周險(xiǎn)峰，劉艷霞

（湖南科技大學(xué) 教育科學(xué)研究院，湖南 湘潭 411201）

2015年，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上指出：“要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)……讓人民群眾有更多的獲得感”[1]，這是“獲得感”被首次提出。獲得感既是主體需求被滿足和實(shí)現(xiàn)后的積極體驗(yàn)，也是推動(dòng)主體發(fā)展的根本動(dòng)力。教育均衡而高質(zhì)量的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村教師起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村教師的獲得感就是推動(dòng)其勤于執(zhí)教、扎根基層的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的重視及相關(guān)政策的不斷落實(shí)，農(nóng)村教師的境況大有改善，但其獲得感仍相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查，有48.1%和2.0%的農(nóng)村教師有離職意向和強(qiáng)烈的離職意向[2]，有離職意愿的竟高達(dá)50%。農(nóng)村教師何以有如此高的離職意向？重要原因在于農(nóng)村教師獲得感不足。研究表明，只有從物質(zhì)和精神層面切實(shí)提高農(nóng)村教師的獲得感、幸福感，才能提高教師的積極情感體驗(yàn)，全身心地投入到農(nóng)村教育事業(yè)之中。

一、農(nóng)村教師獲得感的內(nèi)涵及構(gòu)成

（一）農(nóng)村教師獲得感的內(nèi)涵

獲得感是由“獲得”和“感”構(gòu)成，“獲得”指的是取得、得到；“感”是一種感知、情緒和體驗(yàn)。獲得感是對(duì)物質(zhì)和精神方面的支配和擁有而產(chǎn)生的滿足感、幸福感等積極情感體驗(yàn)，是主體對(duì)自身實(shí)際所得的主觀感受，包括物質(zhì)獲得感和精神獲得感。農(nóng)村教師的獲得感是指農(nóng)村教師在獲得自身生存與發(fā)展相關(guān)的物質(zhì)資料與精神需要的基礎(chǔ)上生成的積極主觀體驗(yàn)，是農(nóng)村教師對(duì)自我身份的認(rèn)同、自我價(jià)值的肯定，更是激發(fā)農(nóng)村教師發(fā)展的內(nèi)生力。

（二）農(nóng)村教師獲得感的構(gòu)成要素

獲得感本質(zhì)上是各種需求得到滿足的過(guò)程。農(nóng)村教師有哪些需求？根據(jù)心理學(xué)家馬斯洛提出的需求層次理論，人的需求主要包括生存、安全、愛(ài)與歸屬、尊重以及自我實(shí)現(xiàn)的需求。生存需求是食物、水分、空氣、睡眠、性的需求。這在人的所有需求中是最重要，最有力且是最基礎(chǔ)的。在最基礎(chǔ)的需求得到滿足后，隨之而來(lái)的有安全需求、歸屬和愛(ài)的需求、尊重的需求等。安全需求是對(duì)穩(wěn)定、安全、得到保護(hù)、秩序等的需要，而歸屬和愛(ài)的需求是要求與他人建立感情聯(lián)系，如結(jié)交朋友、追求愛(ài)情等需要。尊重的需求則是包括自尊和受到別人的尊重。至于自我實(shí)現(xiàn)，則被認(rèn)為是更高層次的一種需求，是追求實(shí)現(xiàn)自己的能力或潛能的需求。大部分人的需求發(fā)展要經(jīng)歷一個(gè)從生存需求逐漸到自我實(shí)現(xiàn)需求的發(fā)展過(guò)程。結(jié)合其理論和農(nóng)村教師的需求現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可將農(nóng)村教師獲得感主要?jiǎng)澐譃椋?/p>

1.物質(zhì)滿足感。農(nóng)村教師的物質(zhì)滿足感是指在獲得特定的物質(zhì)資料后所產(chǎn)生的主觀體驗(yàn)。物質(zhì)資料一般包括維系農(nóng)村教師生存、安全方面的生產(chǎn)生活資料,具體表現(xiàn)為農(nóng)村教師的工資收入和福利待遇。農(nóng)村教師的物質(zhì)滿足感強(qiáng)調(diào)的是主體因生存、安全需求滿足之后的積極體驗(yàn)。

2.身份認(rèn)同感。農(nóng)村教師的身份認(rèn)同感是其職業(yè)身份獲得認(rèn)同、確證，主體價(jià)值得到肯定而產(chǎn)生的主觀感知，感受到被肯定、受愛(ài)戴，能強(qiáng)化農(nóng)村教師的歸屬感。農(nóng)村教師的身份認(rèn)同感是其歸屬與愛(ài)需求滿足后的積極感知。

3.受尊重感。農(nóng)村教師的受尊重感是指其職業(yè)身份和職業(yè)價(jià)值得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重，而產(chǎn)生的積極情感體驗(yàn)。它顯露了農(nóng)村教師尊重需求的滿足。

4.自我成就感。農(nóng)村教師的自我成就感是指自身所從事的教育職業(yè)讓自己的人生目標(biāo)和理想得以接近或?qū)崿F(xiàn)，帶給自己的積極情感體驗(yàn)。農(nóng)村教師的自我成就感的獲得主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：教師的職稱評(píng)定和教師的專業(yè)發(fā)展。它顯現(xiàn)了農(nóng)村教師自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足。

根據(jù)馬斯洛需要層次理論建構(gòu)起的農(nóng)村教師滿足感結(jié)構(gòu)如圖1所示：

圖1 基于馬斯洛需求層次理論的獲得感分析框架圖

二、農(nóng)村教師獲得感存在的問(wèn)題

結(jié)合已有文獻(xiàn)、調(diào)查數(shù)據(jù)和筆者對(duì)湖南省X縣農(nóng)村教師的實(shí)地考察、訪談、座談情況，從馬斯洛需求理論著手，發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)村教師獲得感的主要問(wèn)題有收入待遇低、身份認(rèn)同低、歸屬感弱、受尊重感鈍化、職業(yè)發(fā)展受阻等因素。

（一）待遇整體偏低，農(nóng)村教師物質(zhì)滿足感較弱

農(nóng)村教師待遇普遍偏低，一直是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的老大難。在筆者的調(diào)查中，X縣農(nóng)村教師大部分每月工資在2 000～3 000元，4 000元以上的是少數(shù)，平均工資為3 200元。大部分教師也反映，這幾年工資是長(zhǎng)了點(diǎn)，但跟不上物價(jià)上漲的速度。其他同學(xué)歷崗位、外出務(wù)工人員的工資也高于農(nóng)村教師，相關(guān)研究對(duì)此也有證實(shí)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家學(xué)前、小學(xué)和中學(xué)教師的實(shí)際工資比受過(guò)高等教育的工作者平均低11%～25%[3]。在X縣調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房居住比例不高，周轉(zhuǎn)房提供不充足，21.8%的教師居住在親戚或朋友家中，僅有2.68%的教師居住于教師周轉(zhuǎn)房，教師的住房也未得到應(yīng)有的保障。農(nóng)村教師物質(zhì)獲得感低在其他相關(guān)研究中也有體現(xiàn)，全國(guó)五省五縣農(nóng)村教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有17.8%和20.3%的教師有更換學(xué)校和辭職意向，教師工資水平低是其顯著影響因素[4]。

（二）缺乏融入和歸屬，教師身份認(rèn)同感低

農(nóng)村教師面臨著身份歸屬困境。身份認(rèn)同是對(duì)主體的一種認(rèn)知，包括自我認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同，主要是指對(duì)主體職業(yè)身份的認(rèn)知和職業(yè)價(jià)值的肯定。目前，城鄉(xiāng)教師總體身份認(rèn)同差異較顯著，農(nóng)村教師的身份認(rèn)同較低，且在待遇、社會(huì)地位和職業(yè)發(fā)展三個(gè)維度均低于城區(qū)教師。在對(duì)X縣農(nóng)村教師實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)，教師身份認(rèn)同出現(xiàn)困境，主要是缺乏對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)知、自我價(jià)值的否定，教師向城區(qū)流動(dòng)的意愿和急切擺脫農(nóng)村教師身份的想法較強(qiáng)。在農(nóng)村從教4年的一位教師說(shuō)到：“每次別人問(wèn)我在哪里教書時(shí)，我都不好意思說(shuō)自己是農(nóng)村教師，很多人會(huì)覺(jué)得農(nóng)村教師各方面都不如城區(qū)的教師?！鞭r(nóng)村教師身份認(rèn)同感低在相關(guān)研究中也得到了證實(shí)，甘肅會(huì)寧“鄉(xiāng)村教師集體出走”事件，鄉(xiāng)村教師的身份認(rèn)同模糊是其原因之一[5]。

農(nóng)村教師也面臨著文化歸屬困境。在國(guó)家大力支持農(nóng)村教育發(fā)展的背景下，“特崗計(jì)劃”和“定向培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施，農(nóng)村教師隊(duì)伍的構(gòu)成呈多元化，除本地教師外，也吸納了不少異地教師。他們對(duì)農(nóng)村熟人文化不適應(yīng)、對(duì)異地環(huán)境具有較大的陌生感；社團(tuán)和集體活動(dòng)的稀缺，使異地來(lái)的農(nóng)村教師難以融入當(dāng)?shù)?，教師歸屬感低。同時(shí)，還有部分農(nóng)村教師，常年居住在城里，導(dǎo)致這些教師個(gè)人歸屬與當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)脫節(jié)與斷裂。另外，由于城市化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)土文化逐漸被忽視。農(nóng)村學(xué)校的文化傳播不是以自然和諧、淳樸善良之風(fēng)為核心的鄉(xiāng)土文化，而是以經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新為核心的城市文化為主。導(dǎo)致鄉(xiāng)土文化在農(nóng)村學(xué)校逐漸消弭，農(nóng)村學(xué)校已淪為地域符號(hào)，其文化地位不復(fù)存在，農(nóng)村教師的文化感歸屬感處于割裂狀態(tài)。

（三）社會(huì)聲望較低，教師受尊重感鈍化

尊重的需要，表現(xiàn)為自我的自尊及他人的尊重。農(nóng)村教師的尊重需要不僅包含了為人師表的自我認(rèn)知，而且還包括了別人對(duì)其的認(rèn)可和尊重。目前，農(nóng)村教師社會(huì)聲望較低，受尊重感鈍化。農(nóng)村學(xué)校大多處于較貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)，教育資源比城區(qū)學(xué)校落后和匱乏。但當(dāng)前讀書濃厚的功利色彩及“唯分?jǐn)?shù)論”等現(xiàn)象，使農(nóng)村教師位于不利處境。農(nóng)村教師被貼上了“能力低、學(xué)歷不高”等標(biāo)簽，未受到應(yīng)有的尊重。訪談中，一位在農(nóng)村從教2年的“公費(fèi)定向師范生”教師說(shuō)：“農(nóng)村教師太難了，就因?yàn)樵诩议L(zhǎng)群里沒(méi)有及時(shí)回復(fù)家長(zhǎng)的信息，大晚上的還被家長(zhǎng)語(yǔ)音吼哭，我們的尊嚴(yán)掉了一地?！?/p>

另外，受新的“讀書無(wú)用論”的影響，部分農(nóng)村社會(huì)不尊重教師的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)傷亡情況。在調(diào)研中，一位農(nóng)村教師講到，學(xué)校曾經(jīng)有一位外地教師與學(xué)生之間發(fā)生了沖突，學(xué)生及家長(zhǎng)伙同社會(huì)青年對(duì)該教師進(jìn)行毆打、辱罵，完全喪失了對(duì)農(nóng)村教師該有的尊重。類似這樣的事件并不少見(jiàn)，各新聞媒體也曾報(bào)道。

（四）專業(yè)發(fā)展路徑不暢，教師自我成就感較差

“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”的開(kāi)展，促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展，但農(nóng)村教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)普遍短缺，培訓(xùn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因X縣財(cái)政緊張，與某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的教師綜合素質(zhì)發(fā)展培訓(xùn)中途被迫叫停。這種因經(jīng)費(fèi)短缺而被迫停止培訓(xùn)的現(xiàn)象并不在少數(shù)，在其他研究中也有體現(xiàn)。廣西邊境兩縣農(nóng)村學(xué)校調(diào)查報(bào)告顯示，因縣財(cái)政比較緊張，與上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂為期三年的教育內(nèi)涵式發(fā)展協(xié)議，實(shí)施一年也被叫停[6]。雖然就整體而言，農(nóng)村教師參加的培訓(xùn)形式多樣，但專家指導(dǎo)、送教下鄉(xiāng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)鮮見(jiàn)，雖然培訓(xùn)內(nèi)容也有教育理論及教學(xué)方法等，但培訓(xùn)內(nèi)容大多盲目跟隨“熱點(diǎn)”，很少有針對(duì)本地本校學(xué)生情況進(jìn)行探究，使得教師參與培訓(xùn)的積極性也不高，導(dǎo)致培訓(xùn)對(duì)實(shí)際教學(xué)的促進(jìn)作用不明顯。此次調(diào)研中一位從教九年的農(nóng)村教師在訪談中說(shuō)：“線下省培的機(jī)會(huì)很少，而且這樣的機(jī)會(huì)只會(huì)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)等，一線教師被‘拒于門外’；線下培訓(xùn)時(shí)間太短，一般只有一天、三天、最長(zhǎng)也只有七天時(shí)間，難以實(shí)現(xiàn)教師有效的專業(yè)成長(zhǎng)，老師的積極性也不高”。這與教師職業(yè)成就感的追求、自我實(shí)現(xiàn)的愿望相違背，消退了農(nóng)村教師的工作激情。

在教師職稱的評(píng)定方面，職稱評(píng)定不僅包括教學(xué)能力的考核，同時(shí)還有著作成果、學(xué)術(shù)論文、學(xué)歷、計(jì)算機(jī)技能等多方面的考核，這使得農(nóng)村教師職稱晉升成為一個(gè)難以跨越的“坎”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師很大一部分年齡在40歲以上，其中不少因計(jì)算機(jī)能力較弱而影響職稱的評(píng)定；也出現(xiàn)很多教齡已20余年，卻未評(píng)上職稱的現(xiàn)象。青年教師卻常因從教年限不夠，而與職稱評(píng)定無(wú)緣。農(nóng)村教師的職稱評(píng)定較困難，高級(jí)職稱比例低，X縣農(nóng)村中小學(xué)正高級(jí)教師僅有2人。

三、農(nóng)村教師獲得感低的原因分析

結(jié)合X縣農(nóng)村教師的調(diào)研及結(jié)合已有的文獻(xiàn)及數(shù)據(jù)，分析出農(nóng)村教師獲得感較低的原因主要有四：

（一）農(nóng)村場(chǎng)域環(huán)境落后，教師生活待遇較低

1.福利待遇較低。教師待遇存在著地域差異，城鄉(xiāng)教師收入差距較明顯，因經(jīng)濟(jì)、地理位置等因素，農(nóng)村教師的福利待遇低于城區(qū)和較發(fā)達(dá)地區(qū)教師，城區(qū)學(xué)校節(jié)假日的物質(zhì)發(fā)放、年底獎(jiǎng)金等比農(nóng)村學(xué)校要優(yōu)渥。在訪談中，一位在X縣農(nóng)村從教3年、城區(qū)從教4年的教師說(shuō)到：“現(xiàn)在在城里工作，過(guò)年過(guò)節(jié)有物資發(fā)放，還能有100、200元的現(xiàn)金。校長(zhǎng)會(huì)拉外援，學(xué)校經(jīng)費(fèi)會(huì)相對(duì)充足一些，學(xué)校也會(huì)給教師發(fā)放綜合獎(jiǎng)、文明獎(jiǎng)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。在農(nóng)村的時(shí)候，過(guò)年過(guò)節(jié)只有物資發(fā)放，平時(shí)其他獎(jiǎng)勵(lì)幾乎沒(méi)有?！辈糠洲r(nóng)村學(xué)校又地處偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后、環(huán)境較差、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通不便，教師住房保障系統(tǒng)不夠完善，農(nóng)村教師的生活質(zhì)量不高，遠(yuǎn)低于城區(qū)教師。

2.政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。國(guó)家近些年對(duì)農(nóng)村教育的支持在各個(gè)方面都有體現(xiàn)，但實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了偏差，城市優(yōu)先的傾向較明顯，加深了農(nóng)村教師的落差感。某些地區(qū)，因地方財(cái)政出現(xiàn)困境，城區(qū)教師工資發(fā)放優(yōu)先于農(nóng)村，農(nóng)村教師工資被拖欠。在座談中，一位在農(nóng)村從教3年的教師說(shuō)到：“工資經(jīng)常被拖欠，2019年的績(jī)效工資到2020年6月份才發(fā)，且發(fā)放的工資缺明細(xì)，僅有總金額，我們無(wú)法確認(rèn)工資數(shù)量是否準(zhǔn)確?！绷硗?，盡管要求教師與公務(wù)員待遇持平的呼聲越來(lái)越高，但現(xiàn)實(shí)是公務(wù)員的福利待遇優(yōu)于農(nóng)村教師，大病報(bào)銷力度及死亡撫恤金等均高于農(nóng)村教師，農(nóng)村教師也未完全實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的交通補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼政策。在此次調(diào)研中，X縣有20.6%的農(nóng)村教師有報(bào)考公務(wù)員的意向。2018年通過(guò)考研或考公務(wù)員離開(kāi)湖南省D縣教育系統(tǒng)的教師共213名，占同年教師新增人數(shù)的45%[7]。

（二）社會(huì)認(rèn)可度低，導(dǎo)致社會(huì)尊重的缺失

目前教師社會(huì)聲望較低，教書僅是謀生手段。當(dāng)前社會(huì)對(duì)教師的期望呈統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村教師身處教育資源匱乏、學(xué)生底子較弱的艱難環(huán)境更容易被忽視，農(nóng)村教師處于教師隊(duì)伍的邊緣地段，發(fā)聲未受重視，缺少話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)因高校擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)壓力大，而個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主、娛樂(lè)業(yè)收入虛高，導(dǎo)致“讀書無(wú)用論”的滋生，使農(nóng)村教育遭受質(zhì)疑，農(nóng)村教師的價(jià)值和辛勤付出得不到社會(huì)的認(rèn)可。農(nóng)村劣勢(shì)的地域環(huán)境，教育質(zhì)量落后于城區(qū)，但社會(huì)對(duì)升學(xué)率的過(guò)度熱望，致使農(nóng)村教師的社會(huì)地位低，未受到該有的尊重，影響了農(nóng)村教師的身份認(rèn)同。

（三）職業(yè)發(fā)展路徑不暢，難以滿足教師精神需求

1.職稱晉升困難。大多年齡40歲以上的農(nóng)村教師，英語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)能力較弱，教師因英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)水平未達(dá)標(biāo)而無(wú)法晉升職稱的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。農(nóng)村學(xué)校的教研工作室普遍未成立，或有名無(wú)實(shí)，致使農(nóng)村教師科研能力較弱，常常出現(xiàn)因?qū)W術(shù)成果欠缺而未能實(shí)現(xiàn)職稱晉升的情況。青年教師因工作年限不夠，無(wú)緣參與職稱評(píng)定。以上種種原因?qū)е罗r(nóng)村教師職稱晉升難，職稱比例低于城區(qū)學(xué)校。

2.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。國(guó)家直接撥款的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，是依據(jù)當(dāng)?shù)亟處煿べY比例進(jìn)行。而農(nóng)村教師工資低，導(dǎo)致培訓(xùn)的撥款金額較少。而教師的專業(yè)發(fā)展又亟待提高，培訓(xùn)需求大，加劇了農(nóng)村培訓(xùn)的供需不平衡。另外部分縣域經(jīng)濟(jì)落后，政府財(cái)政收入較少，財(cái)政狀況不佳；有些由縣政府出資的培訓(xùn)項(xiàng)目因經(jīng)費(fèi)不足而無(wú)法落實(shí)，培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法保證。

在國(guó)培、省培等大力開(kāi)展的背景下，教師培訓(xùn)形式多樣化，然而送教下鄉(xiāng)和專家指導(dǎo)的機(jī)會(huì)較少，農(nóng)村教師缺乏與高校專家和名校教師面對(duì)面交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，未營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，難以激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力?？h域教育行政部門為打造有影響力的“名師名?！焙汀皹影鍖W(xué)?！?，通常把寶貴的培訓(xùn)機(jī)會(huì)安排給城區(qū)學(xué)校，侵犯了農(nóng)村教師培訓(xùn)和自我發(fā)展的權(quán)利[8]。

四、提升農(nóng)村教師獲得感對(duì)策

（一）提高待遇，提升教師的物質(zhì)滿足感

1.加強(qiáng)政府監(jiān)督，確保農(nóng)村教師待遇落實(shí)到位。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)各級(jí)政府落實(shí)教師待遇政策進(jìn)行監(jiān)督、追責(zé)并定期公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害教師利益的行為。建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制，以強(qiáng)化監(jiān)管部門的職責(zé)。杜絕弄虛作假、不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、胡亂扣除農(nóng)村教師工資及工資明細(xì)含糊不清等現(xiàn)象，保障農(nóng)村教師的每一項(xiàng)待遇政策都落地生根、開(kāi)花結(jié)果。要杜絕拖欠農(nóng)村教師工資現(xiàn)象，優(yōu)先支付農(nóng)村教師工資，以保教師能安心扎根于基層。

2.落實(shí)周轉(zhuǎn)房的建設(shè)，完善住房保障制度?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出,要制定教師住房?jī)?yōu)惠政策,建設(shè)農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房。要落實(shí)政策要求，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)，設(shè)立由省級(jí)政府監(jiān)督、縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)的建房體系，政府、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管解決好教師的住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)有效落實(shí)和建房質(zhì)量的保障。政府層面，要提供財(cái)政補(bǔ)助，為農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)房的建設(shè)成立專項(xiàng)資金，撥款額度可參照義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)校層面，對(duì)學(xué)校閑置或廢棄的房屋，進(jìn)行翻新、維修，改成教師住房。社會(huì)層面，以捐款資助等形式向機(jī)構(gòu)或個(gè)人籌集建房資金。落實(shí)周轉(zhuǎn)房的建設(shè)，完善住房保障制度，讓農(nóng)村教師安心在鄉(xiāng)村執(zhí)教。

3.設(shè)立農(nóng)村教師特殊津貼補(bǔ)助。提高農(nóng)村教師的福利待遇，針對(duì)農(nóng)村在編在崗的教師設(shè)立特殊津貼補(bǔ)助，留住現(xiàn)有教師和吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村執(zhí)教。根據(jù)教師所處地區(qū)偏遠(yuǎn)、貧困程度和教齡年限設(shè)置津貼補(bǔ)助額度，制定農(nóng)村貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師人均最低津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，作為財(cái)政預(yù)算對(duì)教育投入的基本依據(jù)，真正起到激勵(lì)農(nóng)村教師在鄉(xiāng)從教的作用。給教師提供更完善的物質(zhì)保障，讓農(nóng)村教師能夠安心從教，樂(lè)于扎根基層。

（二）完善農(nóng)村教師榮譽(yù)制度，增強(qiáng)教師身份認(rèn)同感

《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》提出建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度：國(guó)家對(duì)在農(nóng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書，省、縣要分別對(duì)在農(nóng)村從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。各級(jí)政府應(yīng)真正落實(shí)《計(jì)劃》條例，各省級(jí)人民政府可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)在農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要根據(jù)各地實(shí)際情況，因地制宜，制定具體的政策，可對(duì)農(nóng)村教師專項(xiàng)榮譽(yù)制度進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)農(nóng)村教師的職業(yè)榮譽(yù)感、成就感和自我實(shí)現(xiàn)感。給在農(nóng)村從教10年、20年及終身的教師分別頒發(fā)個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)并給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并依據(jù)年限設(shè)立不同的獎(jiǎng)項(xiàng)，例如，農(nóng)村教育奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、農(nóng)村教育推進(jìn)獎(jiǎng)、農(nóng)村教育成就獎(jiǎng)等。對(duì)特困偏遠(yuǎn)的農(nóng)村教師給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)額度應(yīng)更高一些，突顯農(nóng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，增強(qiáng)農(nóng)村教師的身份認(rèn)同感。

（三）媒體全息關(guān)注，提升教師受尊重感

教育是一項(xiàng)基業(yè)長(zhǎng)青的事業(yè)，“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”是對(duì)教師職業(yè)的最好詮釋，應(yīng)形成尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳農(nóng)村教師中的“時(shí)代楷?！焙汀白蠲澜處煛?，廣泛宣揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀教師的精神風(fēng)貌、感人故事。促進(jìn)社會(huì)對(duì)教師職業(yè)價(jià)值的認(rèn)同，培育尊師行為，厚植社會(huì)尊師文化。讓農(nóng)村教師在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的重要作用被充分認(rèn)識(shí)，肯定其社會(huì)價(jià)值，提升農(nóng)村教師的受尊重感。

（四）暢通職業(yè)發(fā)展渠道，提高教師自我成就感

1.制定適宜的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，職稱評(píng)定向農(nóng)村傾斜。在職稱的評(píng)審上，應(yīng)制定適于農(nóng)村教師的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)40歲以上農(nóng)村教師外語(yǔ)成績(jī)、論文發(fā)表、計(jì)算機(jī)等級(jí)水平等不做剛性要求；對(duì)于農(nóng)村青年教師在職業(yè)晉升中的工作年限不做硬性要求，職稱評(píng)定向農(nóng)村學(xué)校傾斜，加大農(nóng)村教師在職稱評(píng)定中的比例，特別是高級(jí)教師的占比。

2.優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，突顯本土化特色。優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，突顯農(nóng)村本土化特色，可以針對(duì)農(nóng)村學(xué)校的具體地理、人文、環(huán)境等特征，開(kāi)設(shè)相應(yīng)課程。讓培訓(xùn)內(nèi)容更具本土性和吸引力，提升教師對(duì)培訓(xùn)的熱情和促進(jìn)教師的文化歸屬感。同時(shí)激發(fā)農(nóng)村教師對(duì)本土化課程進(jìn)行鉆研，提高教師的研究意識(shí)，激發(fā)教師的研究興趣，提升教師的學(xué)術(shù)能力，加快促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)術(shù)教研組的成立。