

當(dāng)下由于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，中國的社會發(fā)展局勢越發(fā)快速，但即便如此，我國也依然歸屬于發(fā)展中國家的隊伍，在現(xiàn)階段建設(shè)的過程中，必須要以長遠的目光看待問題，要從全方位的角度思考問題。

1.國內(nèi)土地儲備制度的誕生與發(fā)生

本地政府地發(fā)展方向是城市策劃中的主要因素，并且土地策劃依據(jù)的是政府部門的上級指令，由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國也逐漸壯大，越來越多的人們開始注重到了愛護環(huán)境的問題，也有越來越多的人們參與進了保護環(huán)境的隊伍當(dāng)中，由于退耕還林之后，許許多多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢持續(xù)涌現(xiàn)，例如，采摘園、農(nóng)家樂等，進而也促使城鄉(xiāng)發(fā)展的腳步越來越迅速。相應(yīng)的工作人員要推動土地策劃和城市策劃的相互關(guān)聯(lián)，緊密的融合，增強雙方的緊密關(guān)聯(lián)，促進兩種策劃協(xié)同發(fā)展。依據(jù)相應(yīng)的資料表明，能夠萊街道我國的土地面積非常的廣闊，在世界的排名也是名列前茅，可是能夠獲得合理的使用的土地面積并沒有那么多，為了達到國家的發(fā)展要求，政府還有相應(yīng)的單位要對土地資料實行有效的劃分，掌控土地的市場。

2.土地收儲的必須性

（1）國有資源在管理過程中所采取的重要措施之一就是土地收儲的工作。利用土地收儲能夠合理的維護國有資源不向外泄露。當(dāng)下，在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的環(huán)境下，多種項目的開發(fā)和建立也在持續(xù)的增長，所以，土地土地就成為了多個開發(fā)商互相爭搶的目標，部分開發(fā)商為了能夠滿足自己的經(jīng)濟收益，私自占地，進行規(guī)定的建設(shè)，導(dǎo)致了過有資源的損耗和流失。因此，增強土地收儲工作對于國家完善資源管理有著非常積極的意義。

（2）土地收儲工作能夠合理地提升國有土地的使用率。土地身為國家與當(dāng)?shù)卣邉澃l(fā)展的必要條件，合理、有效的運用能夠讓當(dāng)?shù)爻鞘械慕⒑桶l(fā)展更加的健全、有效，進而防止了項目策劃不合適導(dǎo)致的資源損耗。與此同時，優(yōu)良的土地儲備還能夠引起外來資產(chǎn)的投入，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3.土地儲備制度發(fā)展過程中留存的關(guān)鍵問題

3.1土地儲備與土地需求留存錯配

城市策劃好而土地策劃的管理方式之間有著相對的矛盾，我國當(dāng)下的土地策劃中，最關(guān)鍵的問題就是土地的所有權(quán)改變，目前的土地和以往的土地相比較，已經(jīng)不歸屬于政府，土地的所有權(quán)已經(jīng)歸屬于個人，這對土地的管理造成了非常大的難題。地方政府要是想對土地實行管理，就必須要將土地的所有權(quán)歸政府所有，通常的收回形式主要是利用購買等方式，牽扯到費用的問題，解決不當(dāng)就會導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生。這也就造成了我國土地管理陷入了一個困境，特別的艱難。最近這些年來，由于我國的科技水準持續(xù)進步，土地策劃的問題也逐漸明顯，許多的建筑企業(yè)為了能夠拓展用地面積，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)的用地，對農(nóng)民的自身收益產(chǎn)生了影響。由于科技的不斷發(fā)展，最近幾年以來，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)環(huán)境獲得了有效的治理，可是，就以污染環(huán)境這個問題來講，污染環(huán)境的現(xiàn)象依舊是比較明顯的，農(nóng)田的生態(tài)性能由于環(huán)境的損壞，也逐漸開始有了退化的現(xiàn)象。土地土壤環(huán)境的安全隱患比較明顯，污染戰(zhàn)線的源頭也逐漸多樣化，我國農(nóng)村的土壤遭受到污染的面積也逐漸擴大，土地劃分的不合理性會妨礙土地策劃的進展。

3.2土地收購補償金額不明確

目前，我國政府和土地管理過程中最嚴重的問題就是沒有一個有效的收購?fù)恋氐姆绞?，在設(shè)定的金額上面有著一定程度的問題，造成買家還有賣家留有誤解。

3.3管理體系方面問題

我國每個當(dāng)?shù)氐恼哂凶陨硗恋氐膬湫问剑⑶疫@些形式皆是沒有詳細規(guī)定的，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)自己的形式把職能交接給土地儲備體制，而且因為對于經(jīng)濟收益的追趕與比較，讓土地儲備體制的職責(zé)定位越來越偏離正軌，形成當(dāng)?shù)卣@得利益的一種工具，土地管理工作達不到預(yù)期的成效。

4.土地儲備轉(zhuǎn)型渠道

4.1建立健全的法律制度體系是土地儲備制度轉(zhuǎn)型的重要保證

考慮到國外的土地銀行是否可以成功的運營，和國外比較健全的法律制度有關(guān)聯(lián)。當(dāng)下，每個國家為了確保土地交易雙方的合理權(quán)益，皆設(shè)定了比較健全的地權(quán)法。同時國內(nèi)也發(fā)布了多種與土地相關(guān)的法律條款，讓土地儲備體系在實行的過程中達到有法可依。可是，因為工作的不斷發(fā)掘與開展，還會產(chǎn)生很多矛盾的問題需要處理，法律的相關(guān)條款還能夠進一步的健全。

4.2有效的規(guī)劃土地儲備，保障與城市的發(fā)展和諧

土地進行收購的過程中，不但具備周期性和體系性的特征，與此同時，還需要維持和城市一同發(fā)展。因此在進行土地收購儲備的途中，相應(yīng)的單位一定要對城市的長時間發(fā)展策略、城市發(fā)展要求等多個層面給予充足的注重，才可以保障城市在進行土地收購儲備的過程中，能夠成功的實行。除此之外，在開展土地收購儲備策劃的時候，一定充足的注重土地儲備的規(guī)格，才可以保障土地供應(yīng)之間的互相平衡。

4.3土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間和平共處的關(guān)系

我國農(nóng)村的社會環(huán)境面對著特別嚴重的影響，只有達到農(nóng)村的生態(tài)復(fù)興還有綠色農(nóng)業(yè)的進步，改進土地的占領(lǐng)率與運用率才可以更加迅速的推動農(nóng)民生活品質(zhì)的提升。從而減少農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩者間的差異。這是一個進行周期特別長的一個工作，不是一蹴而就的，所以在進行的過程中不能過于急迫，不可以肆意的破壞環(huán)境，環(huán)境是人類日常生活的必備品。因此必須在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，改進農(nóng)村的生產(chǎn)形式，進而促進農(nóng)村振興與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的腳步。由于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資源以及減少其利用的效率，在很大的程度上加快了農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的問題，現(xiàn)在已經(jīng)明顯的形成了首先要解決的問題。在進行城鄉(xiāng)管理的過程中和土地策劃會有著一定的差距，相應(yīng)的工作人員要盡量減少矛盾的激化，盡可能的促進雙方和平發(fā)展。

5.結(jié)束語

綜上所述，最近這些年以來，我國的科技水準有了明顯的提升，人民的經(jīng)濟能力也和以往相比較而言有了進步，最近這些年以來，大眾對土地的注重程度逐漸提高，本文主要講述了目前時期城城計劃當(dāng)中對于土地儲備的詳細情況，以求能夠充分引發(fā)關(guān)注，促進國家經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。

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作者簡介： 王丹（1978.6-），女，漢族，北京朝陽人，本科，中級職稱，研究方向為土地儲備。

朝陽市土地儲備中心? ? 遼寧朝陽? ? 122000