陳鋼

洛陽市從2013年就啟動了校園足球工作，比國家全面啟動校園足球工作早了兩年，走在了全國校園足球發(fā)展的前列。經(jīng)過多年的探索和實踐，洛陽市基本形成了以政府為主導、以學校為主體、青少年學生廣泛參與、社會各界大力支持、具有洛陽特色的校園足球工作機制和青少年足球人才培養(yǎng)體系。2018年11月，洛陽市被教育部批準為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)，現(xiàn)有284所全國青少年校園足球特色學校、4個全國校園足球試點縣（區(qū)）、1個全國校園足球“滿天星”訓練營，參加校園足球活動的中小學生有63萬多人。

隨著校園足球普及率大幅提高，足球人才培養(yǎng)體系更加健全，各項保障機制更加完善，育人功能逐漸彰顯，已經(jīng)形成了校園足球的品牌特色。

抓保障，力促校園足球健康發(fā)展

工欲善其事，必先利其器。2015年，根據(jù)校園足球發(fā)展現(xiàn)狀，洛陽市成立了全國校園足球改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組，由市政府分管副市長擔任組長，成員由教育局、發(fā)改委、財政局、文廣新局、體育局、團市委等部門人員組成，負責協(xié)調(diào)推進全市校園足球改革試驗區(qū)各項工作，研究確定洛陽市校園足球工作重大政策和發(fā)展事項。領(lǐng)導小組下設(shè)校園足球辦公室（簡稱校足辦），辦公室設(shè)在市教育局，由專人負責校足辦工作。各縣（市、區(qū)）也參照成立了校園足球工作領(lǐng)導小組。校園足球工作專項經(jīng)費由各級財政部門統(tǒng)籌安排，有力地保障了校園足球訓練基地建設(shè)、校園足球特色學校建設(shè)、競賽和交流活動、師資聘請、校園足球文化宣傳等工作的開展。

同時，市校足辦對各學校加強校園足球安全管理，制定學生校內(nèi)外足球活動和競賽的安全管理制度，建立校園足球意外傷害應(yīng)急管理機制，提高校園足球安全責任意識和防范能力。各校為參加足球運動的學生購買足球運動意外傷害保險，建立學生運動意外傷害事故第三方調(diào)解機制，最大限度降低了學校組織體育活動的風險。

抓普及，增強足球文化認同感

近年來，洛陽市教育局不斷探索適合洛陽校園足球發(fā)展的創(chuàng)新模式，堅持每天兩個足球大課間活動制度，用一個大課間時間開展校園足球活動。各特色學校以足球為主，通過自主創(chuàng)編的足球操和足球游戲，把足球基本技術(shù)融入體育游戲教學之中，提高了學生參與足球運動的興趣，以興趣培養(yǎng)推進普及，讓更多的青少年體驗足球生活、熱愛足球運動、享受足球快樂，使足球運動成為學校陽光體育運動的重要組成部分。同時，以文化培育鞏固普及，通過足球常規(guī)比賽與娛樂比賽相結(jié)合的模式，為學生和家長提供了更多走進賽場的機會，增強對足球文化的認同感。逐步形成“人人能踢球、班班有球隊、周周有比賽，提高學生全面素質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展人才”的校園足球模式。

在普及的基礎(chǔ)上，洛陽市不斷加強“校長杯”“縣（市、區(qū)）長杯”“市長杯”比賽的互相銜接，完善“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—出國交流比賽”為一體的競賽體系。校園足球特色學校每學期舉行一次“校長杯”校園足球聯(lián)賽，參加足球活動的學生人數(shù)占參賽學?？?cè)藬?shù)的50%以上。各縣（市、區(qū)）、各學校經(jīng)常組織開展多樣化、多層次的足球競賽活動，積極參加省、市級足球聯(lián)賽，組織幼兒園的展示活動，選拔組建各年齡組的洛陽市校園足球市級代表隊（市最佳陣容），定期進行訓練，同時，積極組織冬令營和夏令營活動。

抓師資，促能力和素養(yǎng)提升

發(fā)展校園足球，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。為拓寬師資渠道，市校足辦制定校園足球兼職教師管理辦法，完善政策措施，鼓勵專業(yè)能力強、思想作風好的足球教練員、裁判員，有足球特長的其他學科教師擔任兼職足球教師，經(jīng)過選拔、培訓后承擔校園足球的相應(yīng)工作。采用政府購買服務(wù)形式，面向社會公開招聘一批足球?qū)I(yè)水平高、熱愛教育的人員到學校擔任校園足球指導教師;積極探索在教師招聘中為優(yōu)秀足球人才、高水平退役足球職業(yè)運動員進入學校開辟綠色通道。選聘、組建高質(zhì)量的校園足球外籍教練團隊，參與校園足球“滿天星”訓練營的教學、訓練和比賽指導。

市教育局統(tǒng)籌制訂足球教師培訓計劃，開發(fā)培訓資源，并在校園足球?qū)＜抑笇瘑T會的領(lǐng)導下，組織開展足球教師教學競賽、經(jīng)驗交流和教研活動，教研活動的開展，增加了體育教師對上好足球課的興趣和積極性。與此同時，市校足辦還選派部分優(yōu)秀校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國內(nèi)外參加專業(yè)培訓和交流活動。截至目前，全市共有16名校園足球教師到英國、法國等足球發(fā)達國家學習，學成歸來的教師已經(jīng)發(fā)揮了很好的示范帶動作用。逐步建成了一支教學技能水平高、愛崗敬業(yè)的校園足球教師隊伍和一支業(yè)務(wù)水平高、公正無私、樂于奉獻的教練員隊伍。

抓管理，完善評價機制

建立學校管理評價機制。將“陽光體育、快樂足球”和“健康第一”的理念相結(jié)合，實行“三掛鉤”，即校園足球活動開展情況與學校特色建設(shè)掛鉤，班級聯(lián)賽開展情況與陽光大課間活動掛鉤，校際聯(lián)賽開展情況與體育教師的業(yè)績考評掛鉤，通過建立校園足球監(jiān)管機制，將其納入教育督導評估內(nèi)容，實行對校園足球辦學條件、師資隊伍、教學質(zhì)量等方面的動態(tài)管控，并每年公布各特色學校足球年度發(fā)展水平評分情況。

為提高學生參與足球訓練的積極性，市校足辦把足球?qū)W習情況納入學生檔案，作為學生綜合素質(zhì)評價的參考，激勵學生積極參加足球?qū)W習和訓練，對在足球訓練中長期表現(xiàn)優(yōu)秀的學生進行獎勵，并推薦其參加省里及國家舉辦的校園足球賽事和交流活動。選拔優(yōu)秀高中設(shè)立校園足球特色實驗班，目前，洛陽市有兩所省級示范性高中開設(shè)了校園足球?qū)嶒灠?，面向全市招收?yōu)秀足球尖子生，以此完善足球特長生的成長通道。

根據(jù)校園足球工作開展情況，市校足辦對相關(guān)的縣（市、區(qū)）長、教育局局長、教師、教練員、參與的企業(yè)進行相關(guān)的榮譽認定。每年舉行校園足球年度頒獎活動，宣傳表彰校園足球相關(guān)人員，對受表彰人員，特別是一線體育教師在職稱、待遇方面給予傾斜，進一步調(diào)動基層開展校園足球的積極性。

八年來，洛陽市校園足球工作助推了學校育人工作的全方位開展，既提高了學生的身體素質(zhì)，又培養(yǎng)了他們的團隊精神，足球育人功能不斷彰顯。

（作者系洛陽市教育局體衛(wèi)藝站站長）

（責 編 行 之）