孔祥娜

德智體美勞全面發(fā)展，是中華民族為完成偉大歷史復(fù)興對青少年提出的時代要求;五育并舉，是新時代中國能順利完成這個偉大歷史使命于教育的必要條件。怎樣能更好地融合、科學(xué)、全面發(fā)展“五育”，帶著這個問題，記者專訪了漢中市教育局副局長楊柱東。

記者：為實現(xiàn)社會價值與人的發(fā)展價值相統(tǒng)一的教育目標(biāo)，一代又一代中國教育人始終為探尋如何通過德智體美勞來促進學(xué)生成長而努力著，漢中市在此方面進行了怎樣的探索？

楊柱東：1912年2月10日，蔡元培先生在《教育雜志》上發(fā)表《對于新教育之意見》一文，首次提出五育并舉思想主張，引發(fā)廣大教育工作者和社會各界為之不懈奮斗。當(dāng)前，一些學(xué)校依然存在“長于智、疏于德、弱于體、少于美、缺于勞”的不良現(xiàn)象。如何克服這種片面認(rèn)識和落后觀念，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，漢中市對此進行了有效嘗試和積極探索。

我們積極推進教育質(zhì)量評價改革。把對學(xué)校教育質(zhì)量的考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷h區(qū)的考核，不針對某一所具體學(xué)校進行考評。評價義務(wù)教育質(zhì)量以“普及”“均衡”“優(yōu)質(zhì)”為導(dǎo)向，積極探索中小學(xué)和幼兒園學(xué)業(yè)水平評價成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，減少人才選拔的篩子效應(yīng)。評價改革中育人質(zhì)量突出“從起點看變化、從基礎(chǔ)看發(fā)展”，建立強調(diào)面向全體，強調(diào)應(yīng)屆學(xué)生，強調(diào)增量、增值的評價體系，促進學(xué)生人人能成才、個個有發(fā)展。

我們不斷優(yōu)化綜合素質(zhì)評價辦法。以“調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)、催生課堂變革、完善綜合評價、堅持家校共育、推進綜合治理”為抓手，著力尋求新時代教育“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的新路徑。實施綜合評價，構(gòu)建考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實踐的多元評價體系。注重過程評價，建立以課堂表現(xiàn)、作業(yè)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鞯膶W(xué)業(yè)發(fā)展評價體系以及日常評價和階段性評價組成的綜合評價體系，著力改變重結(jié)果輕過程的評價方式。完善了符合實施素質(zhì)教育要求的評價標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，形成教育部門、學(xué)校、學(xué)生、家長和社區(qū)共同參與的學(xué)校評價機制，從過程性、階段性、標(biāo)志性三個層面，從公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、藝術(shù)素養(yǎng)、運動健康、創(chuàng)新實踐五個維度，對學(xué)生進行綜合評價，促進學(xué)生全面發(fā)展。

記者：近年來，漢中市采用發(fā)展勞動教育基地等教育實驗區(qū)來突出“勞育”效果，能否具體介紹漢中的勞育“頂層設(shè)計”以及是如何結(jié)合地方特點來開展的？

楊柱東：漢中市委、市政府十分重視勞動教育，將其納入重要議事日程，進行系統(tǒng)謀劃，頂層設(shè)計，把勞動教育納入中小學(xué)生成長全過程，貫通中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合。

首先，我們抓住勞動教育課程這個“牛鼻子”，嚴(yán)格落實義務(wù)教育、普通高中勞動教育課程，保障職業(yè)學(xué)校實踐性教學(xué)課時和定崗實習(xí)時間，將勞動課程實施情況納入績效考核、評優(yōu)評先體系。結(jié)合地區(qū)和學(xué)校實際，研發(fā)地方課程，開設(shè)校本課程，創(chuàng)新開展課程評價。

其次，統(tǒng)籌全市各類優(yōu)質(zhì)社會資源，梳理現(xiàn)有的267個學(xué)生社會實踐基地，去粗取精，建立“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“科技+”“生態(tài)+”“企業(yè)+”等行業(yè)勞動實踐基地，形成以市級學(xué)生綜合實踐基地為中心，布局生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗、地方文化傳承、智能制造實踐、未來職業(yè)探索等四類勞動實踐基地的“一體四翼”格局。

最后，我們準(zhǔn)確把握新時代勞動教育內(nèi)涵與目標(biāo)，探索勞動教育模式，創(chuàng)新體制機制，制定了《關(guān)于加強新時代中小學(xué)勞動教育的實施意見》，計劃用1～2年時間，創(chuàng)建2～3個勞動教育示范縣，建立10個勞動教育實踐市級示范基地，建設(shè)30所勞動教育市級示范學(xué)校，帶動全市中小學(xué)深入開展勞動教育。目前，漢臺區(qū)設(shè)立了勞動課程研發(fā)實踐、勞動教育基地建設(shè)、教師培訓(xùn)、督導(dǎo)評價等工作專班，正在加快創(chuàng)建勞動教育市級示范區(qū)，其余縣區(qū)也都在積極構(gòu)建勞動教育體系，從課程建設(shè)到實踐場所，從社團活動到社區(qū)勞動，積極建設(shè)勞動教育實踐基地，努力拓寬勞動教育渠道，以勞動塑造人格，促使學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

記者：近年來，漢中為中國國家足球隊輸送了近10名隊員，請問漢中市是如何夯實其背后的體育機制的？各個學(xué)校的體育又有何特色？

楊柱東：漢中市加強政府統(tǒng)籌，加強條件保障，加強監(jiān)督檢查，堅持以深化體教融合為導(dǎo)向，全面落實學(xué)校體育固本行動和學(xué)生體質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測制度，在公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，在義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中小學(xué)校舍維修改造中加大對學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)和器材配備的支持保障力度。2019年我們承辦了全省青少年校園足球聯(lián)賽初中（U15）高中（U18）組總決賽，2022年還將承辦陜西省第十二屆中學(xué)生運動會。

各級教育行政部門認(rèn)真貫徹落實陜西省政府辦公廳、漢中市政府辦公室《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》和《實施意見》精神，從開足開好體育課程、深化體育課程改革、加強師資隊伍建設(shè)、加快體育設(shè)施建設(shè)、完善考試評價辦法、健全教學(xué)質(zhì)量和體質(zhì)健康監(jiān)測評價機制、落實安全經(jīng)費保障機制等方面落實學(xué)校體育常規(guī)教學(xué)，重點推進校園足球、籃球、排球等運動，積極開展體育特色學(xué)校創(chuàng)建活動，促進了學(xué)生身體素質(zhì)的全面提高。

各學(xué)校牢固樹立健康第一的理念，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記2020年4月21日在安康市平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學(xué)視察時提出的“文明其精神，野蠻其體魄”要求，全面推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，大力創(chuàng)建特色學(xué)校和特色體育項目，定期舉辦田徑運動會和體育聯(lián)賽，廣泛開展陽光體育活動和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，努力構(gòu)建以課內(nèi)為基礎(chǔ)、課外為延伸的體育教學(xué)與活動體系。因地制宜制定體育課教學(xué)、大課間活動、課外體育活動、體育傳統(tǒng)特色項目活動方案，開齊開足開好體育課，確保“兩課三操一活動”、每天鍛煉一小時的基本要求落到實處。因地制宜找準(zhǔn)突破口，持續(xù)開展體育知識競賽、運動會、廣播操等特色體育活動，融教育性、實效性和趣味性于一體，使學(xué)生在系統(tǒng)鍛煉中增強體質(zhì)、掌握技能、養(yǎng)成習(xí)慣。目前，全市共創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學(xué)校62所、全國足球特色幼兒園5所、全國青少年校園籃球特色學(xué)校11所、全國青少年校園排球特色學(xué)校8所。

記者：德育方面，漢中在制定實施方案時突出了哪些重點來深化課程育人、文化育人和活動育人？取得了怎樣的成績和經(jīng)驗？

楊柱東：漢中市堅持將德育作為教育工作的重要抓手，創(chuàng)新工作模式，完善德育載體，構(gòu)建市縣校三級德育體系，將德育融入教育教學(xué)全過程，在課程育人、文化育人、活動育人等方面多管齊下，全面落實立德樹人根本任務(wù)。

在課程育人方面，挖掘語文、歷史、地理、體育、藝術(shù)等課程蘊含的思政資源，發(fā)揮學(xué)科育人功能，落實《中小學(xué)德育工作指南》。大力加強思政課建設(shè)，深入開展思政課創(chuàng)優(yōu)行動，不斷開創(chuàng)思想政治教育新模式。建立和完善各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系學(xué)校制度、局領(lǐng)導(dǎo)聽思政課制度，市縣校三級聽思政課7264次。市委每年召開一次學(xué)校思想政治理論課教師座談會。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《學(xué)校思政課教育教學(xué)聯(lián)盟工作方案》，組建思政課學(xué)校聯(lián)盟，遴選50名專家成員，統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。廣泛開展思政課教師“大練兵”活動，組織人員編寫小學(xué)、初中、高中3個學(xué)段4冊《漢中市學(xué)校思想政治理論課研學(xué)實踐教育讀本》，目前小學(xué)段已基本成形。

在文化育人方面，突出兩漢三國文化、紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過召開主題班會課、征文、宣傳展板、節(jié)日小報、演講比賽等形式，常態(tài)化開展民族傳統(tǒng)節(jié)日、愛國主義教育、學(xué)雷鋒活動、法律進學(xué)校等主題教育活動，深入開展文明校園、文明班級、新時代好少年、三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部評選表彰活動，大力開展秦巴生態(tài)環(huán)境保護、少年傳承中華傳統(tǒng)美德、“圓夢蒲公英”“開學(xué)第一課”等主題教育活動，積極推動社會主義核心價值觀進課程、進教材、進課堂、進頭腦。

在活動育人方面，印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革加強中小學(xué)生研學(xué)實踐教育的實施意見》，把研學(xué)實踐教育作為加強社會主義核心價值觀、推進素質(zhì)教育的重要載體，舉辦“相約漢人老家·研學(xué)魅力漢中”發(fā)布會和交流研討會，啟動漢中——西安中小學(xué)生研學(xué)實踐教育聯(lián)動實施計劃。

記者：漢中有極其豐富且獨特的地域文化，怎樣才能更好地結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程呢？作為教育行政部門應(yīng)該注意些什么？

楊柱東：實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，深入推進中小學(xué)美育工作，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的重要任務(wù)和熱點話題。漢中作為一個文化底蘊深厚的城市，把美育精神納入推進實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的過程中，讓教育回歸傳統(tǒng)，讓美育植根文化，探索傳統(tǒng)文化教育與美育精神培養(yǎng)的融合。在推進過程中，我們立足實際，科學(xué)謀劃，項目化實施，整體化推進。

近年來，各縣區(qū)、各學(xué)校充分結(jié)合本地特色課程資源優(yōu)勢，在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)探索實施藝術(shù)教師學(xué)區(qū)內(nèi)走教制度，實現(xiàn)了藝術(shù)師資的資源共享，保證了中小學(xué)能夠按大綱要求開齊開足藝術(shù)課程。定期開展藝術(shù)精品巡演活動，堅持舉辦每年一屆的校園藝術(shù)節(jié)系列活動，有效推動了藝術(shù)教育的普及與提高，促進了個性發(fā)展和藝術(shù)素養(yǎng)的提升。比如：洋縣為了讓中小學(xué)生直觀、生動地認(rèn)識并了解皮影戲，零距離感受非遺文化的魅力，常年利用節(jié)假日和寒暑假開展“非遺進校園”活動，長期聘請校外藝術(shù)教育專家和地方民間藝人，定期到校為師生做報告，舉辦傳承項目培訓(xùn)、成果展示等，對師生進行傳、幫、帶，不但為非遺表演愛好者提供了施展才華的園地，也為校園文化的創(chuàng)建增添了一抹鮮艷的色彩。

記者：漢中市組織了3000名優(yōu)秀黨員教師對口培養(yǎng)了2000名年輕骨干教師，這對促進學(xué)生的智育產(chǎn)生了怎樣的影響？

楊柱東：“十三五”期間，漢中教師隊伍得到了長足發(fā)展。我們強師德、提師能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、激活力，健全培養(yǎng)培訓(xùn)機制，形成高尚師德引領(lǐng)新風(fēng)、教學(xué)水平顯著提升、教師隊伍活力迸發(fā)的良好局面，為新時代漢中教育高質(zhì)量發(fā)展、打造“學(xué)研在漢中”亮麗名片提供了強有力的人才保障和智力支撐。

一是通過黨建引領(lǐng)，鑄就高尚師德。先后印發(fā)了《關(guān)于深化“一抓兩促三提升”推進中小學(xué)校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化新時代教師隊伍改革的意見》，理順了中小學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，實現(xiàn)中小學(xué)校黨組織歸口管理，全市1258所學(xué)校建立了黨組織，171所學(xué)校配備專職副書記，配備專職黨務(wù)工作者1014人，黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。

二是通過思想引領(lǐng)，厚植育人根基。按照“四有”好老師要求，大力推動黨建“雙培養(yǎng)”工程，積極引導(dǎo)優(yōu)秀骨干教師向黨組織靠攏，鼓勵黨員教師在教學(xué)業(yè)績、師德師風(fēng)等方面爭先鋒當(dāng)模范。“十三五”期間，全市涌現(xiàn)4名全國模范教師、6名全國優(yōu)秀教育工作者、15名陜西省優(yōu)秀教師，3名教師被譽為陜西省“我身邊的好典型”，10個單位被評選為省級師德先進集體，23人被評為省級師德先進個人。

三是通過制度培優(yōu)，促進共同成長。設(shè)立中小學(xué)學(xué)科建設(shè)和教師成長指導(dǎo)中心（基地），大力培養(yǎng)省市縣三級三類骨干教師隊伍?！笆濉逼陂g，培育陜西省教學(xué)名師16人、省級學(xué)科帶頭人74人、省級教學(xué)能手705人、漢中名師508人、漢中名校園長50人、市級學(xué)科帶頭人600人、市級教學(xué)能手1620人。全市3000余名優(yōu)秀黨員骨干教師采取“一對一”“一對多”的定向傳幫帶，培養(yǎng)年輕骨干教師2000余名，其中280名骨干教師發(fā)展為黨員或積極分子，300余名黨員教師成為市、縣區(qū)優(yōu)秀教師骨干。

“黨建雙培養(yǎng)”讓黨員隊伍不斷壯大，使年輕骨干教師不斷成長，他們積極開展基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)，切實加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認(rèn)真開展驗證性實驗和探究性實驗教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效果，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，促進學(xué)生終身發(fā)展。

記者：“五育并舉”不是要搞“五個手指一般長”。在此問題上，漢中是如何打破教育中的平均主義和全能傾向，確保“五育并舉”和諧發(fā)展的呢？

楊柱東：2020年12月12日，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書局局長劉自成來漢中進行“五育并舉”專題調(diào)研，并給予我們充分肯定和鼓勵。我們總結(jié)了以下幾點經(jīng)驗：

一是以黨政目標(biāo)考核評價為著力點，破除片面政績觀。2012年漢中市全面建立教育督導(dǎo)制度和督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，2019年市委組織部、市教育局聯(lián)合制定《關(guān)于加強教育督導(dǎo)考核推進漢中教育高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》，完善了縣區(qū)黨委政府履行教育職責(zé)責(zé)任考核、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作主體責(zé)任督導(dǎo)發(fā)展性評價考核制度，考核結(jié)果作為評估縣區(qū)黨委政府教育工作的主要依據(jù)，作為考核黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的參考依據(jù)。

二是以學(xué)校教育質(zhì)量評價改革為切入點，破除片面質(zhì)量觀。印發(fā)了《幼兒園保教常規(guī)工作流程》《義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)意見》《高中階段學(xué)校招生制度改革實施方案》等文件，完善了學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，對初中學(xué)校教育質(zhì)量的考核設(shè)置考生人數(shù)、及格率、平均分、體育分等維度，倡導(dǎo)建立“學(xué)分銀行”;對高中學(xué)校考核不唯高考成績，按照普職高6∶4考核權(quán)重進行同臺評價，鼓勵普通高中學(xué)校多元發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展;對中職學(xué)校的考核評價，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)教融合、“三教”改革、學(xué)生成才、社會服務(wù)、持續(xù)發(fā)展等方面進行全面考核，針對全體不針對個體，注重發(fā)展而不注重分?jǐn)?shù)。

三是以學(xué)生減負(fù)提質(zhì)和招生制度改革為突破點，破除“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”頑疾。以“調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)、催生課堂變革、完善綜合評價、堅持家校共育、推進綜合治理”為抓手，著力尋求新時代漢中小學(xué)教育“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的新路徑。實施綜合評價，構(gòu)建突出考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實踐的多元評價體系。注重過程評價，建立以課堂表現(xiàn)、作業(yè)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鞯膶W(xué)業(yè)發(fā)展評價體系，著力改變重結(jié)果輕過程的評價方式。制定和完善了學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，形成教育部門、學(xué)校、學(xué)生、家長和社區(qū)共同參與的評價機制。將學(xué)生日常行為、體藝活動、社會實踐、校本課程等納入評價體系，從過程性、階段性、標(biāo)志性三個層面對學(xué)生進行等級評價，促進學(xué)生全面發(fā)展。

四是以踐行教書育人使命為出發(fā)點，破除“唯論文”“唯職稱”頑疾。在教師崗位聘用時，“不看職稱看能力、看業(yè)績”成為重要導(dǎo)向。充分發(fā)揮教育科研工作在教育改革中的支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用，讓課題研究成為一種工作常態(tài)。

五是以跳出干部教師選用固有條框為發(fā)力點，破除“唯文憑”“唯帽子”頑疾。招聘教師時“不看文憑看水平，不看學(xué)歷看能力”，對公費師范生不組織筆試，通過面試直接聘用;教師常規(guī)補充和農(nóng)村特崗教師招聘敞開門路，不做專業(yè)限制，看知識積累，看能力素質(zhì)。教師使用不限學(xué)歷，不限職稱。干部選用摘掉“官帽”，逐步實施競爭上崗。同時，賦予校長人、財、事等權(quán)利，讓校長們享有辦學(xué)治校自主權(quán)，實現(xiàn)教育專家辦學(xué)治校的新突破。

教育是國之大計、黨之大計。為黨育人、為國育才，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是教育工作者的初心和使命。今后，我們將繼續(xù)“五育并舉”，全面落實立德樹人根本任務(wù)，辦好讓漢中人民群眾滿意的教育。