楊莎莎

摘 要：民辦高校人才管理能力的提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極影響。民辦高校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身具有相輔相成的作用，人才管理能力的提升對兩者均具有促進(jìn)作用。民辦高校目前存在教師人才流失、人才培養(yǎng)理念和體系不完善等問題，影響其人才管理能力的提升。今后，民辦高校應(yīng)當(dāng)在激勵(lì)機(jī)制、人才評價(jià)體系、人才培養(yǎng)理念和學(xué)科設(shè)置四方面下功夫，逐步促進(jìn)人才管理能力的提升。

關(guān)鍵詞：民辦高校;人才管理;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：G648.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）16-0060-03

我國民辦高校從20世紀(jì)80年代起開始恢復(fù)，在此之前一直僅由公立學(xué)校開展高等教育。2008年，民辦高校有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，之后一直呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。根據(jù)2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)可知[1]，截至2019年，我國民辦高校達(dá)到757所，其中普通本?？普猩藬?shù)同比增長19%，在校生同比增長9%。民辦高校的發(fā)展在我國高等教育體系中發(fā)揮著重要作用，既填補(bǔ)了人才培養(yǎng)的空白，又拓寬了高等教育的渠道，但是其中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，因此民辦高校也需要向法制化管理邁進(jìn)。

民辦高校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成，因此民辦高校各項(xiàng)管理制度的優(yōu)化需要立足于區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，從利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)。在民辦高校發(fā)展中，“人”的因素不可小覷，特別是人才管理能力的提升，對于優(yōu)化高校管理體制，以及人才引進(jìn)和培養(yǎng)均具有重要意義。本文立足于民辦高校人才管理中存在的實(shí)際問題，結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理理論，提出民辦高校人才管理對策，對于民辦高校人才管理體制的優(yōu)化和高校長遠(yuǎn)發(fā)展均具有實(shí)際意義。

一、理論基礎(chǔ)

在分析民辦高校人才管理現(xiàn)狀的原因中，涉及馬斯洛需求層次理論。該理論認(rèn)為，人的需求包含生理、安全、社交、尊重和自我需求五個(gè)方面，這五個(gè)需求是按照從低到高的順序排列。在高校教師人才管理中，由于相關(guān)的需求不能被滿足，所以出現(xiàn)了人才流失等問題。

在研究民辦高校人才管理對策時(shí)，還涉及人力資源管理的相關(guān)理論。薪酬管理理論認(rèn)為，薪酬是有效約束和激勵(lì)組織成員的方式，科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制將促進(jìn)組織成員主動(dòng)完成目標(biāo)，同時(shí)提升員工歸屬感。公平理論認(rèn)為，組織成員只有在感受到付出與收獲成正比的時(shí)候，才會(huì)認(rèn)為是公平的，并且受到激勵(lì)去創(chuàng)造更多價(jià)值。民辦高校人才管理中同樣需要借助相關(guān)理論，提升人才的認(rèn)同感，并獲得相應(yīng)激勵(lì)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論雖然在發(fā)展中形成了不同的理論派別，但是總體來看，都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置來獲得最大產(chǎn)出。不同理論派系的差異在于認(rèn)為資源配置的重點(diǎn)和選擇方式等方面是不同的。民辦高校人才等資源的整合與優(yōu)化，才能進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

從目前的研究體系來看，民辦高校人才管理主要涉及教師人才的引進(jìn)和高校人才的培養(yǎng)兩方面，大多數(shù)文獻(xiàn)均從不同的角度進(jìn)行分析。從與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合來看，目前的研究側(cè)重于民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及相關(guān)對策，對于人才管理能力提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究并不多，而這正是本文的研究意義所在。

二、民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民辦高校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成，民辦高校的良好發(fā)展必然會(huì)為區(qū)域的企業(yè)輸送所需人才，同時(shí)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展則為民辦高校的發(fā)展提供了更好的空間和環(huán)境。

（一）民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

第一，民辦高校立足區(qū)域需求設(shè)置學(xué)科專業(yè)，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的最新修正，民辦高校可以獲得更多政府資金和社會(huì)資金的支持，因此可以依據(jù)區(qū)域內(nèi)發(fā)展的需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。第二，民辦高校培養(yǎng)高質(zhì)量人才，有效滿足市場對應(yīng)用型人才的需求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要獲得發(fā)展，離不開“人才”，而民辦高校的辦學(xué)目的也在于為社會(huì)輸送應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域內(nèi)需求的精準(zhǔn)對接，充分發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性。第三，民辦高校其自身性質(zhì)可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。不同于公立學(xué)校的非盈利性質(zhì)，民辦高校一般學(xué)費(fèi)收入較高，很多屬于盈利性質(zhì)，而在實(shí)現(xiàn)盈利目的的同時(shí)也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民辦高校發(fā)展的影響

第一，為民辦高校的發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得良好發(fā)展，民辦高校則會(huì)獲得更多財(cái)政支持以及稅收優(yōu)惠，從而為自身發(fā)展提供良好環(huán)境。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的向好發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的良性發(fā)展，對民辦高校的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。第二，推動(dòng)民辦高校改革進(jìn)程。目前來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，部分區(qū)域還需要推進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而這些需求的變化將促進(jìn)民辦高校調(diào)整學(xué)科設(shè)置，從而培養(yǎng)應(yīng)用型人才。第三，增強(qiáng)民辦高校的社會(huì)意識和責(zé)任意識。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，則需要民辦高校不斷提升社會(huì)服務(wù)意識和責(zé)任意識，立足本地區(qū)實(shí)際需求培養(yǎng)人才，并完成相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

（三）高校人才管理能力提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

本文的研究重點(diǎn)在于高校人才管理能力的提升，因此分析其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響意義深遠(yuǎn)。一方面，民辦高校對教師人才管理能力的提升，能夠更好地應(yīng)用區(qū)域人才引進(jìn)等相關(guān)政策。為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的進(jìn)一步發(fā)展，民辦高校應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，引進(jìn)教師人才，從而提升教學(xué)質(zhì)量。民辦高校只有提升對這些人才的管理能力，才能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另一方面，民辦高校對學(xué)生培養(yǎng)能力的提升，可以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合。只有不斷提升對學(xué)生的培養(yǎng)能力，才能為社會(huì)和企業(yè)輸送更多應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)融合的目標(biāo)。企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，企業(yè)獲得所需人才，才能實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

三、民辦高校人才管理現(xiàn)狀及原因

從民辦高校人才管理現(xiàn)狀來看，主要存在教師人才流失嚴(yán)重、學(xué)生培養(yǎng)缺乏科學(xué)機(jī)制等問題，導(dǎo)致民辦高校無法為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

（一）教師隊(duì)伍管理

從教師隊(duì)伍管理來看，主要存在三方面問題：第一，人才流動(dòng)大，人才流失嚴(yán)重。很多民辦高校利用人才引進(jìn)政策引進(jìn)了所需教師之后，有些沒有兌現(xiàn)相關(guān)的承諾，有些則未能提供利于教師發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，很多教師人才選擇辭職或者跳槽，人才管理現(xiàn)狀堪憂。第二，人才管理目標(biāo)和定位不明確。一些民辦高校采用企業(yè)化管理模式，對教師人才的管理目標(biāo)和定位均不夠清晰，影響了后續(xù)人才管理體制的運(yùn)行。第三，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。部分民辦高校目前教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中碩士研究生及以上學(xué)歷的教師占比不高，高層次教師人才缺乏，這也會(huì)影響人才管理能力的提升。與此同時(shí)，青年教師占比高，而具有多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師占比較低，也是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)。

從原因來分析，民辦高校人才管理能力無法提升存在諸多影響因素。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，薪酬激勵(lì)制度不合理導(dǎo)致教師人才的生理需求滿意度不高，職業(yè)發(fā)展缺乏保障則無法滿足安全需求[3]。同時(shí)，社交、尊重和自我需求也無法得到有效滿足，這是教師人才流失問題的主要原因。雖然我國出臺了一系列關(guān)于民辦高校發(fā)展的法律法規(guī)，但是從根本上解決人才管理問題仍然需要相關(guān)改革機(jī)制的推進(jìn)，以及相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制的完善。

（二）人才培養(yǎng)管理

從高校學(xué)生培養(yǎng)來看，存在三方面問題：第一，人才培養(yǎng)理念滯后。目前來看，一些民辦高校并未從傳統(tǒng)育人理念中轉(zhuǎn)變過來，依然只注重學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)，與社會(huì)需求脫節(jié)。第二，人才培養(yǎng)模式與實(shí)際脫軌。很多民辦高校在調(diào)整人才培養(yǎng)模式時(shí)仍舊將人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)研究的二維目標(biāo)放在首位，這必然導(dǎo)致培養(yǎng)模式不科學(xué)、不合理。第三，民辦高校學(xué)風(fēng)建設(shè)水平需要提升。學(xué)風(fēng)建設(shè)是民辦高校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，良好的學(xué)風(fēng)建設(shè)必然為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。但實(shí)際上很多民辦高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)較差，不能為人才培養(yǎng)營造良好氛圍，也不利于學(xué)校自身的發(fā)展。

從原因來看，第一，學(xué)校發(fā)展定位不準(zhǔn)確。民辦高校具有盈利性質(zhì)，這是其與公立高校的本質(zhì)區(qū)別。因此，部分民辦高校雖然確立了如“應(yīng)用型高校”的定位，但在實(shí)際發(fā)展中僅僅依靠招生維持運(yùn)營，并未按照目標(biāo)定位發(fā)展。這就導(dǎo)致了民辦高校在人才培養(yǎng)中存在薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。第二，學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理，與人才培養(yǎng)計(jì)劃不符。從區(qū)域內(nèi)來看，一些地方企業(yè)需要財(cái)會(huì)型人才，而民辦高校對財(cái)會(huì)專業(yè)的重視程度不足，或者未設(shè)置相關(guān)專業(yè)，僅從增加收入的角度考慮專業(yè)學(xué)科設(shè)置，不利于人才培養(yǎng)計(jì)劃的執(zhí)行。第三，思想上不夠重視。部分民辦高校雖然提高了對教師人才隊(duì)伍的管理和重視程度，但是對社會(huì)所需人才的管理仍然不夠重視。

四、民辦高校人才管理能力提升路徑

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要各方發(fā)力，共同創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，更加需要高校為區(qū)域發(fā)展輸送所需人才。在分析民辦高校人才管理中存在的問題及原因后，本文提出人才管理能力提升的路徑，主要從教師人才隊(duì)伍和學(xué)生人才培養(yǎng)兩方面進(jìn)行思考。

（一）構(gòu)建科學(xué)合理的教師激勵(lì)機(jī)制，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，教師人才隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)滿足其五個(gè)層次的需求，從而打造精英教師團(tuán)隊(duì)。特別是薪酬激勵(lì)，能夠有效提升教師隊(duì)伍的獲得感和認(rèn)同感，從而改善民辦高校人才流失的現(xiàn)狀。一方面，優(yōu)化薪酬體系勢在必行。民辦高校在構(gòu)建薪酬體系時(shí)應(yīng)遵循成長性原則，隨著教師能力以及資歷的提升，讓其獲得合理報(bào)酬，增加其歸屬感。同時(shí)，還應(yīng)注重激勵(lì)性原則，幫助民辦高校更好地實(shí)現(xiàn)人才管理目標(biāo)。另一方面，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制應(yīng)兼顧公平。依據(jù)公平理論，只有構(gòu)建公平的激勵(lì)機(jī)制，才能提升教師人才隊(duì)伍的主動(dòng)性，不斷提升教學(xué)水平，同時(shí)提升社會(huì)服務(wù)意識，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）建立多層次人才評價(jià)體系，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

第一，在人才引進(jìn)環(huán)節(jié)應(yīng)構(gòu)建指標(biāo)評價(jià)體系。評價(jià)要素的選取應(yīng)本著科學(xué)合理的原則，可以從基本素質(zhì)、綜合素質(zhì)、流失風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行考量。這樣，民辦高校才能借助人才引進(jìn)的政策優(yōu)勢，為自身找到所需教師人才。第二，在教學(xué)環(huán)節(jié)也需要對教師進(jìn)行全面評價(jià)?？梢詮慕虒W(xué)成績、研究成果、學(xué)生滿意度等多個(gè)方面設(shè)立評價(jià)指標(biāo)，從而有利于教師人才整體素質(zhì)的提升。第三，評價(jià)結(jié)果與薪酬、職稱評定等工作掛鉤。將相關(guān)要素進(jìn)行融合、掛鉤，教師才能夠主動(dòng)提升自身綜合素質(zhì)，高校本身也可以避免人才流失嚴(yán)重等問題。

（三）樹立科學(xué)的人才培養(yǎng)理念，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐

第一，從學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)向應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。新時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加需要應(yīng)用型人才，因此，民辦高校也應(yīng)立足地方需求，注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。第二，構(gòu)建多元化的人才培養(yǎng)體系。民辦高?？梢蕴剿餍Ｆ舐?lián)合培養(yǎng)模式，學(xué)會(huì)“從出口找培養(yǎng)方向”，為在校學(xué)生量身定制培養(yǎng)方案，為社會(huì)培養(yǎng)更多所需人才。第三，實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)遵循多層次、綜合性原則。實(shí)踐教學(xué)體系不僅要包含職業(yè)技能培訓(xùn)與考核，還要搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，同時(shí)聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，這樣才能培養(yǎng)更多的應(yīng)用型人才。

（四）學(xué)科設(shè)置遵循全面、實(shí)用原則，完善人才管理體制

人才管理體制及管理能力的提升，是今后一段時(shí)間內(nèi)民辦高校應(yīng)當(dāng)開展的重點(diǎn)工作，借助人才優(yōu)勢才能實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)完成推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)職能。民辦高校設(shè)置學(xué)科專業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以地方性和應(yīng)用型為兩大抓手。以某財(cái)經(jīng)學(xué)院為例，一直以立足地方，向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)完成相應(yīng)學(xué)科設(shè)置。同時(shí)積極探索產(chǎn)教融合、校企合作，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)輸送了大量應(yīng)用型人才，就業(yè)率達(dá)到97%。由此可見，合理的學(xué)科專業(yè)設(shè)置不僅可以實(shí)現(xiàn)民辦高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，而且對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極影響。

結(jié)語

習(xí)近平總書記曾重點(diǎn)提到，應(yīng)“聚天下英才而用之”。這充分說明了人才的重要性，特別在高校教育中，人才的重要性日益凸顯。民辦高校的發(fā)展使得我國的高等教育體系更加完善，也對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響，這也是本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容。在分析民辦高校人才管理能力提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時(shí)，需要以經(jīng)濟(jì)管理理論為基礎(chǔ)。民辦高校人才管理能力提升應(yīng)雙管齊下，教師人才管理方面，應(yīng)從激勵(lì)機(jī)制和人才評價(jià)體系入手，促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的提升，同時(shí)提升教學(xué)能力;人才培養(yǎng)方面，民辦高校應(yīng)樹立科學(xué)的人才培養(yǎng)理念，并合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這樣才能更好地為區(qū)域內(nèi)企業(yè)輸送人才，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

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