劉成龍

摘? 要：突如其來的疫情讓我們重新認(rèn)識到應(yīng)急物流的重要性，文章從研究之前學(xué)者關(guān)于應(yīng)急物流方面的文獻(xiàn)出發(fā)，結(jié)合我國物流現(xiàn)狀及存在的問題提出參考性建議，對總結(jié)應(yīng)急物流的發(fā)展，了解我國應(yīng)急物流的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展的趨勢有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流;新冠疫情;區(qū)塊鏈;互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號：F250? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： The sudden epidemic has made us re-recognize the importance of emergency logistics. This article starts from studying the literature of previous scholars on emergency logistics， and combines the current situation and existing problems of China's logistics to put forward reference suggestions to summarize the development of emergency logistics. The current situation and future development trend of emergency logistics in China have certain reference value.

Key words： emergency logistics; new crown epidemic; blockchain; internet

應(yīng)急物流，目標(biāo)是時(shí)間效益最大化，目的是將災(zāi)害傷亡和經(jīng)濟(jì)損失降到最小，借助現(xiàn)代信息管理技術(shù)和各種物流功能活動，對突發(fā)性公共事件所需要的緊急救援物資從生產(chǎn)地開始快速、高質(zhì)量地運(yùn)輸?shù)侥康牡氐倪^程。

我國2003年的非典、2005年的禽流感、2008年的冰雪災(zāi)害和汶川地震，以及今年突如其來的新冠疫情，這些突發(fā)性自然災(zāi)害和衛(wèi)生事件都會導(dǎo)致應(yīng)急物資的急需。如果依靠市場的自我調(diào)節(jié)，很難解決在應(yīng)急情況下的物資輸送問題。這種情形下，非常需要應(yīng)急物流體系來起到關(guān)鍵作用。

1? 文獻(xiàn)回顧

應(yīng)急物流與普通物流的主要區(qū)別在于，應(yīng)急物流更加體現(xiàn)的是重社會效益，輕經(jīng)濟(jì)效益，但兩者都強(qiáng)調(diào)物流的運(yùn)輸效率。我國應(yīng)急物流體系目前存在著一定的問題，從武漢紅十字會應(yīng)對這次突發(fā)疫情的做法來看，應(yīng)對突發(fā)事件上缺乏經(jīng)驗(yàn)，更缺乏專業(yè)的能力。例如臨時(shí)征用的場地缺少規(guī)劃，臨時(shí)抽調(diào)的人員缺少專業(yè)知識，臨時(shí)制定的操作流程不夠規(guī)范，缺少專業(yè)的信息系統(tǒng)來提高物資的處理效率，物資信息不透明等，因此建設(shè)完整的應(yīng)急物流體系是至關(guān)重要的也是亟待解決的問題。

檢索應(yīng)急物流方面的相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)者的研究多是關(guān)于優(yōu)化路徑、選址等方面的內(nèi)容，關(guān)于綜述類文獻(xiàn)并不是很多。首先從優(yōu)化方面來看，張琳構(gòu)建了大規(guī)模地震災(zāi)害兩級應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，提出了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化管理建議[1]。唐志華建立配送中心選址及運(yùn)輸總成本最小的應(yīng)急物流LRP模型[2]。姚紅云構(gòu)建基于模糊層次分析法的應(yīng)急物流中心選址模型，并對救援物資配送路徑進(jìn)行優(yōu)化，最后證明了模型可行性[3]。張杏雯綜合考慮受災(zāi)點(diǎn)物資需求量的不確定性、應(yīng)急物資配送時(shí)間的緊迫性等，以應(yīng)急物資運(yùn)輸時(shí)間最少和各受災(zāi)點(diǎn)物資需求滿足率差值最小為優(yōu)化目標(biāo)構(gòu)建了一個(gè)多目標(biāo)車輛路徑問題優(yōu)化模型[4]。

在應(yīng)急物流體系建設(shè)方面，鄧琪分析了汶川地震災(zāi)區(qū)物流系統(tǒng)現(xiàn)狀，提出了建設(shè)應(yīng)急物流體系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的對策建議[5]。王宗喜認(rèn)為推進(jìn)我國應(yīng)急物流建設(shè)與發(fā)展要增加物流活性建設(shè)，建設(shè)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急物流系統(tǒng)[6]。朱力等提出要完善逆向物流體系構(gòu)建，積極和企業(yè)合作健全法律保障等[7]。黃頂正初步構(gòu)建了以模塊化集裝預(yù)儲技術(shù)、高效化銜接轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)和實(shí)時(shí)化感知調(diào)控技術(shù)為主體的應(yīng)急物流技術(shù)體系[8]。李耀庭等提出建設(shè)統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)體系，建立具備災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息采集發(fā)布、應(yīng)急物流信息可視化等功能的信息平臺[9]。李明等提出“四點(diǎn)一網(wǎng)”的平臺架構(gòu)和相應(yīng)的規(guī)劃原則，并對該平臺的建設(shè)方式提出了可行性建議[10]。彭?xiàng)畹韧ㄟ^分析建立國家—省—市三級聯(lián)動的綜合平臺網(wǎng)絡(luò)，以提高國家應(yīng)對突發(fā)事件的能

力[11]。趙澤旭借助國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀從應(yīng)急物流設(shè)備、應(yīng)急物流技術(shù)等方面對應(yīng)急物流體系提出建設(shè)性意見[12]。

在中心選址和路徑方面，王純分析應(yīng)急物流系統(tǒng)的定位—路徑問題，建立了一個(gè)總成本最小的不確定優(yōu)化模型[13]。甘秋明證明了主成分分析法能解決應(yīng)急物流中心選址問題[14]。姜玉宏指出應(yīng)急物流有一般物流不具備的特征，為了減少損失需要建立應(yīng)急物流中心[15]。

2? 我國應(yīng)急物流現(xiàn)狀

2.1? 應(yīng)急物流的特點(diǎn)及難點(diǎn)

應(yīng)急物流有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)。在非應(yīng)急狀態(tài)下表現(xiàn)為緩慢，不論是物資的入庫，設(shè)備的檢修等都是緩慢進(jìn)行;用時(shí)急，作為應(yīng)急物流的顯著特點(diǎn)，“急”是其區(qū)別于其他物流的關(guān)鍵。應(yīng)急物流的“急”就是在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)快速反應(yīng)，對于應(yīng)急系統(tǒng)來說包含了救援物資的組織要快、分揀要快、裝車快、運(yùn)輸快、分配也要快等，整個(gè)系統(tǒng)處在快速運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài);安全，作為在緊急狀態(tài)下的準(zhǔn)備、設(shè)施設(shè)備都要達(dá)到在極端狀態(tài)下的安全性和可靠性，這是應(yīng)急物流中非常重要的一點(diǎn)。另外如庫房承受戰(zhàn)爭和地震沖擊的安全性、貨物保管的安全性、貨物準(zhǔn)備的安全性等也是應(yīng)急物流中安全需要考慮的環(huán)節(jié)。

時(shí)間、地點(diǎn)、物資不可預(yù)測性，應(yīng)急的時(shí)間和地點(diǎn)是不確定的。災(zāi)害發(fā)生前，物流中心不能有效進(jìn)行應(yīng)急物資的需求預(yù)測，不確定應(yīng)該準(zhǔn)備什么，哪里需要，需要多少應(yīng)急物資，這相應(yīng)的會給庫存管理帶來困難，這就需要國家物資儲備庫進(jìn)行一定數(shù)量急需的應(yīng)急物資的儲備，從而保證突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后應(yīng)急需要。作業(yè)環(huán)境的不可預(yù)測性，這次新冠肺炎疫情，面臨的是被傳染的高度風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)區(qū)的救援人員在防護(hù)服、護(hù)目鏡等防護(hù)措施下作業(yè)，環(huán)境相當(dāng)苛刻。

應(yīng)急物流是處在突發(fā)情況下，在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，作業(yè)量會在短時(shí)內(nèi)急劇增加，這對物流中心的運(yùn)作管理、作業(yè)人員的素質(zhì)等提出了挑戰(zhàn);弱經(jīng)濟(jì)性，在災(zāi)害面前，人民的生命財(cái)產(chǎn)是最重要的，要不計(jì)成本的進(jìn)行救援;政府領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)，由于應(yīng)急物流是短時(shí)間內(nèi)大批量進(jìn)行的，為了保證救援工作的順利進(jìn)行，需要依靠政府職能部門，來統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各種活動。

2.2? 應(yīng)急物流政策

我國的應(yīng)急物流管理起步較晚，未來還有很長的路要走。國務(wù)院在2006年1月8日發(fā)布并實(shí)施了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，要求各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際有選擇地進(jìn)行相關(guān)預(yù)案的演練。

國務(wù)院在2009年頒布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》中將“應(yīng)急物流”列入九大重點(diǎn)工程和七個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中，標(biāo)志著應(yīng)急物流已納入國家戰(zhàn)略決策;商務(wù)部于2011年頒布的《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中指出應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制相關(guān)建設(shè)任務(wù);2014年國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）的通知》將“應(yīng)急物流”列入十二大重點(diǎn)工程;同時(shí)在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急物流業(yè)發(fā)展的意見》中將應(yīng)急物流列為“應(yīng)急服務(wù)”重點(diǎn)方向之一;12月國家發(fā)改委頒布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三十年行動計(jì)劃（2014

-2016）的通知》將“完善應(yīng)急物流體系”作為加快推進(jìn)物流業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的重要任務(wù);2018年商務(wù)部頒發(fā)的《關(guān)于開展2018年流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》提到要開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈建設(shè)，加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

3? 應(yīng)急物流存在的問題

應(yīng)急物流體系在應(yīng)急物流中起關(guān)鍵作用。我國應(yīng)急物流體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，明顯地看出東部交通發(fā)達(dá)、西部交通落后，鐵路網(wǎng)覆蓋不全，航空支線數(shù)量少，這些都會導(dǎo)致運(yùn)輸能力的不足。此外信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善，缺乏獲取信息的平臺，信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確;組織機(jī)制不健全，像本次新冠肺炎疫情，開啟應(yīng)急狀態(tài)后，參與的人員多是從其它部門臨時(shí)抽調(diào)的，并沒有相應(yīng)專業(yè)知識和素養(yǎng);且中央、地方、各部門、企業(yè)之間并沒有形成聯(lián)動的組織機(jī)制，因此缺乏必要的溝通、協(xié)調(diào)，組織效率不高。

應(yīng)急物流企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。我國專門從事應(yīng)急的物流企業(yè)還不是很多;并且應(yīng)急物資儲備和分配系統(tǒng)并不合理。從物流合理化角度來看，救災(zāi)中心應(yīng)靠近受災(zāi)地區(qū)，各部門要聚在一起加強(qiáng)溝通，保證救援物資的供需平衡。

從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。從2003年非典、2008年“汶川地震”到今年的新冠肺炎疫情，都表明應(yīng)急物流專業(yè)人員的素質(zhì)非常重要，對做好應(yīng)急工作起到非常重要的作用。這就要求我們建立應(yīng)急人才的培訓(xùn)機(jī)制，建立一批有應(yīng)急專業(yè)知識的應(yīng)對突發(fā)狀況物流專業(yè)人才隊(duì)伍。但我國應(yīng)急管理體系建設(shè)不完善，缺少資金支持等因素影響了培訓(xùn)機(jī)制的發(fā)展;在法律法規(guī)方面，我國并沒有形成完整的法律體系，法律之間彼此獨(dú)立缺乏銜接，可操作性低。

4? 應(yīng)急物流建設(shè)建議

從本次新冠肺炎疫情來看，信息系統(tǒng)起到了關(guān)鍵作用。像紅十字會等物資接收部門能及時(shí)掌握物資相關(guān)信息如種類、數(shù)量、需求者等并做出應(yīng)急物流的決策。數(shù)據(jù)需求的準(zhǔn)確性非常重要，可以根據(jù)及時(shí)掌握的數(shù)據(jù)來讓有限的物資發(fā)揮最大的作用。

團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面。應(yīng)急物流的特點(diǎn)是平時(shí)不急、戰(zhàn)時(shí)急，專業(yè)人員的作用不可替代。我國地域大災(zāi)害多，培訓(xùn)一批專業(yè)應(yīng)急物流人才是很有必要的;應(yīng)急物流中心的建設(shè)，因?yàn)槭掳l(fā)地的不可預(yù)測性，國家應(yīng)急物資儲備中心的數(shù)量和物資儲備有限，可采取軍民結(jié)合、國家和地方結(jié)合共同應(yīng)對突發(fā)事件才能有效解決應(yīng)急物資儲備的問題;在應(yīng)急物流系統(tǒng)的管理方面，加強(qiáng)貨位的管理是至關(guān)重要的，從武漢在救援物資貨位管理出現(xiàn)的貨物多、堆放亂等看出貨物管理是一個(gè)重要問題;加強(qiáng)應(yīng)急物流靈活性，物資的保管分配要響應(yīng)外部的需求，對于救援物資運(yùn)輸各個(gè)關(guān)卡的通關(guān)要簡化手續(xù)，減少時(shí)間的浪費(fèi)。

物流體系建設(shè)自動化能夠極大地提高作業(yè)效率、提高準(zhǔn)確性，京東倉庫使用的智能機(jī)器人等自動化設(shè)備極大地提高了分揀效率;疫情中采用機(jī)器人代替人力配送降低了被感染的風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)急物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持。隨著RFID、數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)急物流與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合會更加完善，同時(shí)可以加快信息的傳遞實(shí)現(xiàn)資源的整合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”應(yīng)急物流是由政府部門主導(dǎo)的，因此政府部門應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局，升級物流信息網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急物流組織機(jī)制，依靠信息系統(tǒng)與各部門進(jìn)行實(shí)時(shí)的溝通。同時(shí)政府可以扶持部分民間物流，在需要時(shí)可以擴(kuò)大物資來源渠道，將社會化物流融入到應(yīng)急物流中以此作為補(bǔ)充。

群眾是面對突發(fā)狀況的主體，國家、單位、集體等可以通過網(wǎng)絡(luò)、講座等多渠道宣傳教育，提高公眾的自救意識，在公共場所配備自救設(shè)施，逃生通道，為緊急情況發(fā)生做好應(yīng)對準(zhǔn)備;提高民間企業(yè)資源利用率形成一種緊急情況下暫時(shí)應(yīng)急物流聯(lián)盟。在應(yīng)急物流活動運(yùn)作時(shí)，可以根據(jù)需要調(diào)配民間企業(yè)進(jìn)行救援物資的生產(chǎn)儲備。這次新冠肺炎疫情中，民間企業(yè)在口罩的補(bǔ)給和疫情的防控中起到了很多作用。

利用區(qū)塊鏈可追溯、防篡改的特點(diǎn)，提高相關(guān)部門的責(zé)任和服務(wù)意識，同時(shí)對謠言的編造煽動者起到威懾作用;根據(jù)區(qū)塊鏈建設(shè)公共衛(wèi)生物資專鏈，可以以機(jī)構(gòu)類型為焦點(diǎn)建設(shè)，形成跨鏈網(wǎng)絡(luò)，例如建立物流鏈、慈善機(jī)構(gòu)鏈、政府部門鏈。區(qū)塊鏈技術(shù)中的分布式記賬、Token激勵(lì)、智能合約等，可以改變應(yīng)急物流機(jī)制，借助區(qū)塊鏈信息的高效傳遞性，來掌握救援物資的供需平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確識別到哪里需要物資、物資數(shù)量是多少，物資還剩多少、對方使用了多少等，如能實(shí)現(xiàn)可以極大地解決物資的籌集、分配等問題。高效地保障應(yīng)急物流的運(yùn)行。

5G技術(shù)作為新的一種強(qiáng)大的通信技術(shù)，具有速度快、可靠性高、延時(shí)低的特征，可以和人工智能近乎完美的結(jié)合，從而極大地促進(jìn)人工智能的發(fā)展。5G與應(yīng)急物流結(jié)合不論是應(yīng)急物資入庫還是分揀出庫等物流操作，在5G技術(shù)的應(yīng)用下，機(jī)器人可以更快、更好地分類物資。通過應(yīng)急物資相關(guān)信息，經(jīng)過已存入計(jì)算機(jī)口令的指令，自動化設(shè)備可以將貨物放在指定的位置上，或者準(zhǔn)確迅速的分揀取出。在倉儲方面更好地運(yùn)用自動化，無人化設(shè)備可以降低存貨成本，加快應(yīng)急物資的流動等。

5? 結(jié)? 論

由于我國在應(yīng)急物流的研究方面開始的較晚，處于探索性研究階段，同時(shí)新的研究問題也在不斷出現(xiàn)，這也使得研究較為分散，缺少系統(tǒng)性和整體性。從研究方法上看：研究的過程中多是在某些假設(shè)條件下，其真實(shí)性和周密性有待提高。宏觀性描述較多，而微觀、可操作的研究相對較少，研究中多采用數(shù)學(xué)建模的思想，與現(xiàn)實(shí)的環(huán)境有一定的差異，這也降低了應(yīng)用價(jià)值。我國應(yīng)急物流發(fā)展建設(shè)的路還很長，需要在探索中總結(jié)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，才能使應(yīng)急物流不斷完善和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張琳. 大規(guī)模地震災(zāi)害應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化分析[J]. 物流工程與管理，2015，37（5）：150-152.

[2] 唐志華. 基于floyd和遺傳算法的應(yīng)急物流LRP優(yōu)化研究[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，40（19）：25-28.

[3] 姚紅云，牛凱. 應(yīng)急物流中心選址與配送路徑優(yōu)化研究[J]. 物流科技，2019，42（3）：35-39.

[4] 張杏雯. 模糊條件下應(yīng)急物資公平配送多目標(biāo)優(yōu)化模型[J]. 物流科技，2019，42（5）：20-24.

[5] 鄧琪. 從汶川地震看應(yīng)急物流體系建設(shè)[J]. 特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008（12）：299-300.

[6] 王宗喜. 大力推進(jìn)應(yīng)急物流建設(shè)與發(fā)展[J]. 中國流通經(jīng)濟(jì)，2009，23（7）：15-16.

[7] 朱力，吳晟. 地震災(zāi)害下應(yīng)急物流體系構(gòu)建研究[J]. 物流技術(shù)，2013，32（7）：119-122.

[8] 黃定政. 基于活性理論的應(yīng)急物流技術(shù)體系分析[J]. 物流技術(shù)，2013，32（7）：269-272.

[9] 李耀庭，楊西龍，李紹斌. 軍民融合應(yīng)急物流信息平臺建設(shè)[J]. 軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，19（4）：53-56.

[10] 李明，吳耀華，陳寧寧. 區(qū)域應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺規(guī)劃與建設(shè)研究[J]. 物流技術(shù)，2012，31（17）：243-244，248.

[11] 彭?xiàng)?，劉偉，李文? 區(qū)域應(yīng)急物流系統(tǒng)綜合平臺構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制研究[J]. 物流技術(shù)，2015，34（15）：261-264.

[12] 趙澤旭，魯曉麗，白楊. 淺談中國災(zāi)害應(yīng)急物流體系建設(shè)——以云南省魯?shù)榭h6.5級地震為例[J]. 物流科技，2014，37（10）：119-122.

[13] 王純. 不確定信息下的應(yīng)急物流系統(tǒng)定位—路徑問題研究[J]. 價(jià)值工程，2019，38（36）：154-157.

[14] 甘秋明，趙道致，王敏. 供應(yīng)鏈視角下應(yīng)急物流中心選址研究[J]. 綜合運(yùn)輸，2015，37（10）：68-73.

[15] 姜玉宏，邱清和，歐忠文. 應(yīng)急物流中心的構(gòu)建思路[J]. 綜合運(yùn)輸，2004（9）：34-37.

[16] 尹軍琪. 重大疫情對應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)的啟示[J]. 物流技術(shù)，2020，39（2）：1-4.

[17] 王永桐. 淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代應(yīng)急物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J]. 才智，2019（23）：236.

[18] 羅妙巧. 應(yīng)急物流運(yùn)輸中的車輛調(diào)度策略分析[J]. 中國物流與采購，2019（14）：58.