陳瑾

2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》）在全國(guó)范圍內(nèi)正式施行，意味著攝影界為之呼吁多年的攝影版權(quán)保護(hù)終于與其他藝術(shù)門(mén)類一樣實(shí)現(xiàn)了版權(quán)保護(hù)上的同等法律地位。這一攝影界重大事件自2020年11月11日國(guó)家主席習(xí)近平簽署第六十二號(hào)主席令公布《著作權(quán)法》（2020修正）后，一直備受關(guān)注和熱議。中國(guó)攝協(xié)旗下中國(guó)攝影出版?zhèn)髅接邢薰就瞥龅奈恼隆吨飨钍箶z影不再“二等公民”》被各類媒體廣泛轉(zhuǎn)載，輿論持續(xù)發(fā)酵，成為2020中國(guó)攝影傳媒榜首文章，閱讀量、點(diǎn)擊率更是高居近三年熱點(diǎn)文章之首。

《主席令使攝影不再“二等公民”》成為近三年來(lái)閱讀量最高、輻射面最廣的攝影類單篇報(bào)道。（來(lái)源：中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)）

該文章被《中國(guó)攝影報(bào)》頭版重點(diǎn)版面刊登，《大眾攝影》雜志5個(gè)頁(yè)碼專版刊登，《中國(guó)攝影》雜志重點(diǎn)資訊報(bào)道;傳統(tǒng)媒體之外，所有新媒體統(tǒng)一造勢(shì)，中國(guó)攝協(xié)官網(wǎng)頭版頭條推送，《中國(guó)攝影報(bào)》、《大眾攝影》雜志、《中國(guó)攝影》雜志、中國(guó)攝影出版社、北京攝影函授學(xué)院、中攝協(xié)國(guó)際文化傳媒（北京）有限公司新媒體同步聯(lián)動(dòng)，粗略統(tǒng)計(jì)，中攝協(xié)各媒體僅僅在旗下網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體的閱讀量就近30萬(wàn)。學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、新華網(wǎng)客戶端、新浪微博、今日頭條及時(shí)給予了關(guān)注和報(bào)道。

單篇文章引發(fā)熱度如此之高，究其原因，可能有如下幾個(gè)方面。

一、從國(guó)家法律制度層面提升攝影地位，為依法治國(guó)提供法律遵循

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義法治建設(shè)，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署、全面改革和整體推進(jìn)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局。本次《著作權(quán)法》修法中關(guān)于攝影版權(quán)條款的調(diào)整，不僅順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，同時(shí)也與中國(guó)2007年加入的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》中有關(guān)攝影作品保護(hù)期表述要求相符，與國(guó)際接軌。毋庸諱言，從國(guó)家法律制度層面立法、政治站位高、保護(hù)條款契合攝影人切身利益是社會(huì)各界尤其是攝影界高度關(guān)注和熱議修法的最重要原因。

在新版《著作權(quán)法》中“攝影”一詞出現(xiàn)9次。（來(lái)源：中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)）

修正后的《著作權(quán)法》為知識(shí)產(chǎn)權(quán)界尤其是攝影界提供了重要的法律遵循。修法的主要亮點(diǎn)：一是加大打擊侵權(quán)盜版力度，最高懲罰數(shù)額由50萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元;二是將納入合理使用范疇的“時(shí)事新聞”修改為“單純事實(shí)消息”，時(shí)事新聞只要能夠構(gòu)成著作權(quán)意義上的“作品”，將受著作權(quán)法保護(hù);三是攝影作品保護(hù)期延長(zhǎng)為作者終生再加去世之后50年;四是“攝影作品原件”一詞首次出現(xiàn)在國(guó)家法律著作權(quán)歸屬條款里，這將對(duì)攝影藝術(shù)品的流通、收藏、保護(hù)起到重要和深遠(yuǎn)意義。

主席令發(fā)布僅僅20多個(gè)小時(shí)后，中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部、中國(guó)攝協(xié)、中攝權(quán)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“通過(guò)修改《著作權(quán)法》決定座談會(huì)”。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為修改后的《著作權(quán)法》從國(guó)家法律制度層面為攝影創(chuàng)作者維護(hù)自身合法權(quán)益進(jìn)一步“撐腰”，開(kāi)創(chuàng)了攝影著作權(quán)保護(hù)的新紀(jì)元，必將有力地推動(dòng)攝影藝術(shù)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、16年堅(jiān)持不懈、百年不遇的修法歷程

關(guān)于延長(zhǎng)攝影作品保護(hù)期，10余年來(lái)中國(guó)攝協(xié)、中攝權(quán)堅(jiān)持積極呼吁，不懈努力，專門(mén)多次全面地向國(guó)家立法部門(mén)陳述修法原因與理由。2 0 1 0年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員張抗抗提交提案，呼吁延長(zhǎng)攝影作品保護(hù)期;2011年全國(guó)兩會(huì)期間，李玉光等全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關(guān)于修改著作權(quán)法的建議》提案，再次呼吁延長(zhǎng)攝影作品保護(hù)期。

2018年1月3日，中國(guó)攝協(xié)與中攝權(quán)面向攝影界征求對(duì)國(guó)務(wù)院法制辦最新修改的《著作權(quán)法（修訂草案送審稿修改稿）》的修改意見(jiàn)，切實(shí)反映攝影界關(guān)于修法的意見(jiàn)和訴求，力爭(zhēng)使修改后的《著作權(quán)法》能夠充分保障廣大攝影人應(yīng)有的權(quán)益。

2019年，中國(guó)文聯(lián)黨組成員、副主席李前光作為第十三屆全國(guó)政協(xié)文藝界122名委員中唯一一位攝影家，以個(gè)人名義向大會(huì)提交了《攝影在法律上“二等公民”地位應(yīng)予改變》的提案。這是黨的十八大以來(lái)全國(guó)兩會(huì)上首個(gè)針對(duì)攝影藝術(shù)的專門(mén)提案，對(duì)提升攝影藝術(shù)的地位和影響，對(duì)全社會(huì)客觀認(rèn)識(shí)攝影藝術(shù)和攝影人正確了解自我具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。提案詳細(xì)闡釋延長(zhǎng)攝影作品保護(hù)期的必要性和重要性，指出攝影作為一門(mén)獨(dú)立的藝術(shù)門(mén)類，其創(chuàng)作并不簡(jiǎn)單。有時(shí)為了獲取一幅作品甚至需要以生命為代價(jià)，這種創(chuàng)作方式和成本在其他藝術(shù)門(mén)類中極其罕見(jiàn)。攝影的現(xiàn)場(chǎng)性，決定了獲取作品的艱辛。攝影的歷史性，決定了其未來(lái)更具價(jià)值。攝影真實(shí)、形象地反映客觀世界的功能，是獨(dú)特、不可替代的。隨著時(shí)間的流逝，其歷史價(jià)值越發(fā)珍貴。當(dāng)今時(shí)代，攝影創(chuàng)作越來(lái)越簡(jiǎn)捷，手機(jī)攝影更是唾手可得，但優(yōu)秀攝影作品的創(chuàng)作永遠(yuǎn)不會(huì)是簡(jiǎn)單的，特別是記錄重大歷史事件的攝影作品，其價(jià)值會(huì)在未來(lái)越來(lái)越凸顯。中國(guó)在20世紀(jì)80年代進(jìn)入讀圖時(shí)代后，隨著90年代以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的開(kāi)啟，圖像的使用與傳播有了一個(gè)嶄新的巨大平臺(tái)，盜版現(xiàn)象也隨之日益突出，對(duì)攝影作品的保護(hù)和尊重已成為時(shí)代之題。攝影作品保護(hù)期比其他藝術(shù)門(mén)類短是十分不公平的，應(yīng)該在《著作權(quán)法》中享有與其他藝術(shù)門(mén)類同等的保護(hù)水平。

2020年6月11日，國(guó)家版權(quán)局發(fā)布2020年一號(hào)文件《關(guān)于規(guī)范攝影作品版權(quán)秩序的通知》，這是國(guó)家多年來(lái)首次單獨(dú)針對(duì)某個(gè)藝術(shù)門(mén)類出臺(tái)的規(guī)范性措施，也是歷史上首個(gè)關(guān)于攝影版權(quán)的文件。

來(lái)源：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心

關(guān)于在立法中明確攝影作品“原件”概念，與中國(guó)攝協(xié)、中攝權(quán)10余年來(lái)有關(guān)攝影作品“原作”工作有著直接和密切的關(guān)系。中國(guó)攝協(xié)、中攝權(quán)開(kāi)展了一系列有關(guān)攝影作品“原作”的調(diào)研工作，通過(guò)采訪國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者，舉辦研討會(huì)、座談會(huì)、原作展等形式為攝影作品“原作”提供法理依據(jù)，達(dá)成行業(yè)共識(shí)。

2016年4月15日，中國(guó)攝協(xié)、中攝權(quán)主辦的《黑白的冥想——保羅·卡普尼格羅“直接攝影”原作展》在北京中國(guó)美術(shù)館隆重開(kāi)幕。通過(guò)舉辦“原作展”等形式，提升廣大攝影家的版權(quán)意識(shí)，促進(jìn)攝影作品有序傳播和繁榮發(fā)展。

中攝權(quán)于2014年開(kāi)展的攝影作品限量鑒證工作得到了社會(huì)各界的認(rèn)可與好評(píng)。國(guó)家立法部門(mén)在聽(tīng)取中攝權(quán)總干事林濤匯報(bào)有關(guān)攝影作品限量鑒證工作時(shí)給予充分肯定，指出“為攝影作品如何確認(rèn)原作提供了DNA”。

三、提振士氣、為攝影藝術(shù)發(fā)展注入新鮮血液

《主席令使攝影不再“二等公民”》在各新媒體包括自媒體傳播平臺(tái)推出后，眾多讀者踴躍留言，約五成讀者認(rèn)為修法有助于攝影版權(quán)保護(hù);約三成讀者點(diǎn)贊中國(guó)攝協(xié)、中攝權(quán)長(zhǎng)期以來(lái)為攝影版權(quán)保護(hù)作出的努力;約一成讀者討論修法后的具體實(shí)施;約一成讀者希望《著作權(quán)法》修法后能徹底解決盜用圖片問(wèn)題。

2019年5月30日，國(guó)際作者作曲者協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱：CISAC）在日本東京召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，當(dāng)天接納新會(huì)員的投票中，中攝權(quán)獲得與會(huì)120個(gè)國(guó)家和地區(qū)250多位代表的一致贊同，順利加入CISAC。它將使中國(guó)攝影版權(quán)保護(hù)更深入地融入國(guó)際版權(quán)保護(hù)體系，在全球范圍內(nèi)保護(hù)中國(guó)攝影家的版權(quán)。山原 攝

四、為中國(guó)攝影藝術(shù)與國(guó)際接軌提供更多契機(jī)

國(guó)際上，一些攝影組織和機(jī)構(gòu)一直致力于建立和保持展覽及銷售攝影作品的最高職業(yè)倫理道德標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)攝影家和收藏家的切身權(quán)益，提高公眾對(duì)嚴(yán)肅攝影的信心，對(duì)國(guó)際攝影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮起到了積極推動(dòng)作用。而這些工作的核心基礎(chǔ)，就是攝影著作權(quán)保護(hù)的廣度與深度。

為了更好地與國(guó)際接軌，中攝權(quán)多年來(lái)積極拓展國(guó)際合作。2019年，中攝權(quán)加入世界最大版權(quán)組織——國(guó)際作者作曲者協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱：CISAC）。它可以使中國(guó)攝影版權(quán)保護(hù)更深入地融入國(guó)際版權(quán)保護(hù)體系，在全球范圍內(nèi)保護(hù)中國(guó)攝影家的版權(quán);可在CISAC框架內(nèi)平等和更加廣泛地與各國(guó)版權(quán)保護(hù)組織開(kāi)展合作，在分享國(guó)際先進(jìn)版權(quán)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)、共享版權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)與信息服務(wù)等眾多方面擴(kuò)展更大的領(lǐng)域和空間。

新著作權(quán)法6月1日起施行。廣大攝影人應(yīng)積極創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)作，用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，切實(shí)承擔(dān)起記錄新時(shí)代、書(shū)寫(xiě)新時(shí)代、謳歌新時(shí)代的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。（來(lái)源：新華網(wǎng)客戶端）

攝影版權(quán)保護(hù)是全體中國(guó)攝影人關(guān)注的全局性問(wèn)題，關(guān)涉到攝影人的尊嚴(yán)、地位和切身利益，關(guān)涉到攝影作品的有序傳播和廣泛使用。此次修法，不僅給予攝影客觀、公正的藝術(shù)評(píng)價(jià)，有助于厘清對(duì)攝影地位的認(rèn)識(shí)，更重新界定了攝影應(yīng)有的法律地位，呼應(yīng)了攝影人的心中渴盼。正因如此，《主席令使攝影不再“二等公民”》一文成為2020中國(guó)攝影傳媒榜首文章，熱度居高不下，更被《2020中國(guó)藝術(shù)發(fā)展報(bào)告·攝影篇》收錄為年度大事要事。

多年夢(mèng)想，今朝成真。作為具有里程碑意義的重大事件，《著作權(quán)法》（2020）正式施行，中國(guó)攝影和國(guó)家版權(quán)事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，歷史將記住這一天——2021年6月1日！