王雪松

摘要：區(qū)縣圖書館作為我國(guó)基層文化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，有著普及科學(xué)，提高民眾整體素質(zhì)以及傳播知識(shí)的重要作用，因此積極的采取措施有效推進(jìn)圖書館總分館的建設(shè)十分必要。筆者就廣州市番禺區(qū)圖書館總分館體系建設(shè)實(shí)踐，分析了縣區(qū)級(jí)公共圖書館總分館體系建設(shè)方法并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：總分館服務(wù)體系;番禺區(qū)圖書館;資源共享;服務(wù)效能

2018年1月1日，《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》正式頒布實(shí)施，彰顯了公共圖書館事業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)中的重要地位。區(qū)縣圖書館作為我國(guó)基層文化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，有著普及科學(xué)，提高民眾整體素質(zhì)以及傳播知識(shí)的重要作用，因此積極的采取措施有效推進(jìn)圖書館總分館的建設(shè)，按照創(chuàng)新要求，建立以區(qū)縣圖書館為總館，鎮(zhèn)街圖書館為分館，村社區(qū)級(jí)圖書館為服務(wù)點(diǎn)的總分館模式，成為番禺區(qū)圖書館發(fā)展公共圖書館總分館服務(wù)體系的新方式。

1.番禺區(qū)圖書館總分館建設(shè)現(xiàn)狀及做法

廣州市番禺區(qū)圖書館自2017年開展總分館建設(shè)，截止2020年底，全區(qū)已建成公共圖書館39間，其中總館1間，直屬分館1間，街鎮(zhèn)分館18間，學(xué)校分館5間，社區(qū)分館4間，企業(yè)分館7間，與其他機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位等合作建設(shè)3間。

番禺區(qū)圖書館通過(guò)多方合作、資源共享建立“總館+分館+服務(wù)點(diǎn)”的三級(jí)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)。充分挖掘分館特點(diǎn)，發(fā)揮分館特色，每間分館根據(jù)不同特色定位，例如天星小學(xué)分館定位為外來(lái)務(wù)工人員子弟分館;叮叮學(xué)府分館定位為少年兒童特色分館;博物館分館定位為紅色分館;奧園社區(qū)分館定位為社區(qū)分館;沙灣分館定位為文化古鎮(zhèn)分館;綠島咖啡分館定位為餐飲分館。所有分館全部實(shí)現(xiàn)與市、各區(qū)公共圖書館通借通還、自助辦證、自助借還、電子圖書借閱等服務(wù)。

為提升整體服務(wù)效能，番禺區(qū)圖書館通過(guò)“四統(tǒng)一”加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范建設(shè)：（1）統(tǒng)一規(guī)則：全區(qū)分館統(tǒng)一借閱規(guī)則，統(tǒng)一周開放40小時(shí)以上;（2）統(tǒng)一物流：全區(qū)分館圖書由總館統(tǒng)籌規(guī)劃，總館統(tǒng)一物流配送。（3）統(tǒng)一平臺(tái)：全部分館均納入廣州市通借通還管理平臺(tái)。（4）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)：全區(qū)分館均采用統(tǒng)一的番禺區(qū)圖書館總分館標(biāo)識(shí)。

2.番禺區(qū)圖書館總分館建設(shè)成效

隨著番禺區(qū)圖書館總分館建設(shè)工作不斷深入推進(jìn)，大力提升區(qū)公共圖書館對(duì)外開放服務(wù)能力，堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)全民閱讀推廣，使番禺區(qū)圖書館借閱量不斷攀升。2018年，番禺區(qū)公共圖書館年借閱量96.3萬(wàn)冊(cè)次。2019年，番禺區(qū)公共圖書館年借閱量147.6萬(wàn)冊(cè)次。2020年，在疫情嚴(yán)重影響圖書館正常開放的情況下，番禺區(qū)圖書館年借閱量仍達(dá)到101萬(wàn)冊(cè)次，全年新增注冊(cè)讀者8918人，累計(jì)注冊(cè)讀者達(dá)9.9萬(wàn)人，全年新增公眾號(hào)關(guān)注者17260人，累計(jì)關(guān)注人數(shù)達(dá)4.3萬(wàn)人。

2020年番禺區(qū)圖書館充分發(fā)揮在全民閱讀推廣活動(dòng)中的重要作用，線上線下活動(dòng)齊開展，創(chuàng)新思維、開拓渠道，吸引社會(huì)公眾的廣泛參與，助力打造書香番禺。在原有閱讀品牌的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了“名著魔力館”、番圖名家分享會(huì)、“講好番禺故事”等全新品牌活動(dòng)，深受社會(huì)各界好評(píng)。在漫繪閱讀第17屆中國(guó)動(dòng)漫金龍獎(jiǎng)之“少兒美術(shù)創(chuàng)作大賽”中表現(xiàn)突出，榮獲最具實(shí)力組織單位獎(jiǎng)，在第四屆“我愛詩(shī)詞”番禺區(qū)中小學(xué)生詩(shī)詞大會(huì)中榮獲積極貢獻(xiàn)單位獎(jiǎng)。公眾號(hào)、官方網(wǎng)站全年發(fā)表稿件274篇，編寫微信推送稿274篇，13篇報(bào)道稿在番禺日?qǐng)?bào)刊登，7篇誦讀稿在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)刊登。全年共舉辦線上、線下讀者活動(dòng)487場(chǎng)（其中線上145場(chǎng)，線下342場(chǎng)），參與人數(shù)超過(guò)34萬(wàn)人次。

3.總分館建設(shè)思考

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)圖書館總分館建設(shè)進(jìn)行的如火如荼，隨著總分館體系的不斷擴(kuò)大，覆蓋區(qū)域持續(xù)延伸，服力水平不斷提升，吸引越來(lái)多的人走進(jìn)了圖書館。但是，隨著總分館建設(shè)的深入推進(jìn)，也出現(xiàn)了一系列諸如分館人力資源缺乏、沒(méi)有健全有效的監(jiān)督管理體制、社會(huì)力量分館運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性差等問(wèn)題。

（1）分館人力資源缺乏。番禺區(qū)除總館和直屬分館外，下轄37間分館，但專職圖書管理人員僅35人，平均每間分館還不足1人。究其造成這種現(xiàn)象的主要原因，正如李國(guó)新教授所說(shuō)，現(xiàn)行的財(cái)政“分灶吃館”體制是總分館發(fā)展的最大障礙。嘉興地區(qū)的總分館建設(shè)給出了很好解決方案，其方式是分三級(jí)進(jìn)行建設(shè)，三級(jí)主管，集中管理。充分發(fā)揮政府在圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將管理權(quán)限向總館集中，強(qiáng)化總館在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)分館人、財(cái)、物的管理權(quán)，由總館對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)籌分配，可有效改善分館人力資源缺乏問(wèn)題。

（2）缺少健全有效的監(jiān)督管理體制。由于各分館服務(wù)人員認(rèn)識(shí)高度及業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致分館服務(wù)質(zhì)量和效益差異較大。因些細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善總分館考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)分館文獻(xiàn)資源和閱讀活動(dòng)的推廣，對(duì)于服務(wù)效益較低的分館在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、圖書和讀者活動(dòng)等給予支持并加強(qiáng)對(duì)圖書館館員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)于提高分館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益很有必要。

（3）社會(huì)力量分館運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性問(wèn)題。圖書館建設(shè)屬社會(huì)公益性項(xiàng)目，因此參與建設(shè)的社會(huì)力量很難從分館建設(shè)中獲得經(jīng)濟(jì)效益，但社會(huì)力量又需要投入部分設(shè)備資源與人力資源，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)就給社會(huì)力量加重了負(fù)擔(dān)，所以探尋總分館制現(xiàn)代化管理方式，通過(guò)政務(wù)購(gòu)買服務(wù)的方式引進(jìn)第三方運(yùn)維服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，社會(huì)力量分館改由第三方提供運(yùn)維服務(wù)，減少社會(huì)力量合作機(jī)構(gòu)的投入成本，保障社會(huì)力量分館運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

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（廣州市番禺區(qū)圖書館 ?511400）