韓蒼穹，張?jiān)品?/p>

（1.中國科學(xué)技術(shù)部，北京 100862；2.中國科學(xué)技術(shù)交流中心，北京 100045）

近年來，捷克經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)定增長，2018年和2019年GDP分別為5.4萬億克朗和5.7萬億捷克克朗 （以下簡稱克朗，1克朗約等于0.33元人民幣）[1]。工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，產(chǎn)值占GDP的1/3，從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口的28%。產(chǎn)品以出口為主，主要市場集中在歐盟。

捷克重視研發(fā)創(chuàng)新，2018年研發(fā)投入達(dá)到1 028億克朗[2]，占GDP比例為1.93%，接近歐盟平均水平，處于中東歐國家前列。捷克企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)比較活躍，研發(fā)支出逐步增長，2018年達(dá)到637億克朗，較2017年增長12%，占國家研發(fā)總支出的62%。2018年企業(yè)研發(fā)人員5.8萬人，較2017年增加0.3萬人，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量為4.2萬人年。企業(yè)是捷克國家創(chuàng)新體系主體力量，深入研究企業(yè)研發(fā)支出特點(diǎn)，對加強(qiáng)雙邊科技創(chuàng)新合作具有重要意義。

1 國家研發(fā)投入增長主要來自企業(yè)貢獻(xiàn)

1.1 半數(shù)以上研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)

捷克研發(fā)投入主要來源于企業(yè)、政府和歐盟資金。圖1顯示了2011年以來捷克研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入情況[3]?？梢钥吹?，2018年企業(yè)、政府和歐盟資金投入較2017年都有所增長，但主要增長來自于企業(yè)。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比從2011年的48%上升至2018年的59%，達(dá)到599億克朗。在國家財(cái)政投入增長緩較慢、歐盟資金大幅減少的情況下，企業(yè)研發(fā)投入已成為提升國家研發(fā)創(chuàng)新能力的主要力量。

圖1 2011—2018年捷克研發(fā)投入情況

1.2 公共財(cái)政投入對企業(yè)研發(fā)幫助有限

表1數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)獲得研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2011年的341億克朗增長至2018年的637億克朗[4]，但增長基本來自于企業(yè)自身。2011年以來，公共財(cái)政對企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)歷了降低和逐步恢復(fù)的過程，2018年為45億克朗，還沒有達(dá)到2011年50億克朗的水平，對企業(yè)研發(fā)支持較弱。企業(yè)從歐盟獲得的研發(fā)資金也較少，2018年為16億克朗?？傮w而言，捷克產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主要?jiǎng)恿碜杂谄髽I(yè)投入，公共財(cái)政支持有限。

表1 2011—2018年捷克企業(yè)研發(fā)資金來源情況（單位：億克朗）

1.3 企業(yè)投向高校和公共研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)少

圖2顯示了2011—2018年政府、高校和公共研究機(jī)構(gòu)研發(fā)支出情況，2018年高校和政府研發(fā)支出分別為221億克朗和168億克朗。企業(yè)以購買研發(fā)服務(wù)形式支付給高校和公共研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)只有9億克朗和3億克朗，分別占高校和公共研究機(jī)構(gòu)研發(fā)支出的4.0%和1.8%[3]，占比非常小。

圖2 2011—2018年捷克政府、高校、企業(yè)研發(fā)支出情況

2 大型企業(yè)和外資控制企業(yè)研發(fā)支出占主導(dǎo)地位

2.1 企業(yè)研發(fā)支出增長基本來源于外資控制企業(yè)

圖3顯示了2011—2018年不同類型企業(yè)研發(fā)支出情況[4]?？梢钥吹?，2011年以來國有企業(yè)研發(fā)支出基本沒有變化，保持在20億克朗左右，本土民營企業(yè)研發(fā)支出僅增長了51億克朗，其余242億克朗增長均來自于外資控制企業(yè)（以下簡稱外資企業(yè)）。2018年，外資企業(yè)研發(fā)支出占企業(yè)研發(fā)支出比例達(dá)到66%，已成為企業(yè)研發(fā)骨干力量，表現(xiàn)出較強(qiáng)創(chuàng)新活力。

圖3 2011—2018年捷克不同類型企業(yè)研發(fā)支出情況

2.2 大型外資企業(yè)是研發(fā)支出的主體力量

表2列出了2011—2018年不同規(guī)模企業(yè)的研發(fā)支出情況[4]。數(shù)據(jù)顯示，大型本土企業(yè)研發(fā)支出遠(yuǎn)低于大型外資企業(yè)，競爭力非常有限。中小型本土企業(yè)研發(fā)支出高于中小型外資企業(yè)，但研發(fā)支出總量小，優(yōu)勢不明顯。

表2 2011—2018年捷克不同規(guī)模企業(yè)研發(fā)支出情況（ 單位：億克朗）

小型企業(yè)研發(fā)支出基本穩(wěn)定，2018年中型本土企業(yè)和外資企業(yè)研發(fā)支出分別為47億克朗和10億克朗，本土企業(yè)占絕對優(yōu)勢。中型企業(yè)研發(fā)支出略有增長，從2011年的93億克朗增至2018年的124億克朗。2018年中型本土企業(yè)研發(fā)支出為80億克朗，約是中型外資企業(yè)的2倍。大型企業(yè)研發(fā)支出顯著增長，從2011年的176億克朗增至2018年的434億克朗，增長近1.5倍。大型企業(yè)研發(fā)支出中，外資企業(yè)占絕對優(yōu)勢，2018年為366億克朗，而本土企業(yè)僅為68億克朗。

3 不同行業(yè)研發(fā)支出差距較大，骨干產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基本由外資企業(yè)主導(dǎo)

捷克科學(xué)院技術(shù)中心的庫切拉等人對捷克智慧專業(yè)化戰(zhàn)略[5]確定的重點(diǎn)領(lǐng)域近年來研發(fā)支出情況進(jìn)行了分析[6]。他們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)研發(fā)支出主要集中在數(shù)字和電氣電子、交通運(yùn)輸、先進(jìn)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。其中，數(shù)字和電氣電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)支出增長較快，占企業(yè)研發(fā)支出比例從2005年的20%上升至2017年的30%。相反，先進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)研發(fā)支出雖有增長，但占企業(yè)研發(fā)支出比例不斷下降，從2005年的20%下降至2017年的14%。交通運(yùn)輸研發(fā)支出占企業(yè)研發(fā)支出的比例保持不變，約為20%。

研發(fā)支出最多的產(chǎn)業(yè)是數(shù)字和電氣電子相關(guān)產(chǎn)業(yè)。70%研發(fā)支出來自外資企業(yè)，其中大型企業(yè)占絕大部分。本土企業(yè)研發(fā)支出僅占30%，其中中型企業(yè)占一半。數(shù)據(jù)反映了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)主要集中在大型外資企業(yè)，本土企業(yè)中中型企業(yè)相對活躍。

研發(fā)支出占第二位的是交通運(yùn)輸工具產(chǎn)業(yè)。研發(fā)支出基本集中在大型企業(yè)，其中外資企業(yè)占83%。細(xì)分產(chǎn)業(yè)可發(fā)現(xiàn)，汽車產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)研發(fā)支出占比92%，而鐵路交通產(chǎn)業(yè)本土企業(yè)研發(fā)支出占比95.5%，航空航天產(chǎn)業(yè)本土企業(yè)研發(fā)支出占比49%。

研發(fā)支出占第三位的是先進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)（包括機(jī)械工程和機(jī)電一體化、能源、冶金、化工）。本土企業(yè)研發(fā)支出占比為54%，較外資企業(yè)研發(fā)支出略多。其中，機(jī)械工程和機(jī)電一體化行業(yè)本土企業(yè)研發(fā)支出高于外資企業(yè)，本土中型企業(yè)創(chuàng)新活躍度相對較高。能源、冶金、化工行業(yè)大型企業(yè)研發(fā)支出更多。

4 結(jié)論和啟示

近年來，捷克經(jīng)濟(jì)一直保持增長，汽車、航空、電子、機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)品在國際市場具有較強(qiáng)競爭力。但是，本土企業(yè)創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)由外資企業(yè)主導(dǎo)的狀況，已引起捷克政府警覺。2019年捷克制定了《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，希望通過提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，培育以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，打造國家持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力[7]。通過分析近年來捷克企業(yè)研發(fā)支出情況，可以看到：

（1）研發(fā)投入增長對提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要作用，企業(yè)研發(fā)支出快速增加，創(chuàng)新活動(dòng)活躍，競爭力不斷提升。但是，企業(yè)通過購買研發(fā)服務(wù)形式與高校和研究機(jī)構(gòu)開展的合作并不多。

（2）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來源于自身投入，從公共財(cái)政獲得的支持有限。大型企業(yè)是研發(fā)的主體力量，中小型企業(yè)研發(fā)支出較少，創(chuàng)新能力有限。

（3）外資企業(yè)研發(fā)支出快速增長，成為企業(yè)研發(fā)支出的主體力量。外資大型企業(yè)在汽車和交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)等捷克經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，以及制藥和生物技術(shù)、數(shù)字化和電氣與電子工程等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)中，占據(jù)著絕對主導(dǎo)地位。外資企業(yè)的發(fā)展，為捷克本土企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了較大挑戰(zhàn)。

捷克企業(yè)研發(fā)支出情況，為深化雙邊科技創(chuàng)新合作、提升合作針對性帶來一定啟示。一是捷克研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量不低，但公共財(cái)政和本土企業(yè)研發(fā)投入有限，雙邊產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作可進(jìn)一步聚焦，關(guān)注先進(jìn)機(jī)械制造、鐵路交通等捷克政府和本土企業(yè)研發(fā)投入較多的領(lǐng)域，以及5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)領(lǐng)域。二是捷克在汽車、航空、生物制藥、電氣與電子工程等領(lǐng)域具有較好人才儲(chǔ)備，外資企業(yè)利用捷克人才優(yōu)勢開展了較活躍的創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，中資企業(yè)可借鑒他國企業(yè)經(jīng)驗(yàn)在捷克設(shè)立類似研發(fā)機(jī)構(gòu)?！?/p>