鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

【摘? 要】“三農(nóng)”問題歷來是我黨執(zhí)政的核心課題之一，而鄉(xiāng)村振興則是新時(shí)期“三農(nóng)”的總?cè)蝿?wù)，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是最適合國(guó)情最符合民情的途徑之一，既能保留鄉(xiāng)土中國(guó)的特色，又能將現(xiàn)代化的成果惠及農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)。本文將主要圍繞鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障措施來進(jìn)行討論分析。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村建設(shè);農(nóng)村產(chǎn)業(yè);融合發(fā)展

引言

民族復(fù)興離不開鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)解決了中國(guó)幾千年來的溫飽問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的最好成績(jī)，為農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村美奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興，則是我們下一個(gè)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，創(chuàng)新工作思路方法，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

1.鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的更高層次

這點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是鄉(xiāng)村振興更加注重管長(zhǎng)遠(yuǎn)。不可否認(rèn)的是，我們已經(jīng)在扶貧工作中取得了前所未有的成就，但是能不能實(shí)現(xiàn)“管長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)管”，這還是一個(gè)未知數(shù)。要想從根本上來解決這個(gè)問題，鄉(xiāng)村振興是不二選擇。

二是鄉(xiāng)村振興更加注重穩(wěn)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)弱則國(guó)不穩(wěn)。扶貧主要是著眼于彌補(bǔ)劣勢(shì)，鄉(xiāng)村振興則更加注重夯實(shí)經(jīng)濟(jì)根基。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)派尤其是以亞當(dāng)·斯密、凱恩斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大都認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該集中在城市，農(nóng)村只能是成為原料產(chǎn)地、廉價(jià)勞動(dòng)力來源地和市場(chǎng);費(fèi)孝通先生在進(jìn)行了大量鄉(xiāng)土調(diào)查之后，認(rèn)為農(nóng)村也應(yīng)該發(fā)展工業(yè)，這顯然更符合中國(guó)國(guó)情，改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突飛猛進(jìn)也充分證明了這一點(diǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化面臨著諸多不確定性，在“雙循環(huán)”“內(nèi)循環(huán)”的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)內(nèi)循環(huán)良性發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)。只有振興農(nóng)村，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能更有彈性，才能有更大的回旋余地，才能真正成為汪洋大海。

三是鄉(xiāng)村振興更加注重傳血脈。農(nóng)業(yè)是中華民族的文化根系，農(nóng)村是中華民族的靈魂故鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村振興是傳承中華文明的現(xiàn)實(shí)需要。如果農(nóng)村落后、弱化，中華文明就會(huì)失去根與魂。

四是鄉(xiāng)村振興更加注重補(bǔ)欠債。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就是推進(jìn)是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，就是彌補(bǔ)歷史虧欠的具體措施。新中國(guó)成立以來，我們一直實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策，這一政策被證明是有效的，現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興不僅是國(guó)家戰(zhàn)略的適時(shí)調(diào)整，更是擔(dān)負(fù)起歷史的責(zé)任，在中國(guó)干事，永遠(yuǎn)不能忘了農(nóng)民。

2.鄉(xiāng)村振興的出路在于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合發(fā)展

新時(shí)代“三農(nóng)”的總?cè)蝿?wù)是鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓農(nóng)民過上更幸福的日子。脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，事關(guān)全局，影響重大。

產(chǎn)業(yè)落后是農(nóng)村相對(duì)落后的最根本原因。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根本，農(nóng)村發(fā)展的前途廣闊，前景光明，但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不能追求“一錘子買賣”“一夜暴富”，必須要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村賦能，才能激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力和蓬勃活力，最終助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。從客觀實(shí)際來看，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就必須要走美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。

3.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑研究

目標(biāo)既然確定，那么接下來就是解決方向和方法的問題。我認(rèn)為，可以重點(diǎn)探索以下四個(gè)途徑。

一是提升產(chǎn)業(yè)繁榮度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)，就是要以打造特色農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新主體、新平臺(tái)“三新”發(fā)展模式和“種植養(yǎng)殖+農(nóng)業(yè)深加工+農(nóng)產(chǎn)品流通”完整產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。著力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品初加工，繼而支持深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)龍頭“領(lǐng)軍品牌”，大力發(fā)展有機(jī)綠色食品，促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展。

二是提升生態(tài)宜居度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。綠色是農(nóng)村的精神原色。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，全面抓好山川河流系統(tǒng)治理，深入改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批特色生態(tài)示范村鎮(zhèn)和優(yōu)秀旅游線路，不斷提高農(nóng)村生態(tài)保護(hù)水平。

三是提升文化繁榮度，保護(hù)地方特色文化。文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明的靈魂。我們必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明齊抓共管，切實(shí)保障農(nóng)村公共文化供給，鼓勵(lì)弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，積極開展移風(fēng)易俗宣傳，推動(dòng)形成村風(fēng)好，家風(fēng)好，民風(fēng)好的“三好”氛圍。要加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)古村、古文物、古建筑等優(yōu)質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，傳承活的地方文化。

四是提升社會(huì)和諧度，實(shí)現(xiàn)綜合有效治理。和諧是農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持德治和法治相結(jié)合，深化村民自治實(shí)踐，培育具有中國(guó)特色的新型農(nóng)村文化和時(shí)代精神，注重培育和引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代法治精神，加大平安鄉(xiāng)村建設(shè)力度，持續(xù)打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決整治違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

4.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障措施

三流戰(zhàn)略家談戰(zhàn)略，一流戰(zhàn)略家談保障。鄉(xiāng)村振興必須加大制度供給力度，破除一切不適當(dāng)?shù)闹贫日系K，尤其是在“錢、地、人”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上破除所有陳舊的體制機(jī)制障礙，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)，共建共享的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，具體可以采取以下措施。

一是切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)?？茖W(xué)編制各級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為核心，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理全覆蓋，確保鄉(xiāng)村嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)村房屋嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，生產(chǎn)生活空間合理分離。

二是切實(shí)深化農(nóng)村改革。不斷深化農(nóng)村土地制度改革，以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、資源市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，同步激活主體、要素和市場(chǎng)。

三是切實(shí)加強(qiáng)投資保障。不斷完善財(cái)政保障體系，加快整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興，加快形成財(cái)政重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元化投資格局。

四是切實(shí)加強(qiáng)人才支撐。創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科技人才的積極作用。健全致富帶頭人“傳幫帶”機(jī)制，完善包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、電商物流、普惠金融、稅收優(yōu)惠等方面的扶持政策，全方位支持致富帶頭人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五是切實(shí)提升公共服務(wù)水平。按照突出重點(diǎn)、彌補(bǔ)不足、強(qiáng)弱并舉的要求，以農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置，提高教育、醫(yī)療、社保、住房等社會(huì)保障水平。

六是切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。鄉(xiāng)村治理不僅要建設(shè)新型鄉(xiāng)村秩序，還要回應(yīng)人們對(duì)美好生活的新期盼，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村共建共治共享。要在吸收借鑒先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，讓農(nóng)村社會(huì)既和諧有序又充滿活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美。

5.結(jié)語

有序推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心的轉(zhuǎn)移，全面實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是時(shí)代賦予的歷史使命，我們必須堅(jiān)定不移的支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，科學(xué)完善鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)制度的頂層設(shè)計(jì)，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：夏亮，安徽建筑大學(xué)工程碩士，池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻Y(jié)構(gòu)工程。

池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑與園林系? ? 安徽池州? ? 247000