河南省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展調(diào)查分析

郝占業(yè) 梁童昕 杜衛(wèi)東

（1.河南省地方經(jīng)濟社會調(diào)查隊 河南 鄭州 450008；2.河南信息統(tǒng)計職業(yè)學院 河南 鄭州 450008；3.河南省社情民意調(diào)查中心 河南 鄭州 450008）

2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署拉開了序幕。為及時跟蹤了解河南省黃河流域各地政策落實及工作推進情況，更好地為河南省委、省政府提供決策依據(jù)，河南省地方經(jīng)濟社會調(diào)查隊在河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）圍繞生態(tài)環(huán)境保護、黃河安全、水資源利用、高質(zhì)量發(fā)展及黃河文化等進行了專題調(diào)查。

一、發(fā)展狀況

面對新形勢、新機遇、新任務，河南全省上下“一盤棋”，認真貫徹落實習總書記重要講話精神，積極謀求黃河生態(tài)保護之策，大興弘揚黃河文化之風，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展之路，取得了階段性成效。

（一）重保護強治理，取得階段性成效

1.生態(tài)建設穩(wěn)步推進。積極出臺保護修復措施，加大環(huán)境治理投資力度，流域生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復性改善，宜棲度、宜居度不斷提高。一是以保護修復治理為抓手，著力改善流域生態(tài)環(huán)境。2019年，鄭州、開封、新鄉(xiāng)分別投資1119.3萬元、2959萬元、17854萬元用于黃河生態(tài)廊道建設。商丘市加大黃河故道修復治理力度，民權(quán)黃河故道國家濕地公園成為全球極危物種青頭潛鴨的重要棲息地和繁殖地。新鄉(xiāng)市2016年以來建成污水處理廠15個，在建5個，日處理能力增加55.5萬噸，達到137萬噸。二是扎實開展“攜手清四亂，保護母親河”專項行動，深入推進污染綜合治理。濟源示范區(qū)累計投入資金4000余萬元，推動水域岸線管護和河道“四亂”問題整治，共拆除違章建筑3.35萬平方米，清除垃圾1.3萬立方米，拆除養(yǎng)殖圈舍16.4萬平方米，整治非法排污口4處。三是加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施投資力度，優(yōu)化居民生活環(huán)境。2019年，黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設平均投入135.7億元，比上年增長1.8%。

2.環(huán)境質(zhì)量逐漸向好。2019年，黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）森林覆蓋率為26.5%，高于全省1.5個百分點，高于全流域3.6個百分點。其中，三門峽市達到50.7%，高于全省25.7個百分點；洛陽市、濟源示范區(qū)達到45.3%，高于全省20.3個百分點。濕地保護率58.0%，高于全省10.2個百分點。其中，鄭州市、濟源示范區(qū)、濮陽市分別達到67.4%、67.0%、64.4%，分別高于全省19.6個、19.2個、16.6個百分點。水土保持率84.1%，比上年提高2.2個百分點（見附表）。

附表 2019年13個省轄市（示范區(qū)）生態(tài)環(huán)境基本情況

3.安全保障鞏固增強。加大堤壩建設投資、河道維護經(jīng)費投入力度，積極構(gòu)建完善的防洪減災和工程管護體系，合理規(guī)劃黃河灘區(qū)居民搬遷安置，黃河安全保障得到進一步鞏固提升。2019年，鄭、汴、洛、新等8個沿黃市（示范區(qū)）黃河干流和重要支流河道維護經(jīng)費投入2.5億元，比上年提高19.0%。濮陽市實施“二級懸河”治理工程8.3公里，改造險工控導21處、195道壩，完成黃河堤防標準化建設144公里，建設黃河生態(tài)防護林2.5萬畝。焦作市加固黃（沁）河堤防253公里，完成維修養(yǎng)護土方11.9萬立方米、石方5.2萬立方米。

4.節(jié)約用水初見成效。2019年，黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）萬元生產(chǎn)總值用水量平均值為40.8立方米，比全流域的55.4立方米低14.6立方米。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)均值為0.63，高于0.562全流域平均水平。

（二）補短板倡創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展

從發(fā)展規(guī)?？矗航?jīng)濟規(guī)模不斷壯大。以改革促發(fā)展，積極培育新優(yōu)勢，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟總量穩(wěn)步上升。2019年黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）生產(chǎn)總值40993億元，占全省的75.6%，比上年增長8.4%，增速高于全省1.4個百分點。開放格局穩(wěn)步擴大。通過不斷深化體制機制改革,招商引資、對外投資、出口創(chuàng)匯能力不斷增強，對外開放格局呈穩(wěn)步擴大之勢。2019年黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）貨物進出口總值5335.6億元，占全省的93.4%，比上年增長3.4%。實際利用外資151.8億美元，占全省的81.0%，比上年增長1.8%。

從發(fā)展質(zhì)量看：生產(chǎn)效率不斷提高。各地堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，資源利用效率不斷提高，就業(yè)人員創(chuàng)造社會財富的能力進一步提升。2019年，黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降7.7%，開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽等地降幅均大于全省平均降幅；全員勞動生產(chǎn)率為95594元/人，高出全省13718元/人,比上年提高14.4%；開封、安陽、濮陽、濟源能源消費總量中非化石能源消費占比分別為8.0%、10.0%、10.1%、9.4%，分別比上年提高1.0個、1.8個、3.6個、0.4個百分點。創(chuàng)新驅(qū)動能力增強。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，創(chuàng)新驅(qū)動支撐能力不斷增強。2019年，黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）每萬人發(fā)明專利擁有量（平均，下同）4.23件，比全省多0.35件，同比增長14.5%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出49.3億元，同比增長20.9%；科學技術經(jīng)費支出11.6億元，同比增長43.0%；技術合同成交總金額225.4億元，占全省的96.3%，同比增長56.8%，增幅高于全省0.5個百分點。

（三）集財力惠百姓，改善民生福祉

1.居民收入穩(wěn)步增長。2019年，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）居民人均可支配收入25099.5元，比全省高1196.9元，同比增長8.9%，增幅高出全省0.1個百分點。居民人均消費支出16985.3元，比全省高653.5元，同比增長8.2%，增幅高出全省0.5個百分點。河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由上年的2.09下降到2.05，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

2.民生支出持續(xù)增加。2019年，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）民生支出總額4998.7億元，比上年增加644.6億元，增長14.8%，增幅高出全省5.2個百分點；人均民生支出6920.3元，比上年增加790.1元，增長12.9%；民生支出占一般公共預算支出68.7%，比上年提高3.3個百分點；常住人口城鎮(zhèn)化率56.2%，高出全省2.96個百分點。

3.社保體系日益完善。積極完善社保體系，民生保障日趨牢靠。2019年，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險支出838.1億元，參保人數(shù)303.6萬人，分別比上年增長17.6%、6.1%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險支出126.5億元，參保人數(shù)1073.3萬人，分別比上年增長3.1%、1.3%；人均基本養(yǎng)老金8405元，比上年提高12.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員126.7萬人，占全省的91.6%。

（四）聚民心立自信，弘揚黃河文化

以保護、傳承、弘揚黃河文化為主線，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）立足文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2018年，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)增加值1653.26億元，占生產(chǎn)總值的4.0%，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的77.2%，比上年增長56.2%。2019年，每萬人擁有“三館一站”公用房屋建筑面積420平方米，同比增長16.7%；文化旅游體育與傳媒支出88.1億元，比上年增長23.6%，占一般公共預算支出的1.5%，比上年提高0.1個百分點；人均文化旅游體育與傳媒支出135元，比上年提高17.4%。

居民消費結(jié)構(gòu)升級變遷，教育文化娛樂方面的消費支出越來越多，黃河文化已成居民不可或缺的重要精神食糧。2019年，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）景區(qū)共接待游客3.1億人次，紅色教育基地共接待游客3.7億人次。居民人均教育文化娛樂服務消費支出1972元，同比增長11.7%，占消費支出的11.8%，比上年提高0.6個百分點。

二、存在問題

（一）生態(tài)環(huán)境依然脆弱

1.環(huán)境污染仍較嚴重。一直以來，黃河流域面臨著來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活等方面的污染威脅，污染防治依然是黃河流域生態(tài)保護的重要任務。2019年，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為50.9%，低于52.7%的全省平均水平；污水集中處理率為93.9%，低于97.7%的全省平均水平。

伴隨著流域生產(chǎn)和生活用水量急劇增加，廢污水排放量也隨之增大，而污染治理相對滯后，部分企業(yè)未實現(xiàn)達標排放，加之農(nóng)業(yè)耕作大量使用化肥農(nóng)藥，導致每年排入黃河的廢污水量不斷增加。同時，由于黃河流域生態(tài)環(huán)境退化、降水減少、水量偏枯，水體稀釋和降解污染物的能力下降，引起流域水質(zhì)變差。高耗能、高污染企業(yè)仍然較多，對流域環(huán)境影響較為嚴重。2019年，全省年耗能萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)648個，分布在黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）的有488個，占全省的75.3%。

2.生態(tài)修復任務艱巨。近年來，黃河流域等地大規(guī)模開展國土綠化，培植生態(tài)保育林290萬畝，治理水土流失和改善流域環(huán)境效果明顯。但仍有1.7萬平方公里的水土流失面積和1372處礦山亟待修復治理。

（二）黃河安全威脅猶存

黃河是一條非常特殊而又復雜難治的河流，其癥結(jié)是水少沙多，水沙異源。黃河年均天然徑流量為580億立方米，多年平均輸沙量高達16億噸，進入下游的泥沙，約有1/4淤積在下游河道內(nèi)，使下游河道每年抬高5—10厘米，成為著名的“地上懸河”。

黃河之險，險在河南。黃河河南段711公里，是歷史上發(fā)生大規(guī)模決口次數(shù)最多，決口影響最為深遠的河道。河床高出背河地面3—7米，多的高達10米以上，近七成河段為設防河段。特殊的地形、地貌、地勢，一旦遭遇暴雨等自然災害,河水猛漲,兩岸河堤隨時有決口的可能，防洪壓力巨大而且長期存在。

（三）資源保障形勢嚴峻

1.全流域水資源緊缺。黃河是典型的季節(jié)性河流，水資源總量不到長江的7%，人均占有量僅為全國平均水平的27%。有限的水資源除要滿足防洪、發(fā)電、灌溉、城市工業(yè)和生活用水等方面外，還要滿足流域生態(tài)用水，供需矛盾非常突出。雖然經(jīng)過長期綜合治理，黃河干流實現(xiàn)了連續(xù)20年不斷流，但水資源總量緊缺的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。由于黃河水資源緊張，地下水超采嚴重。鶴壁市水位逐年下降，漏斗區(qū)面積達到1174.8平方公里，且在持續(xù)擴大。開封市農(nóng)業(yè)灌溉大部分使用地下水，各縣的工業(yè)及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民生活、生產(chǎn)全部使用地下水，年度開采地下水量均在8.2億立方米左右，地下水開發(fā)利用程度超100%，地下水漏斗區(qū)面積呈上升趨勢。

2.開發(fā)過度且效率偏低。黃河水資源開發(fā)利用率高達80%，遠超一般流域40%的生態(tài)警戒線，河流生態(tài)用水難以保障，嚴重威脅全流域生態(tài)安全。流域人多水少，水資源時空分布不均，供需矛盾突出。同時，還存在節(jié)水意識不強、用水粗放和浪費的現(xiàn)象，水資源總體利用效率與國際國內(nèi)先進水平存在一定差距。以農(nóng)業(yè)為例，盡管實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套已有20年，但全省農(nóng)業(yè)用水仍然占黃河用水總量的80%左右，而且農(nóng)業(yè)水資源利用效率低。2019年，濟源、新鄉(xiāng)、濮陽、開封農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別為0.59、0.58、0.58、0.54，低于0.7—0.8的世界平均水平。

（四）地區(qū)間發(fā)展不平衡

從調(diào)查結(jié)果看，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）推進生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效的同時，一個突出的特點是地區(qū)間發(fā)展不平衡。2019年，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）GDP增速為6.9%，接近7.0%的全省平均水平。但是，從各地情況看發(fā)展不平衡，增幅最高相差5.3個百分點。萬元生產(chǎn)總值用水量降低率有3個市在臨界值0以下，濮陽市降幅最大，下降22%；有10個市在臨界值0以上，開封市漲幅最高，上升20%。森林覆蓋率有7個市高于全省平均水平，6個市低于全省平均水平，地區(qū)間最多相差43.1個百分點。萬元生產(chǎn)總值用水量最多相差55.6立方米，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率最多相差26.4個百分點，貨物進出口總值占生產(chǎn)總值比重最多相差35.2個百分點，人均文化旅游體育與傳媒支出最多相差190元，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)最多相差188張，人均基本養(yǎng)老金水平最多相差17435元。

（五）高質(zhì)量發(fā)展不充分

河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）常住人口占全省的67.6%，生產(chǎn)總值占全省的75.6%，是人口活動和經(jīng)濟發(fā)展的重要密集區(qū)。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境約束之間的矛盾非常突出，缺乏有較強競爭力的新型產(chǎn)業(yè)集群，傳統(tǒng)的粗放型增長模式難以為繼。2019年，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）萬元生產(chǎn)總值用水量40.8立方米，比全省平均水平高6.1立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低7.7%，低于全省8.0%的降幅，能源利用率、生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)效率還有較大提升空間。R&D投入強度為1.4%，低于1.46%的全省平均水平，更低于2.23%的全國平均水平，與美國（2.83%）、日本（3.26%）等科技強國相比更顯不足，R&D產(chǎn)出質(zhì)量和效率有待進一步提高。作為農(nóng)業(yè)大省，長期以來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重量輕質(zhì)，加之傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式相對落后，弊端較多，致使農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力低下，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（六）民生工程任重道遠

近年來，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）民生福祉雖有較大改善，但大部分地區(qū)公共服務水平依然較低，基礎設施建設相對滯后，嚴重制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不利于居民獲得感、幸福感、安全感的持續(xù)提升。

灘區(qū)遷建是民生工程的重要任務之一。河南省黃河灘區(qū)河道長464公里，灘區(qū)面積約2290平方公里，耕地228萬畝，居住人口125.4萬人。黃河灘區(qū)既是黃河行洪、滯洪、沉沙的場所，又是灘區(qū)群眾賴以生存的家園。長期以來，灘區(qū)滯洪沉沙與群眾生活生產(chǎn)矛盾突出，而且受洪水威脅，灘區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全保障程度低。雖然2015年以來實施了居民遷建規(guī)劃，目前仍有57.25萬人居住在20年一遇防洪水位以下，沿黃灘區(qū)治理和搬遷任務既急且重。

（七）文化精髓挖掘不深

黃河文化積淀了護河治河的寶貴經(jīng)驗和強大的精神力量，傳承、發(fā)展、弘揚的關鍵是把傳統(tǒng)內(nèi)涵與時代精神結(jié)合起來，凝聚黃河流域生態(tài)保護治理和高質(zhì)量發(fā)展的強大能量?？傮w來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢。2018年，黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為4.0%，低于4.3%的全省平均水平。2019年，河南省黃河流域13個省轄市（示范區(qū)）居民人均教育文化娛樂支出1972元，同比增長11.7%，人均支出額比全省低45元，增長幅度低于全省2.3個百分點。文化市場突出問題是文化產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，自我創(chuàng)新能力和發(fā)展能力較弱，文化精髓挖掘不夠深，特色文化產(chǎn)品層次不高，文化精品比較欠缺。

三、對策建議

（一）加大保護治理力度，筑牢黃河生態(tài)屏障

牢固樹立“抓生態(tài)保護就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念，加大投資建設力度，保護治理并重，筑牢黃河生態(tài)屏障。一是要強化監(jiān)管，建立健全保護機制。以制度約束為抓手，嚴格執(zhí)法，為黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供堅強保障。二是要標本兼治，決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。積極開展治污、防污專項行動，嚴查各種違規(guī)排污行為，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，確保黃河水質(zhì)越來越好，空氣質(zhì)量越來越優(yōu)。三是要強基固本，增強防洪防災能力。大力推進山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復工程，加大沿黃生態(tài)廊道、沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶植樹造林投資力度，抓好生態(tài)整治、防洪工程和資源保護，確保黃河安瀾、長治久安。

（二）堅守節(jié)約集約原則，科學開發(fā)利用水資源

嚴格按照黃河取水許可總量控制指標取水、用水，杜絕超額用水行為；大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變；優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌考慮工農(nóng)業(yè)用水和城市生態(tài)用水，協(xié)同做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，做好用水規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水的效率；加快創(chuàng)新水資源保護和開發(fā)利用機制，打破水利、環(huán)保和地方的條塊分割管理格局，構(gòu)建流域大保護、大治理、大利用的多方協(xié)同工作機制。

（三）積極培植發(fā)展動能，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局

1.蓄積發(fā)展動能。要大興科技創(chuàng)新之風，加大相關方面投資力度，加快提升、持續(xù)增強科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐能力。要積極出臺配套優(yōu)惠政策，匯集創(chuàng)新資源，創(chuàng)新體制機制改革，加強創(chuàng)新型領軍人才隊伍建設；要加快推進河南省黃河實驗室謀劃建設工作，打造先進技術孵化轉(zhuǎn)化平臺和新產(chǎn)業(yè)高地，解決支撐高質(zhì)量發(fā)展的關鍵問題。

2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大基礎設施及公共服務投資建設力度，對落后地區(qū)實施政策傾斜、資金傾斜；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平，有效吸引外資，為經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液；堅持擴大對外開放，鼓勵出口創(chuàng)匯，增強外需對經(jīng)濟的有效拉動。

3.創(chuàng)新發(fā)展模式。一是大力倡導綠色低碳生產(chǎn)方式。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟；充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的輻射引領作用，以點帶面，促進高質(zhì)量發(fā)展；加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量和方式的根本變革；深入推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，持續(xù)加大民生事業(yè)投入力度，不斷增強居民的獲得感、幸福感、安全感。二是堅持走區(qū)域協(xié)作共同發(fā)展之路。強化“協(xié)同作戰(zhàn)、共勝共贏”意識，擯棄各自為戰(zhàn)，建立區(qū)域互動合作機制，統(tǒng)籌解決各地在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃方面的信息孤島和同質(zhì)化競爭問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展共贏。

4.整合發(fā)展要素。全力整合發(fā)展要素，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。要依托區(qū)域發(fā)展要素差異，因地制宜，充分發(fā)揮優(yōu)勢要素支撐作用，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。

（四）依托文化資源優(yōu)勢，講好“黃河故事”

1.強化保護傳承意識。采取積極有效措施全力保護好物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化和待搶救挖掘的文化遺產(chǎn)資源。積極推動申遺工作，加強非遺傳承人培養(yǎng)和國家級、省級文化生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建。

2.打造河南特色文化。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，提升文化軟實力，打造河南特色文化高地。一是利用黃河不斷流而形成的黃河河道固定優(yōu)勢，將黃河灘區(qū)打造成以濕地為代表的天然生態(tài)廊道，形成獨具特色的黃河大氧吧，建設國家黃河生態(tài)公園。二是利用考古以及現(xiàn)代科技手段，探尋、復原相關遺存，依托重要歷史文化遺存打造具有鮮明黃河文化標識的項目。三是重點保護民間“非遺”，打造文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村，使民間文化存續(xù)傳承，代代相傳。四是以鄭、汴、洛為核心，構(gòu)建具有國際影響力的旅游核心隆起帶，實現(xiàn)以黃河為特色的產(chǎn)業(yè)帶動，促進高質(zhì)量發(fā)展。五是以焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神為抓手，深入挖掘黃河文化的時代價值，推出更多藝術精品和文化產(chǎn)品。

3.加大弘揚、宣傳力度。以提升文化軟實力為根本，著力健全公共文化服務體系，創(chuàng)新群眾文化活動載體，不斷完善文化的社會服務功能。加強黃河文化的展示推廣力度，創(chuàng)新黃河文化弘揚形式，拓展黃河文化弘揚渠道，擦亮“老家河南”名片，講好“黃河故事”，讓黃河文化“活”起來、“火”起來。讓旅客在“黃河故事”中全面了解黃河治理開發(fā)的宏偉史詩，充分領悟黃河的憂患性與福祉性，深刻體會黃河文化蘊含的時代價值，堅定文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。◆