加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)化配置中的宏觀調(diào)控

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人力資源是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的動(dòng)力類型，它是可再生且具有極高社會(huì)性和增值性的一種資源。本文對(duì)人力資源市場(chǎng)化配置的內(nèi)涵和價(jià)值進(jìn)行了概述，并分析了宏觀調(diào)控在人力資源市場(chǎng)化配置過(guò)程中的實(shí)際作用，最后對(duì)資源配置環(huán)節(jié)政府宏觀調(diào)控的有效路徑進(jìn)行了論述，希望能為相關(guān)工作人員提供參考。人力資源所代表的并不僅是具有勞動(dòng)能力的人口，更代表著勞動(dòng)力所擁有的各項(xiàng)能力。對(duì)于企業(yè)和社會(huì)而言，人力資源能夠?yàn)槠涮峁┌l(fā)展和創(chuàng)新的動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，人力資源配置也逐步走上了市場(chǎng)化道路，自愿流動(dòng)性配置方式在實(shí)踐中得到了廣泛應(yīng)用。不過(guò)，為保證人力資源市場(chǎng)化配置的科學(xué)性和公平性，政府部門(mén)需要做好相應(yīng)的宏觀調(diào)控。

人力資源市場(chǎng)化配置概述

人力資源是一種具有連續(xù)開(kāi)發(fā)性、內(nèi)耗性、流動(dòng)性、增值性、創(chuàng)造性和個(gè)體獨(dú)立性的獨(dú)特資源，與土地、資本等物質(zhì)資源有著極大區(qū)別。人力資源的配置合理性將會(huì)直接影響其實(shí)用價(jià)值，所以合理開(kāi)展人力資源的宏觀調(diào)控十分必要，這將成為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源需求、保障人力資源作用發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)人力資源管理利益最大化的根本方法。我國(guó)的人力資源配置方式一直與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)存在直接關(guān)聯(lián)，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的建設(shè)，人力資源配置方式也逐步從計(jì)劃性配置走向了市場(chǎng)化配置。所謂人力資源市場(chǎng)化配置，就是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)推動(dòng)現(xiàn)有人力資源的自愿流動(dòng)配置，可為提高該項(xiàng)資源配置的合理性和高效性提供輔助。市場(chǎng)化配置模式的出現(xiàn)，在一定程度上打破了因行政強(qiáng)制性配置而導(dǎo)致的人力資源開(kāi)發(fā)不完善問(wèn)題，有效消除了計(jì)劃性人力資源配置的弊端。人力資源市場(chǎng)具備及時(shí)反映人力資源供需情況的功能，可以為人力資源流動(dòng)提供動(dòng)態(tài)信息支持；而且人力資源供需關(guān)系會(huì)對(duì)薪酬體系設(shè)計(jì)和落實(shí)產(chǎn)生影響，能夠有效保障人力資源配置的公平性。此外，基于市場(chǎng)化配置，人力資源開(kāi)發(fā)人員將基于優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則作業(yè)，能夠?yàn)樘嵘肆Y源素質(zhì)、增強(qiáng)人力資源社會(huì)化程度和推動(dòng)人力資源的高效率配置提供保障。

宏觀調(diào)控在人力資源市場(chǎng)化配置的作用

雖然，人力資源市場(chǎng)化配置能為人力資源開(kāi)發(fā)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多益處，但若在人力資源配置環(huán)節(jié)給予過(guò)度自由，使其完全市場(chǎng)化，也會(huì)對(duì)人力資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)和利用造成不良影響。因此，在人力資源市場(chǎng)化配置過(guò)程中，政府宏觀調(diào)控至關(guān)重要，它將發(fā)揮著導(dǎo)向性、約束性作用，對(duì)構(gòu)建良好的人力資源市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人力資源有序開(kāi)發(fā)和配置十分有利。基于政府宏觀調(diào)控，可有效規(guī)避因市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)部缺陷而引發(fā)的人力資源配置不當(dāng)問(wèn)題，從而規(guī)范人力資源市場(chǎng)，提高人力資源配置和開(kāi)發(fā)的有效性。在實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié)，依托于宏觀調(diào)控將有效解決人力資源空間配置不均衡問(wèn)題、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模無(wú)序轉(zhuǎn)移問(wèn)題、人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題、人力資源素質(zhì)難以提升問(wèn)題、人力資源市場(chǎng)管理體系和制度不完善問(wèn)題，將會(huì)為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人力資源市場(chǎng)化配置中的宏觀調(diào)控路徑

政府宏觀調(diào)控對(duì)人力資源市場(chǎng)化配置而言至關(guān)重要，但為了避免過(guò)度干預(yù)，政府部門(mén)也應(yīng)該根據(jù)人力資源市場(chǎng)化配置的實(shí)際需求以及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，從適宜的角度出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)、合理且適度的宏觀調(diào)控。為此，本文對(duì)人力資源市場(chǎng)化配置的可行性宏觀調(diào)控路徑進(jìn)行了分析。

加強(qiáng)立法與執(zhí)法

人力資源市場(chǎng)化配置需要基于特定原則和方式開(kāi)展，而法律則可以為規(guī)范宏觀調(diào)控手段、范圍和力度提供支持。在實(shí)踐工作當(dāng)中，政府部門(mén)需要加強(qiáng)立法，從法治角度出發(fā)對(duì)人力資源市場(chǎng)化配置進(jìn)行有效干預(yù)，讓宏觀調(diào)控能夠更具實(shí)用性和針對(duì)性。當(dāng)前，我國(guó)已然出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，為整肅勞動(dòng)市場(chǎng)風(fēng)氣、構(gòu)建良好就業(yè)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)化配置提供了極大幫助。但許多法律的出臺(tái)年代較為久遠(yuǎn)，法條內(nèi)容也相對(duì)陳舊，無(wú)法完全適應(yīng)當(dāng)前的人力資源市場(chǎng)化配置需要。因此，政府部門(mén)需要進(jìn)一步完善立法，構(gòu)建與當(dāng)代就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求、市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境運(yùn)行狀態(tài)相符的法律體系，從而保證立法執(zhí)法類宏觀調(diào)控的全面性和有效性。

如今，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中扮演的角色越來(lái)越重要，大量外來(lái)人力資源和歸國(guó)人力資源進(jìn)入人力資源市場(chǎng)，他們與本土人力資源存在諸多不同，在人力資源市場(chǎng)化配置的宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)也需要對(duì)此加以重視。基于此，政府部門(mén)應(yīng)該著力保證立法執(zhí)法的針對(duì)性和管理的全面性，通過(guò)加強(qiáng)立法提高人力資源市場(chǎng)化配置的質(zhì)量。比如，針對(duì)人力資源市場(chǎng)的現(xiàn)有情況，從勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)仲裁、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出和移民等方面加強(qiáng)立法，在憲法的指導(dǎo)下完善與人力資源市場(chǎng)化配置相關(guān)的法律法規(guī)，使其更具中國(guó)特色、更適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使法律在人力資源配置環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

構(gòu)建人力資源市場(chǎng)體系與平臺(tái)

從宏觀角度來(lái)看，在國(guó)內(nèi)建立統(tǒng)一開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)體系以及人力資源信息交流平臺(tái)，將成為提升人力資源市場(chǎng)規(guī)范性、服務(wù)性，保障人力資源有序流動(dòng)的有效方式。為此，政府部門(mén)需要通過(guò)構(gòu)建人力資源市場(chǎng)化配置體系和信息平臺(tái)的方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)人力資源在可控、合理范圍內(nèi)根據(jù)市場(chǎng)需求不斷流動(dòng)。在實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié)，政府部門(mén)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，打破人力資源配置的主觀性、集權(quán)性困境，形成市場(chǎng)化人力資源配置局面，讓人力資源市場(chǎng)格局保持一定的獨(dú)立性。比如，建立統(tǒng)一、有序、開(kāi)放的人力資源大市場(chǎng)，強(qiáng)化人力資源的良性競(jìng)爭(zhēng)；推動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系完善，構(gòu)建集職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、人力資源培訓(xùn)與測(cè)評(píng)于一體的人才市場(chǎng)化服務(wù)系統(tǒng)，從而保證人力資源市場(chǎng)體系功能完備。

與此同時(shí)，政府部門(mén)還應(yīng)該基于宏觀調(diào)控，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)化配置方面信息管理引導(dǎo)和指導(dǎo)。相關(guān)工作人員應(yīng)著力打造互動(dòng)性強(qiáng)、時(shí)效性高且準(zhǔn)確公開(kāi)的人力資源信息平臺(tái)，為推進(jìn)人力資源的有效流動(dòng)、有序轉(zhuǎn)移和科學(xué)管理做好充足準(zhǔn)備。比如，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；拓展人力資源信息收發(fā)渠道；大力扶持智聯(lián)招聘、BOSS直聘、58同城等企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大人力資源信息的流通范圍；建立多層次、多類型、覆蓋城鄉(xiāng)的一體化人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，建立全面覆蓋的人力資源共享資源庫(kù)，使全國(guó)范圍內(nèi)的人力資源都根據(jù)市場(chǎng)需求得到科學(xué)配置。

深化制度政策保障

人力資源市場(chǎng)化配置格局的建立離不開(kāi)國(guó)家政策的支持，也無(wú)法脫離國(guó)家制度的管控，因此深化制度與政策保障同樣應(yīng)該成為人力資源市場(chǎng)化配置宏觀調(diào)控的有效路徑。市場(chǎng)機(jī)制的融入，打破了人力資源配置環(huán)節(jié)單向選擇局面，使得我國(guó)進(jìn)入到“自主擇業(yè)，雙向選擇”的人力資源配置模式。在此情況下，雖然提升了勞動(dòng)力的自主選擇權(quán)，但也引發(fā)了新的人力資源供需矛盾，在外力沖擊下極容易造成人力資源配置不當(dāng)和失業(yè)率上升，甚至?xí)虼艘l(fā)社會(huì)問(wèn)題。為此，政府部門(mén)需要通過(guò)宏觀調(diào)控保障勞動(dòng)者的切身利益與合法權(quán)益，從而讓人力資源市場(chǎng)化配置更具科學(xué)性。比如，建立層次、形式多元化的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)制度保障和政策傾斜；推進(jìn)人事制度改革，完善就業(yè)管理機(jī)制與就業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化收入分配制度，打造符合人力資源配置要求的工資管理體系等。

結(jié) 語(yǔ)

總之，政府部門(mén)的宏觀調(diào)控，可以發(fā)揮規(guī)范人力資源配置、提高人力資源配置合理性和高效性的作用，將會(huì)為進(jìn)一步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化配置發(fā)展提供輔助?，F(xiàn)階段，針對(duì)人力資源市場(chǎng)化配置，政府部門(mén)可基于加強(qiáng)立法、構(gòu)建人力資源市場(chǎng)體系和信息平臺(tái)和深化制度政策保障等方面有效開(kāi)展宏觀調(diào)控。

（陜西省建筑職工大學(xué)）

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