王青云

（中國國家畫院 北京 100048）

1 人才培養(yǎng)與發(fā)展工作的重要意義

古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人才關(guān)乎國家發(fā)展、民族未來。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，營造良好人才培養(yǎng)環(huán)境，形成“天下英才聚神州、萬類霜天競自由”的宏大局面。黨的十九大報告中指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國”。

圖書館人才培養(yǎng)工作對圖書館的建設(shè)與發(fā)展具有重要意義。作為我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，圖書館致力于為社會公眾提供平等、開放、共享的服務(wù)。圖書館事業(yè)的發(fā)展也依賴專業(yè)人才隊伍的支持。印度著名學(xué)者阮岡納贊提出的“圖書館學(xué)五定律”中講到“圖書館是一個生長著的有機體，是由藏書、讀者和館員三個生長著的有機部分構(gòu)成的結(jié)合體。一個圖書館的成敗關(guān)鍵因素在于圖書館的工作者”。在圖書館這個有機體中，圖書館員處于核心的位置，在圖書館的發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；建設(shè)與時代發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)圖書館員隊伍關(guān)系著未來圖書館行業(yè)的發(fā)展，必須持續(xù)對圖書館員的作風(fēng)、能力加以培養(yǎng)。因此，人才培養(yǎng)與發(fā)展工作是促進圖書館事業(yè)長足發(fā)展的核心課題，已經(jīng)成為圖書館管理工作的重中之重。

2 國內(nèi)外圖書館人才培養(yǎng)工作概況

2.1 國外概況

國外部分國家的圖書館在人才發(fā)展與培養(yǎng)工作方面，將圖書館人才發(fā)展列入本國圖書館法律規(guī)范中，或納入圖書館或圖書館行業(yè)協(xié)會整體規(guī)劃中，為圖書館人才的發(fā)展提供支持。如美國圖書館協(xié)會（American Library Association，ALA）1970年提出了“人力發(fā)展”政策，要求“只要所受的教育對從事的工作有好處，可以是任何形式的，其中包括給館員創(chuàng)造繼續(xù)教育的條件”[1]。此外，美國將圖書館工作人員劃分為兩個層次，即圖書館組成的專業(yè)人員（這些專業(yè)人員必須取得圖書館專業(yè)及其他學(xué)科的雙碩士學(xué)位）和圖書館職員（一般是大學(xué)本科或?qū)？飘厴I(yè)生，包括行政人員，保安及圖書管理人員）[2]。美國大學(xué)和研究圖書館協(xié)會（Association of College and Research Libraries，ACRL）制定的《高等教育信息素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)》中強調(diào)了信息素質(zhì)方面的5項能力和22項具體評價標(biāo)準(zhǔn)。美國圖書館教育的一個重要取向就是注重跨學(xué)科教育，培養(yǎng)圖書館通才[3]。英國圖書館法中對于圖書館從業(yè)人員也做了明確規(guī)定，英國圖書情報專業(yè)人員協(xié)會（Chartered Institute of Library and Information Professionals，CILIP）作為英國的圖書館員認證機構(gòu)，將圖書館員的認證從低到高依次劃分為輔助專職人員、專職人員和研究員三個等級，還規(guī)定館員的等級認證每三年進行一次重新評估[4]。法國圖書館員的職業(yè)繼續(xù)教育多年來逐漸形成以國家立法為制度保障，立體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為主要力量，統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺為渠道，圖書館員的職業(yè)生涯發(fā)展為導(dǎo)向的多元合作機制[5]。日本于1950年頒布實施的《圖書館法》中規(guī)定“圖書館設(shè)置的專業(yè)館員稱為司書與司書助理”[6]，并對司書與司書助理的任職資格等有明確要求。早在1921年頒布的《公共圖書館職員令》中建立了對司書資格鑒定的“司書資格考試制度”[7]，這成為了日本圖書館員的準(zhǔn)入門檻，為以后日本圖書館事業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。韓國頒布的《圖書館法》第六條中對于司書的資格、培訓(xùn)配置等有較為明確的規(guī)定，指出“國家及地方自治團體應(yīng)為提高圖書館職員的專業(yè)技能而努力，并提供相應(yīng)的教育機會”[8]。

2.2 國內(nèi)概況

近些年來，我國著眼于建設(shè)社會主義文化強國戰(zhàn)略，對公共文化服務(wù)的政策支持與資金投入持續(xù)加大，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷邁上新臺階。在這種大環(huán)境下，圖書館行業(yè)的發(fā)展也迎來了新的機遇，人才隊伍建設(shè)的急迫性和重要性更加凸顯。2017年11月4日，《中華人民共和國公共圖書館法》通過并于2018年1月1日起施行。該法的頒布實施彌補了我國圖書館事業(yè)在國家立法層面的歷史空白，為新時代公共圖書館事業(yè)發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)，提供了法律保障。

“十三五”時期，很多公共圖書館在制定本館的“十三五”規(guī)劃時均重點突出了對于“人才發(fā)展”的表述（見表1），期望通過人才發(fā)展和隊伍建設(shè)為本館圖書館事業(yè)的發(fā)展提供強有力支持。

表1 部分公共圖書館“十三五”規(guī)劃中關(guān)于人才發(fā)展的表述

通過表1可見，“十三五”時期很多公共圖書館對于人才培養(yǎng)工作均給予了高度重視，并根據(jù)國家整體及所在區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展實際與自身事業(yè)發(fā)展需要，確定了較為清晰的人才發(fā)展策略，制定了若干方面的具體任務(wù)，明確了相應(yīng)的重點工作。相關(guān)規(guī)劃進一步突出了人才培養(yǎng)的整體性與系統(tǒng)性，從頂層體制機制設(shè)計、人才培養(yǎng)規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)崗位管理、人才激勵機制等維度進行規(guī)劃，為創(chuàng)造人才成長的優(yōu)良環(huán)境奠定了比較完備的制度基礎(chǔ)。

“十四五”圖書館人才隊伍建設(shè)將更加注重提高館員的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，引進更多的技能人才，增強人才隊伍的整體協(xié)同和創(chuàng)新能力，以適應(yīng)智慧圖書館建設(shè)與服務(wù)發(fā)展的需要。

3 新時代面臨的機遇與挑戰(zhàn)

黨的十九大報告中對人才的未來發(fā)展提出了宏偉藍圖。報告指出：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國?！边@一重要論述為人才做出精準(zhǔn)定位，為新時代人才工作的深入開展提出了更高要求，也指明了人才工作的發(fā)展方向。新時代的發(fā)展需要“新人才”，人才也需要“新時代”這個“大舞臺”，從“新時代”到“新人才”，是大勢所趨。

新時代對公共圖書館而言，既充滿難得的發(fā)展機遇，也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會強調(diào)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。國際社會正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)政治、經(jīng)濟、技術(shù)和文化環(huán)境發(fā)展日新月異，也給我國圖書館發(fā)展帶來了深刻的影響。隨著5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、邊緣計算等現(xiàn)代信息技術(shù)加速迭代，圖書館所面臨的技術(shù)環(huán)境、社會環(huán)境都發(fā)生了深刻變革，社會公眾獲取信息的習(xí)慣也發(fā)生了根本性的變化，人們越來越習(xí)慣于無處不在的智慧化生活、學(xué)習(xí)和工作場景；同時，全球經(jīng)濟加速向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，出版機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺運營商、數(shù)字技術(shù)服務(wù)提供商、社會化生產(chǎn)者等第三方主體競相進入知識服務(wù)領(lǐng)域，圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)受到極大挑戰(zhàn)。圖書館的智慧化轉(zhuǎn)型變革已經(jīng)成為業(yè)界共識。相比于智慧化轉(zhuǎn)型，圖書館人才隊伍結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)存在著較為明顯的不適應(yīng)，在信息技術(shù)、創(chuàng)新服務(wù)等領(lǐng)域的人才短板較為突出；人才隊伍適應(yīng)事業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的水平不足，也需要同步轉(zhuǎn)型升級。對應(yīng)這一轉(zhuǎn)型升級的需要，圖書館人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化也面臨新的挑戰(zhàn)，如外部政策的影響、圖書館人才社會化流動政策及機制的有待完善、第三方機構(gòu)與圖書館之間在人才上的競爭等。圖書館內(nèi)部人才發(fā)展政策和措施也存在短板，如人才隊伍結(jié)構(gòu)存在的老化或梯隊的斷層，圖書館崗位設(shè)置及相應(yīng)薪酬待遇的更新調(diào)整，圖書館人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)手段的創(chuàng)新，圖書館人才評價與激勵機制的更新，等等?？傊?，圖書館想要在深刻變革的環(huán)境中尋求高質(zhì)量發(fā)展，就要充分了解內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境與自身發(fā)展態(tài)勢，加強人才培養(yǎng)工作，制定科學(xué)且適用的人才培養(yǎng)與發(fā)展規(guī)劃。

4 未來發(fā)展建議

4.1 將人才培養(yǎng)擺在更加突出的位置

習(xí)近平總書記指出：“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能?！惫矆D書館的發(fā)展也是如此，圖書館的人才隊伍為圖書館的發(fā)展提供智力支持和人才保障，人才隊伍的建設(shè)有助于從根本上解決圖書館發(fā)展所面臨的人才短缺問題，確保圖書館的可持續(xù)發(fā)展。因此，要充分認識人才對于圖書館發(fā)展的重要意義，重視圖書館人才隊伍建設(shè)。對于各公共圖書館來說，需通過制定符合圖書館實際的人才發(fā)展規(guī)劃，強化圖書館的人才隊伍建設(shè)；采取短期計劃和長遠規(guī)劃相結(jié)合的措施開展圖書館全員教育和重點教育，切實提升圖書館人才隊伍整體素質(zhì)。

在圖書館選人用人過程中也要樹立正確的選人、用人導(dǎo)向觀。一方面，樹立以人為本的理念，通過積極的人才引進政策，擇天下英才而用之，在選人、用人問題上做好把關(guān)。另一方面，要堅持“引進來，走出去”的方針，加強館內(nèi)外人才交流，通過完善的崗位聘任和崗位調(diào)整制度，建設(shè)專業(yè)、合格、稱職的圖書館人才隊伍，并通過專業(yè)的服務(wù)隊伍、專業(yè)的管理人才隊伍、專業(yè)的科研隊伍為圖書館未來可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4.2 構(gòu)建人才發(fā)展良好生態(tài)

新時期圖書館對圖書館人才的需求也呈現(xiàn)出多樣性，建議通過發(fā)布或出臺相關(guān)法律、法規(guī)、政策等方式進一步保障圖書館員獲得繼續(xù)教育的權(quán)利，確保圖書館員的繼續(xù)教育培訓(xùn)有法可依、有章可循，構(gòu)建良好發(fā)展生態(tài)。首先，圖書館員需要積極適應(yīng)圖書館日益發(fā)展的需要，進一步強化自身素質(zhì)，不斷更新已有的知識，掌握新的技能，通過自身努力成長為新型的復(fù)合型人才，以適應(yīng)新時期的需要。其次，圖書館也需要為圖書館員的進一步成長創(chuàng)造良好的條件，以圖書館員的職業(yè)生涯發(fā)展為導(dǎo)向，策劃覆蓋圖書館業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，如本崗位所需要的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格考試教育等，有條件的情況下還可以根據(jù)圖書館員需要提供個性化培訓(xùn)項目，為圖書館員提供繼續(xù)教育的機會，以構(gòu)建人才發(fā)展的良好生態(tài)。圖書館行業(yè)組織也要積極發(fā)揮作用，聯(lián)合有關(guān)機構(gòu)針對條件、基礎(chǔ)相對薄弱的基層圖書館實施持續(xù)的、針對性培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌推動全國各地區(qū)公共圖書館員素質(zhì)提升。

4.3 完善職業(yè)資格認證制度

專業(yè)的圖書館員在很大程度上會是圖書館事業(yè)發(fā)展的有力推動力，將對圖書館事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。目前，我國圖書館員職業(yè)資格認證制度尚未建立，人員進入和崗位匹配沒有相應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)則。這在一定程度上制約了我國圖書館事業(yè)的進一步發(fā)展。

在編制人才發(fā)展規(guī)劃時，為了實現(xiàn)圖書館行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建議我國公共圖書館借鑒引入圖書館職業(yè)準(zhǔn)入制度。通過建立圖書館員準(zhǔn)入制度，加強對圖書館行業(yè)的引導(dǎo)，使職業(yè)資格認證制度成為圖書館行業(yè)選人用人及人才培養(yǎng)的主導(dǎo)方式，推動圖書館行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良性態(tài)勢。準(zhǔn)入制度既要明確基本標(biāo)準(zhǔn)，也要注意地域、專業(yè)、崗位的差異性，避免簡單一刀切。同時，要完善崗位聘任制度，提高崗位和人才的匹配度，通過崗位聘任、崗位調(diào)度，將合適的人安排到適合的崗位。

4.4 探索完善人才激勵機制

圖書館行業(yè)人員流出較為嚴(yán)重，這也成為圖書館行業(yè)未來發(fā)展的壁壘。究其原因，圖書館行業(yè)對人才培養(yǎng)與激勵的重視程度不夠可視為重要原因，人才隊伍建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，對于人才的激勵措施不夠。因此，圖書館要進一步完善人才激勵機制，探索通過職業(yè)生涯規(guī)劃激勵、培訓(xùn)激勵、晉升激勵、薪酬激勵等方式構(gòu)建立體化的激勵機制，以達到吸引優(yōu)秀人才，留住核心人才，最大限度發(fā)揮員工積極性的目的。明確圖書館員的崗位職責(zé)，提升效率，促進工作的發(fā)展；引入競爭機制。通過競爭上崗、末位淘汰等方式使圖書館員產(chǎn)生危機感，加強責(zé)任感，保證崗位人力資源的有效配置。在此基礎(chǔ)上，進一步完善評價機制，建立完備的績效管理和評估體系，通過有效的方式激發(fā)館員動力。通過建立健全激勵體系創(chuàng)建有利于科研成果、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)變革等方面的激勵環(huán)境，完善績效考核反饋機制。