劉潤興

目前，中資企業(yè)和個人在海外施工項目越來越多，而海外施工受制于當?shù)叵鄬β浜蟮氖袌龉?yīng)條件，使得這些市場主體不得不從國內(nèi)采購相應(yīng)的成套設(shè)備、材料、物資通過國際運輸?shù)竭_目的地。國際運輸有著與境內(nèi)運輸截然不同的操作流程和特點，筆者基于施工企業(yè)所需物資的特點以及影響物資發(fā)運的因素、流程提出相關(guān)建議，謹供同行參考。

海外施工項目物資的采購特點

海外施工項目所需的物資種類繁雜，大到成套設(shè)備，小到各種零配件，甚至柴米油鹽，不僅品類眾多，而且規(guī)格不一，具體表現(xiàn)如下：

成套設(shè)備的采購特點。我國走出去的企業(yè)和個人一般由自己采購成套設(shè)備進行施工，一方面由于中國制造業(yè)的成熟，國內(nèi)的成套設(shè)備相對價格低廉且操作界面符合國人的操作習慣，另一方面海外當?shù)夭少徎蛘叩谌龂少彸杀据^大，且操作不便。但由于我國的成套設(shè)備在集成化、模塊化、小型化方面還有不足，成套設(shè)備不但種類較多，而且單種成套設(shè)備呈現(xiàn)出“件、重、尺”較多、配套較多、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品品質(zhì)差異等特點。

機械設(shè)備零配件的采購特點：一方面是成套設(shè)備自身的設(shè)計以及品質(zhì)差異，另一方面是由于施工環(huán)境的不理想，導(dǎo)致成套設(shè)備往往需要準備大量的維修配備件。這些配備件則呈現(xiàn)出物資散雜、難以成批量、物資種類不一、尺寸不一、品類品名繁多的特點。由于施工條件的影響甚至出現(xiàn)有備貨的配件沒有損壞，而沒有備貨的卻出現(xiàn)損壞的情況。

施工材料的采購特點：在海外施工，不僅要考慮到設(shè)備自身的問題，還需要考慮到輔助施工材料的問題，需要配套各種輔助潤滑劑、添加劑、外加劑等，甚至是化學藥劑。只要牽涉到化學藥劑就可能歸類到危化品類，這樣報關(guān)清關(guān)的監(jiān)管手續(xù)就會非常嚴格和繁瑣。

生活物資的采購特點：中國人獨有的飲食和生活習慣對于物資相對貧乏的海外現(xiàn)場則需要配備國內(nèi)的生活物資，這些物資的特點是種類較多、需求量大、質(zhì)保期短。

影響物資發(fā)運的因素

進出口國的貿(mào)易政策因素：各國的進出口政策每年都有一定調(diào)整，體現(xiàn)在進出口細則方面則是進出口關(guān)稅的變化、管制范圍的變化，以及由于諸如新冠疫情等國際環(huán)境的突變導(dǎo)致財稅政策、金融管制的變化。

國際貨運環(huán)境因素：環(huán)境的變化一般通過海運路線、泊位、艙位、港務(wù)等因素產(chǎn)生影響，諸如由于新冠疫情的影響，造成了2020年以及2021年年初各港口出現(xiàn)泊位緊張、輪船滯留、集裝箱流轉(zhuǎn)困難、運費暴漲等現(xiàn)象。

發(fā)運企業(yè)的資質(zhì)因素：發(fā)運企業(yè)必須具備的資質(zhì)一般有對外承包工程資質(zhì)、對外承包備案、自理報檢、進出口物資收發(fā)貨資質(zhì)以及電子口岸等。這里面所涉及的問題在于出口監(jiān)管方式的選擇，對于施工企業(yè)而言一方面根據(jù)自身資質(zhì)選擇“一般貿(mào)易”或者“對外承包工程”。不同的選擇在海關(guān)抽檢的概率和監(jiān)管手續(xù)上有所區(qū)別;另一方面還要根據(jù)企業(yè)所在地以及施工目的國的相關(guān)金融政策考慮企業(yè)資金回流因素。

船務(wù)代理、報關(guān)代理因素：船務(wù)代理影響在于與港務(wù)公司、船東公司的合作關(guān)系如何;報關(guān)代理在于其自身業(yè)務(wù)以及與海關(guān)相關(guān)部門溝通流程的熟練程度;

港口因素：港口的影響在于收發(fā)貨的便利性、通暢性和安全性。比如，每個港口對進港車輛的排放標準有各自的規(guī)定，港口裝卸服務(wù)和窗口服務(wù)也不相同，選擇適合企業(yè)自身情況的港口進行發(fā)貨，對于集貨、啟運的時效性很重要。

清關(guān)因素：這點集中體現(xiàn)在清關(guān)代理或者企業(yè)自身清關(guān)部門對目的國的清關(guān)流程、進口稅則、稅收優(yōu)惠政策等了解和執(zhí)行情況，熟練程度對于時效性很關(guān)鍵，如果超出預(yù)留的免費清關(guān)時限，會產(chǎn)生很高的滯留費用。

物資發(fā)運的建議

首先，在物資籌備與發(fā)運準備階段要做好以下準備工作：

物資籌備計劃。根據(jù)所需物資的特點分別籌劃，需要考慮到發(fā)運周期，而發(fā)運周期包括采購、包裝、運輸、裝卸、上船、報關(guān)、海陸運、清關(guān)等時間，強調(diào)的是籌備計劃的前瞻性和計劃性，需要有物資的種類、重量、尺寸，了解相應(yīng)物資的進出口管制政策，必須提前做好相關(guān)預(yù)報關(guān)單據(jù)，要求初步形成品名、單位、數(shù)量、金額、尺寸體積、凈重毛重等相關(guān)單據(jù)。

船務(wù)代理與報關(guān)代理的選擇。由于船務(wù)代理和報關(guān)代理的市場競爭，代理之間的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平良莠不齊，單從價格上很難區(qū)分其優(yōu)劣，只能從既往業(yè)績以及周邊企業(yè)進行了解，從整體上進行考察和選擇。既要考慮代理在國內(nèi)的實力，也必須考慮該代理在國外的業(yè)務(wù)實力，優(yōu)質(zhì)的代理可以在支付周期上給予企業(yè)一定的信用周期，不但能解決國內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)問題，還能與國外的相關(guān)方進行溝通和協(xié)作，從而保證物資的安全性。劣質(zhì)的代理往往是國內(nèi)部分不會出現(xiàn)問題，而到了國外就成了甩手掌柜，給企業(yè)造成被動局面。

發(fā)運前的準備。一旦物資計劃成型，在物資采購前需要與船務(wù)代理、報關(guān)代理就物資的相關(guān)信息進行溝通，確定物資是否有進出口管制、確定哪些物資能報關(guān)怎么報關(guān)，哪些物資不能報關(guān)怎么處理的問題，確定報關(guān)需要哪些資料需要，由誰提供，確定如何包裝等問題，比如通過查詢和核對進出口國的HS編碼進行核實。確定之后，開始執(zhí)行采購、包裝。

其次，在海運訂艙與報關(guān)要落實的工作如下：

物資集港。物資采購的同時，確認交貨周期和集貨時間，通過與代理溝通，根據(jù)船期確定物資的集港時間和地點，國際運輸?shù)奶攸c在于船期并不是每天都有，必須根據(jù)相關(guān)船東的發(fā)運時間表，進行合理安排，集港的時間延遲一兩天往往會導(dǎo)致船期延后半個月甚至一個月。

物資裝箱。物資集港之前，要確定是散裝還是集裝箱裝箱，物資到港之后就如何裝箱、配重、配方進行實際操作，一方面根據(jù)前期工作的計劃配重、配方，一方面根據(jù)物資的件重尺，進行合理搭配，避免虧箱、虧方、偏沉等問題的出現(xiàn)。如果需要國際第三方進行現(xiàn)場監(jiān)裝，比如BV或者SGS監(jiān)裝，那么還必須提前預(yù)約裝箱時間并且處理第三方所需資料的問題。

物資報關(guān)。物資裝箱之后，相關(guān)的箱單、發(fā)票就必須根據(jù)實際的裝箱情況進行制作，根據(jù)不同性質(zhì)以及退稅政策進行分別報關(guān)預(yù)錄，預(yù)錄成功并由企業(yè)自身確認后，進行正式報關(guān)、申請物資放行。

其三，在貨運保險與跟蹤過程中的注意事項如下：

保險的種類及辦理。貨運保險分別有海上運輸保險、路上運輸保險、航空運輸保險，本文只針對海上和陸上運輸部分而言，主要的險種有平安險、水漬險、一切險和附加險，每個險種的側(cè)重范圍不一樣，在正常情況下，被保險人從中選擇一種即可。

運輸?shù)母?。物資發(fā)運之后，受到海陸運里程中不確定因素的影響，需要及時提醒代理方催要物資跟蹤單，目前實行的是物資電子跟蹤單，基本上實現(xiàn)了物資運輸狀態(tài)的實時跟蹤。

其四，在國外清關(guān)與國內(nèi)退稅的注意事項如下：

國外清關(guān)。在物資到達之前，國外清關(guān)工作就得開始準備，不僅要準備好相應(yīng)的清關(guān)單據(jù)，還要根據(jù)目的國進口政策和法律法規(guī)進行合理的避稅和爭取享受優(yōu)惠政策，并獲取相應(yīng)的證明材料。例如在新冠疫情下，多數(shù)國家為了促進國內(nèi)外投資，在進出口方面都出臺了一部分進出口關(guān)稅方面的優(yōu)惠政策，一方面企業(yè)需要自己進行了解，另一方面需要清關(guān)代理及時掌握相關(guān)政策和操作流程。

國內(nèi)退稅。國內(nèi)退稅工作的開始并不是物資發(fā)運之后的問題，而是在物資籌備的時候就開始，通過查詢出口HS編碼，確定相應(yīng)的報關(guān)物資的退稅稅率和品名，通過合理的規(guī)劃，在一定程度上實現(xiàn)退稅的最優(yōu)化。物資采購過程中必須根據(jù)既定品名確定供應(yīng)商的合同及開票方案，以確保所開票據(jù)與報關(guān)單上所載明的內(nèi)容一致，這是退稅的最基本原則。

不管是企業(yè)還是個人，通過專業(yè)的業(yè)務(wù)人員理順海外物資發(fā)運流程，合理利用國內(nèi)外財稅政策，不管是降低直接成本還是節(jié)約時間成本，還是為了方便資金回流，都有著重要的意義。