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      《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》的落實(shí)困境與對(duì)策

      2021-07-21 09:45:21郅鵬
      公關(guān)世界 2021年11期
      關(guān)鍵詞:教育懲戒對(duì)策

      摘要:2021年3月1日實(shí)施的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)教育懲戒的概念等做了詳細(xì)的規(guī)定,促使我們正視教育懲戒的“泛化”與“分化”,將教育懲戒與體罰、變相體罰區(qū)分開(kāi)。做好《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》落實(shí)困境的階段性總結(jié)工作,并為之提出相應(yīng)的解決對(duì)策,更有利于保障規(guī)則的長(zhǎng)遠(yuǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

      關(guān)鍵詞:教育懲戒,落實(shí)困境,對(duì)策

      教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán),其教育作用不容忽視。 [1]當(dāng)學(xué)生違反學(xué)生守則、校規(guī)校紀(jì)、或者有其他妨礙教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行、有害身心健康的行為,教師應(yīng)該給予批評(píng)教育,并可以視情況予以適當(dāng)懲戒。2020年底教育部頒發(fā)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(下稱《規(guī)則》)第一次以部門(mén)規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒作出規(guī)定,旨在從法律角度規(guī)范教育事業(yè),將立德樹(shù)人的教育任務(wù)落到實(shí)處。

      一、教育懲戒的“泛化”與“分化”

      教育懲戒,是指學(xué)校、教師基于教育目的,對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治,促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為。[2]這是《規(guī)則》予以教育懲戒一詞的界定,我們應(yīng)該將教育懲戒與體罰、變相體罰區(qū)別開(kāi),學(xué)會(huì)“分化”,避免將教育懲戒“泛化”。體罰是為了達(dá)到懲戒的目的,而對(duì)學(xué)生的身體進(jìn)行責(zé)罰,具體表現(xiàn)為能使學(xué)生感知痛覺(jué)的行為。而變相體罰是不會(huì)造成身體疼痛,但同樣會(huì)傷及學(xué)生人格的一種懲罰方式。我們應(yīng)該從性質(zhì)上對(duì)教育懲戒、體罰以及變相體罰進(jìn)行含義界定。教育懲戒是為了促進(jìn)學(xué)生更好地全面發(fā)展,是對(duì)學(xué)生的身心健康有利的行為。我們還應(yīng)該從形式上區(qū)分教育懲戒和體罰、變相體罰的形態(tài),教育懲戒是立足教育目的與需要的,不使學(xué)生受到負(fù)面影響的行為。

      二、《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》的落實(shí)困境總結(jié)

      《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》已于2021年3月落地實(shí)施,本文將從以下幾個(gè)方面針對(duì)出現(xiàn)的困境進(jìn)行階段性總結(jié)。

      1. 校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力不足,規(guī)則落實(shí)困難

      《義務(wù)教育法》規(guī)定我國(guó)中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的全部工作。對(duì)外校長(zhǎng)代表學(xué)校,對(duì)內(nèi)校長(zhǎng)統(tǒng)一指揮學(xué)校工作,帶領(lǐng)師生共創(chuàng)學(xué)校輝煌。[3]在黨和政府有關(guān)政策、法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),校長(zhǎng)有權(quán)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、教育質(zhì)量、行政管理進(jìn)行決策,按照教育規(guī)律辦出特色,因此校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力十分關(guān)鍵。校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力是個(gè)人素養(yǎng)和謀劃學(xué)校發(fā)展能力的高度統(tǒng)一。目前,我們?cè)S多偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)校長(zhǎng)在個(gè)人素質(zhì)上和謀劃學(xué)校發(fā)展能力上都達(dá)不到高度統(tǒng)一的程度。這也致使不是所有的校長(zhǎng)都能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《規(guī)則》的精神,使得落實(shí)工作出現(xiàn)困難,輕則復(fù)制先前不敢管、不能管的尷尬境地,重則產(chǎn)生師生沖突、家校沖突等矛盾。

      2.教師、學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)于教育懲戒的誤解

      首先,教師在教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,教師對(duì)于《規(guī)則》如何解讀,將直接影響教師如何行使教育懲戒權(quán),能否將教育懲戒與體罰、變相體罰區(qū)分開(kāi)。其次,學(xué)生是教育懲戒的“對(duì)象”,他們能否理解教育懲戒的目的十分重要,能否體會(huì)教師的良苦用心,改正自身錯(cuò)誤,促使自身發(fā)展,這也是我們亟待解決的問(wèn)題。學(xué)生家長(zhǎng)往往是家校沖突的主導(dǎo)因素,特別是在421的家庭模式中,“隔代親”的現(xiàn)象十分突出,往往會(huì)對(duì)教育懲戒有一定的抵觸情緒,將行使教育懲戒權(quán)的老師“妖魔化”,將教育懲戒與體罰和變相體罰劃等號(hào),認(rèn)為教育懲戒有損學(xué)生身心健康。

      3.新興自媒體對(duì)于規(guī)則落實(shí)的沖擊

      由于自媒體信息傳播便捷、自由的特點(diǎn),使其成為當(dāng)今世界較為流行的傳播媒介。我們每個(gè)人都可能是信息傳播的一個(gè)點(diǎn),以點(diǎn)帶面,每一次傳播都是對(duì)信息的再加工,多次加工會(huì)導(dǎo)致信息在傳播過(guò)程中發(fā)生變形,某些用戶就會(huì)通過(guò)自媒體平臺(tái)宣泄缺乏正確價(jià)值導(dǎo)向的情緒,從而給社會(huì)造成負(fù)面的輿論影響。例如2021年1月12日,網(wǎng)傳武漢北湖小學(xué)的多個(gè)學(xué)生因不遵守課堂紀(jì)律,排隊(duì)上講臺(tái)被涉事教師用竹板打手三五下的視頻,引發(fā)了社會(huì)的廣泛討論。有人認(rèn)為涉事教師沒(méi)有把握好行使教育懲戒權(quán)的尺度,也有些人反映打手板屬于適當(dāng)?shù)膽徒浞秶?,初心是為了學(xué)生的發(fā)展。但是也有一些別有用心的言論將此事件與早前發(fā)布的《規(guī)則》對(duì)立起來(lái),趁機(jī)惡意污蔑我國(guó)教育體制,給社會(huì)造成不良影響。

      三、《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》困境的解決對(duì)策

      基于對(duì)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》的現(xiàn)實(shí)困境的階段性總結(jié),現(xiàn)在提出以下幾點(diǎn)解決對(duì)策:

      1.加強(qiáng)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力,助力規(guī)則落地

      首先,加強(qiáng)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力,要賦予校長(zhǎng)足夠的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限,這樣才能發(fā)展校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)意愿,使得校長(zhǎng)可以根據(jù)本校的實(shí)際情況成立教育懲戒監(jiān)督委員會(huì),助力規(guī)則落地。其次,加強(qiáng)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力,要給校長(zhǎng)減負(fù),教育行政部門(mén)應(yīng)該給予校長(zhǎng)一定的成長(zhǎng)空間?!兑?guī)則》的落實(shí)必定是一個(gè)漫長(zhǎng)的實(shí)踐、反思、再實(shí)踐的過(guò)程,切忌急功近利。再次,加強(qiáng)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力,要使校長(zhǎng)的專業(yè)智慧得到保障,應(yīng)該由教育行政部門(mén)為校長(zhǎng)提供在職培養(yǎng),利用系統(tǒng)的培養(yǎng)課程強(qiáng)化校長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)理論方面的智慧。最后,要通過(guò)資源共享的方式提高校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力。每位校長(zhǎng)都有自己獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)理念,如果彼此能將領(lǐng)導(dǎo)理念以講學(xué)、研討的方式分享出來(lái),不僅可以提高自己及他人的領(lǐng)導(dǎo)力,而且有利于共商規(guī)則落地。

      2.厘清教育懲戒概念,多方努力共商規(guī)則實(shí)施

      為落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù),促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡量多次結(jié)合周例會(huì),組織全校教師開(kāi)展《規(guī)則》的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。在會(huì)上,校長(zhǎng)應(yīng)對(duì)規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)解讀,并對(duì)教師在懲戒過(guò)程中權(quán)利、責(zé)任和禁止行為進(jìn)行明確和要求,保障全體教師對(duì)于《規(guī)則》中有關(guān)教育懲戒措施的理解不出現(xiàn)偏差,明確教育懲戒是手段而不是目的。會(huì)后,班主任要認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì),組織召開(kāi)班會(huì)和家長(zhǎng)會(huì)。班會(huì)上,班主任應(yīng)使用淺顯易懂的話語(yǔ)向?qū)W生講述有關(guān)教育懲戒的案例故事,使學(xué)生在故事中領(lǐng)會(huì)到《規(guī)則》的精髓。家長(zhǎng)會(huì)上,班主任要對(duì)家長(zhǎng)傳達(dá)教育懲戒是建立在以人為本、關(guān)愛(ài)學(xué)生的原則上,以幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤為目的而采取的適度批評(píng)和教育,在平時(shí)的教育教學(xué)工作中,勢(shì)必會(huì)講究方式方法。促使家長(zhǎng)放下戒心,加強(qiáng)家校合作,與班主任努力共商規(guī)則實(shí)施。

      3.從根本上抵御不良媒介的侵蝕,保障規(guī)則平穩(wěn)貫徹

      首先,要提升自媒體用戶素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)自我把關(guān)。無(wú)論是傳播主體還是參與受眾都應(yīng)該明白,自媒體是公共資源,而不是個(gè)人宣泄情緒的渠道。每個(gè)用戶都應(yīng)該遵守倫理規(guī)范,把握道德底線做一個(gè)有素養(yǎng)的自媒體用戶。其次,自媒體平臺(tái)應(yīng)充當(dāng)好“守門(mén)人”的角色,加強(qiáng)對(duì)自己平臺(tái)信息內(nèi)容和來(lái)源的篩選核驗(yàn),不可以讓可能會(huì)引起社會(huì)不良情緒和負(fù)面輿論的信息傳播,努力成為一個(gè)有職業(yè)道德的自媒體平臺(tái),最后,政府作為管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任,加大整治力度,健全監(jiān)督機(jī)制,保障平臺(tái)向社會(huì)大眾傳達(dá)的都是有關(guān)教育懲戒的積極樂(lè)觀的正能量。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 鄭夢(mèng)雪.《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》的評(píng)析[J].教師教育研究,2020,32(02):57-62.

      [2] 教育部.中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)[EB/OL]http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/ moe_621/202012/t20201228_507882.html.2021-5-22.

      [3] 張志強(qiáng). 我國(guó)“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制研究[D].西南大學(xué),2006.

      (作者簡(jiǎn)介:郅鵬,碩士研究生在讀,黑龍江大學(xué),研究方向:教育管理。)

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