馮麗

2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在京舉行，800多公里外的榆林市清澗縣教育人分外激動——這一天，他們榮獲了全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。

清澗縣地處黃土高原腹地，縣域內(nèi)溝壑縱橫、峁梁起伏、土地貧瘠、產(chǎn)業(yè)薄弱，是革命老區(qū)縣，也曾是國貧縣。全縣人口22萬左右，常駐人口卻只有7萬左右，大多數(shù)清澗人外出務(wù)工，很多子女也隨其到外地上學。全縣在校學生11947人，建檔立卡家庭學生有6137人，其中在清澗本地讀書的建檔立卡學生的父母，或去世或離婚，或身患殘疾或收入太低，情況大多比較特殊。教育改變命運的希望對他們而言越發(fā)顯得緊要。

針對縣域?qū)W生的實際情況，清澗縣圍繞“義務(wù)教育階段無因貧輟學學生”和“落實建檔立卡貧困學生資助政策”兩大脫貧工作任務(wù)，開出了“12345方子”，即夯實一把手的第一責任;將政策宣傳和教育資助緊密結(jié)合、送教與送醫(yī)緊密結(jié)合;開展三項排查;聚焦做好評估認定、做實教育資助、做精結(jié)對幫扶、做強辦學條件;全面推行一生一袋、一師一幫、一生一案、一周一談、一月一訪的舉措，托舉起數(shù)千貧困家庭的未來，這就是他們榮獲全國脫貧攻堅表彰的關(guān)鍵所在。

控輟保學：下足“繡花”功夫

2019年9月秋季開學的第一天，清澗縣昆山中學要升入初三的同學竟有41位未來校報到?？粗帐幨幍淖?，校領(lǐng)導班子、班主任、學科教師感到很扎心，心情沉入到谷底。他們當天就行動起來，打電話一一詢問學生未返校的原因：學理發(fā)、學開鏟車……未返校的學生和家長普遍表示，考高中無望，再讀書也是白讀書，還不如早早學門手藝掙錢，他們樸素的想法普遍忽略了義務(wù)教育對孩子成長的重要性。

經(jīng)過再教育和說服，依然有17位學生表示堅決不返校，學校上報縣教體局后，由縣教體局、學校、鄉(xiāng)政府等相關(guān)人員聯(lián)合勸說，最后有15位學生重新返回校園。對最后兩位不管怎么勸也始終不愿返校的學生，學校和縣教體局針對此情況，帶著他們到縣中職學校去轉(zhuǎn)去看，選定了意向?qū)I(yè)，總算在校園又看到了他們的身影。

清澗縣因家庭經(jīng)濟困難導致的輟學沒有發(fā)生，厭學成為輟學的主要原因，且多是初二升初三的時候?！斑@些孩子家庭情況特殊，打小家庭教育和親情關(guān)愛是缺失的，學習習慣差、興趣不濃厚，加上初二正處成長叛逆期，就容易發(fā)生退學情況?！鼻鍧究h教體局副局長惠東平稱，“勸返已經(jīng)厭學的學生重回校園很難，有些情況下我們是一群人輪番做思想工作。清澗縣財力有限，控輟保學，唯有壓實‘七長責任?！?/p>

勸回來更要留得住。清澗縣全面開展以“關(guān)心學習、關(guān)照生活、關(guān)注成長”為主線的師生結(jié)對幫扶和“千名教師訪萬家”的活動。從學生表現(xiàn)出來的自卑、學習動力缺失、家庭經(jīng)濟困難等實際情況出發(fā)，有針對性地開展“扶志”“扶智”“扶貧”“扶困”“扶心”“扶行”活動，老師無微不至地用愛心、責任心守護著他們。在昆山中學，因家庭情況特殊，學校將10多名七年級和八年級學生在周末安排到學校生活，校園成了他們的家園。全縣678名留守兒童，老師們當起了他們的“代理爸爸”或“代理媽媽”。建立留守兒童之家，舉行閱讀分享、過生日等活動?！袄蠋熃痰煤?，管得好，我在學校很開心?！绷羰貎和瘶窐氛f。

近年來，清澗舉全縣之力推進城區(qū)學校建設(shè)和農(nóng)村學校改薄項目，辦學條件得到極大改善。該縣于2017年、2018年先后通過了義務(wù)教育基本均衡縣國家級驗收和“雙高雙普”省級驗收，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，家門口的教育吸引力顯著增強。

摸清情況是控輟保學清零的根本。鑒于外出務(wù)工人員數(shù)量多、范圍廣且又不斷變化的情況，該縣通過鎮(zhèn)村排查人員去向、學校排查入學情況、教育局排查數(shù)據(jù)信息（從省教育廳調(diào)取縣義務(wù)教育階段學生學籍庫、從扶貧大數(shù)據(jù)庫中調(diào)取縣建檔立卡義務(wù)教育階段學生信息數(shù)據(jù)以及從全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)和全國學生資助管理信息系統(tǒng)獲取學生信息）的“三線大排查”方式，有效核準了縣域內(nèi)外每一名義務(wù)教育階段學生的信息數(shù)據(jù)，進行實時監(jiān)測，做到了對縣域內(nèi)外清澗籍義務(wù)段學生就讀情況了如指掌。

對不能隨班就讀的適齡殘疾兒童，由最初的送教上門被家長排斥的情況調(diào)整為送教和送醫(yī)相結(jié)合，即依據(jù)《清澗縣適齡殘疾兒童少年送教送醫(yī)工作方案》，對全縣53名殘疾兒童少年，實行一生一目標、一生一方案、一生一課表，教師醫(yī)生同步上門，極大提高了送教送醫(yī)的實效性，受到了家長普遍歡迎。

學生資助：一個不落

“我想考西安外國語大學，走出家鄉(xiāng)去看看外面的世界。”一臉笑容的清澗中學高三學生銳銳看起來如春風拂面，一點兒感受不到艱難生活對她的磨礪。銳銳的家在清澗縣雙廟河鄉(xiāng)，是一個很偏遠的小山村。父親腦部受過傷，母親下肢癱瘓，家里還有一個弟弟。打小起，她就挑起了照顧母親、弟弟，做家務(wù)等沉重的負擔。“老師們都很好，很關(guān)心我，給了我不斷前行的力量。感謝一路走來國家給我的資助，增加了我勇敢生活的底氣?！?/p>

2021年，清澗縣在校學生11947人，其中建檔立卡家庭學生6137人。高中生756人，其中建檔立卡家庭學生558人;初中生1669人，其中建檔立卡家庭學生1065人;小學生6025人，其中建檔立卡家庭學生2397人……像銳銳一樣的建檔立卡家庭學生，他們在國家政策資助和學校爭取的各項社會資助下正在改變命運，或者已經(jīng)改變了命運。清澗中學2020屆畢業(yè)的建檔立卡學生有89名，其中一本上線3人、藝術(shù)（美術(shù)）一本上線5人、二本上線28人，其余53人升入高職學校。

“教育是阻斷貧困代際傳遞的有效方式，幫助一個孩子就能改變一個家庭?？h上雖然財力有限，建檔立卡家庭學生也多，但我們在不折不扣地執(zhí)行國家資助政策基礎(chǔ)上，想盡辦法爭取多方社會資助，不允許一位學生因貧輟學?！鼻鍧究h教體局局長白煒說。為了改變教育資助政策知曉率不高的情況，清澗縣推行一名教師幫扶一戶建檔立卡學生的措施，采取送政策到村、到戶、到人的方式，人盯人、一對一地進行資助政策宣講。縣級成立督查考核小組，定期進行電話抽查，發(fā)現(xiàn)政策不清、標準不熟等情況，第一時間反饋給幫扶教師，督促進行“補課”，大幅度提高了貧困家庭對教育扶貧政策的知曉率。

此外，清澗縣還堅持精準資助與精準宣傳相統(tǒng)一，創(chuàng)新開展“四個一”（一封信、一張卡、一堂課、一個會）工作舉措，讓所有學生全面了解學生資助政策，不讓一個家庭因?qū)W致貧，不讓一個孩子因貧輟學。通過資助到人、佐證到戶、宣傳到村、發(fā)函到校等方式，該縣有效解決了貧困戶對資助政策不知情、省外就讀學生資助不明等問題，累計發(fā)放各類補助830.8萬元，資助學生2.02萬人次。出臺《清澗縣家庭經(jīng)濟困難大學生資助整合工作實施意見》《清澗縣家庭經(jīng)濟困難學生資助管理實施辦法》等政策文件，建立健全資助工作長效機制。

（文中學生姓名均為化名）