國有企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理研究

摘 要：目前我國的黨中央、國務(wù)院開始全面重視過期改革，將其完全投入到市場化運(yùn)營中，對于各個地區(qū)的經(jīng)理層成員任期制以及契約化的管理提供了更加明確的要求。各個地方的黨委政府機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格落實中央文件精神，考慮到地方的具體情況，將過期改革三年行動方案有效落實。以地方推行經(jīng)理層成員任期制、契約化的管理實際情況分析，和原方案依然有很大的差異，所以要全面深入研究，以實現(xiàn)管理水平的有效提升。

關(guān)鍵詞：任期制;契約化;國有企業(yè);研究

一、全面推行任期制和契約化的“破”與“立”

（一）“破”——領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)鐵交椅

任期制“破”就是指突破以往的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的“鐵交椅”，在三項制度中明確規(guī)定，干部需要能“下”。國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)理層的管理，主要是通過下達(dá)聘用書的方式，但是一般不會明確規(guī)定任期。而經(jīng)理在工作的階段，考核結(jié)果只與其獲得的薪酬、激勵方面存在關(guān)系，與任職與否并無直接聯(lián)系。任期制就是規(guī)定職務(wù)的具體任期，在到期之后，確定是否繼續(xù)聘任或者不再聘任。這樣就會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不確定性，契約化管理更加有效。

（二）“立”——市場規(guī)律管企業(yè)

契約化“立”的是以市場發(fā)展變化規(guī)律為基礎(chǔ)進(jìn)行國有企業(yè)經(jīng)理層的管理。其主要從下述兩個方面出發(fā)：一是董事會和經(jīng)理層任職者事先約定的工作任務(wù)、目的以及獎懲管理辦法，明確具體的責(zé)任和義務(wù);二是經(jīng)理層任職者有一定的契約精神，履行自己的承諾。契約化是讓職務(wù)有效考核，根據(jù)考核結(jié)果履行相應(yīng)的獎勵。這種方式是任期制有效落實的基礎(chǔ)，也是國有企業(yè)以市場規(guī)律改革的基礎(chǔ)條件。積極有效的落實任期制與契約化的管理，是習(xí)總書記對于國有企業(yè)改革的重要理念，從而可以讓國有企業(yè)順應(yīng)時代的發(fā)展，真正的實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，為創(chuàng)建世界一流企業(yè)做出必要貢獻(xiàn)。

二、任期制實施的兩個關(guān)鍵

（一）盯準(zhǔn)崗位

崗位管理和干部管理有效的分開，是保證國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。國有企業(yè)經(jīng)理層往往會將自己和領(lǐng)導(dǎo)干部劃等號，在具體管理中，把崗位管理和干部身份、級別管理沒有合理的區(qū)分，所以存在干部管理取代崗位管理的情況。任期制就要確定任期管理的措施，崗位管理的關(guān)鍵是根據(jù)崗位需要選聘工作人員，經(jīng)理層崗位管理要符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，董事會或者上級公司保證聘任的人員符合崗位管理需要。通過選拔經(jīng)理層的人員，以實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的順利進(jìn)行，逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)國有企業(yè)保值增值。國有企業(yè)經(jīng)營層實施崗位管理，需要發(fā)揮出董事會或者上級管理部門的作用，加強(qiáng)監(jiān)督和管理控制，有效落實企業(yè)章程和管理模式，真正的實施契約精神。國有企業(yè)經(jīng)營管理層落實黨管人才的原則，保證崗位管理順利實施，突破以往的限制條件，提高管理水平。

（二）落實退出

落實退出是目前重要的國有企業(yè)管理職責(zé)，一般指的是經(jīng)理層的干部退休方式退出企業(yè)管理。但是目前退出機(jī)制相對單一，所以這是經(jīng)理人必須面對的問題。退出不僅要考慮到年齡、身體狀況、業(yè)績等要素，還要從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)。黨的干部必須能“上”、能“下”，要服從黨的安排，一切以國家和集體的利益為重。所以，國有企業(yè)的經(jīng)理層管理要落實退出機(jī)制，保障人員的合法權(quán)益，也要保障國有企業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行，從而可以實現(xiàn)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然措施。

三、契約化實施的三個關(guān)鍵

（一）權(quán)清晰

有效的落實授權(quán)清單，保障權(quán)清洗措施，這是落實“責(zé)”的基礎(chǔ)條件，也是契約化原則實施的關(guān)鍵。國有企業(yè)經(jīng)理層的考核中，無法落實考核目標(biāo)是因為權(quán)責(zé)方面的不明確，無法確定主觀或者客觀因素導(dǎo)致的不利后果。經(jīng)理層是重要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，董事會授權(quán)總經(jīng)理開展經(jīng)營管理工作，而董事會需要落實監(jiān)督管理的工作。在完善“三會一層”的管理機(jī)構(gòu)條件之下，需要設(shè)置完善的經(jīng)理層授權(quán)管理制度，落實授權(quán)清單，讓經(jīng)理層更具活力，將國有企業(yè)重大決策有效落實到位。同時，總經(jīng)理應(yīng)該擁有其他經(jīng)理層成員所不具備的人事推薦權(quán)以及發(fā)言權(quán)，對于評價也有足夠的權(quán)力。經(jīng)理層內(nèi)部要明確人員分工，落實副職的工作，確定權(quán)限與責(zé)任，每個人都會積極、努力的工作。

（二）責(zé)明確

經(jīng)理層的考核是極為重要的，而責(zé)明確就是重要管理理念。權(quán)責(zé)體系與考核監(jiān)督管理，是經(jīng)理層契約化管理的重要舉措。國有企業(yè)必須進(jìn)行分類監(jiān)管、分類考核，實施差異化的管理。國資委對一級企業(yè)實施考核，確定企業(yè)功能以及發(fā)展戰(zhàn)略，確定考核標(biāo)準(zhǔn)。一級集團(tuán)下屬單位的考核中，需要結(jié)合國資委的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，也要落實企業(yè)功能分類的基本原則，以企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，了解企業(yè)生命期等因素，發(fā)布相關(guān)的考核性指標(biāo)。年度考核實施環(huán)節(jié)，指標(biāo)明確之后，任期考核與年度考核有效融合，提高各級員工的工作能力和水平，保證責(zé)任體系有效的落實，以更好的提高國有企業(yè)人員綜合素質(zhì)水平，提高企業(yè)的綜合競爭力，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但是我們也要注意到，對于副總經(jīng)理的考核如果沒有目標(biāo)或者考核指標(biāo)設(shè)定不當(dāng)，容易導(dǎo)致責(zé)任劃分不清晰，考核結(jié)果也難以有效的落實，所以存在副職無法發(fā)揮作用的情況。董事會發(fā)揮出監(jiān)督管理的作用，對于每個崗位的考核都要落實監(jiān)督工作，保證經(jīng)理層考核順利進(jìn)行，符合契約精神的理念，實現(xiàn)全面管理和控制。

（三）利適當(dāng)

通過發(fā)布科學(xué)有效的激勵措施，根據(jù)提前約定的經(jīng)理層激勵制度開展工作，這是經(jīng)理層契約化管理的核心工作。合理有效的激勵機(jī)制有效落實，讓國有企業(yè)長期落實任期制、契約化管理有效的進(jìn)行?；诖?，國有企業(yè)必須要積極探索更加符合企業(yè)經(jīng)理層管理需要的激勵以及薪酬管理制度。對于這些制度的設(shè)定，要參考同類型企業(yè)的市場情況，遵循行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，尊重人才的價值，明確基本原則和標(biāo)準(zhǔn)。董事會結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段來確定經(jīng)理層合理薪酬。根據(jù)薪酬回報理論的要求，國有企業(yè)經(jīng)理層的薪酬設(shè)計確保符合市場發(fā)展的規(guī)律，實現(xiàn)平衡性設(shè)置，以更好的符合國有企業(yè)發(fā)展的需要。同時還要落實員工持股、上市公司股權(quán)激勵等措施，讓國有企業(yè)的經(jīng)理激勵制度更加的完善，發(fā)揮出激勵制度的優(yōu)勢，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)理層的工作積極性提升，有足夠的動力，為國有企業(yè)發(fā)展助力。

結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)是我國重要的經(jīng)濟(jì)支柱，但是以往國有企業(yè)管理者還有很多的不足。在未來發(fā)展中，國有企業(yè)的經(jīng)理層實施任期制與契約化管理，建立完善的管理制度體系，發(fā)揮出先進(jìn)管理制度的優(yōu)勢，不辜負(fù)黨和國家的信任，為社會發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

作者簡介：

曹國富，出生年月：1989年2月，性別：男，民族：滿族，籍貫：黑龍江哈爾濱，當(dāng)前職務(wù)：干部處處長，當(dāng)前職稱：經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：人力資源管理。