北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的成效、問(wèn)題與對(duì)策

摘?要：2006年以來(lái)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入消費(fèi)驅(qū)動(dòng)時(shí)代，消費(fèi)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng)。要以建設(shè)“兩區(qū)”為契機(jī)，持續(xù)發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用;立足國(guó)內(nèi)、瞄準(zhǔn)國(guó)際，從供需兩端發(fā)力創(chuàng)造和培育新消費(fèi)需求;補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施更新優(yōu)化;順應(yīng)全球消費(fèi)變革新趨勢(shì)，加快培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景和新模式;完善消費(fèi)管理體制和政策體系，營(yíng)造國(guó)際一流的消費(fèi)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：國(guó)際消費(fèi)中心?服務(wù)性消費(fèi)?消費(fèi)場(chǎng)景

建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，也是立足新階段堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)和構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的迫切需要。2018年9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制?進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出“實(shí)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策，從供需兩端發(fā)力，積極培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，全面營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，不斷提升居民消費(fèi)能力，引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制?進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/xinwen/2018-09/20/content_5324109.htm。2019年10月，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商運(yùn)發(fā)〔2019〕309號(hào)），強(qiáng)調(diào)“加快培育建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)和全球影響力的消費(fèi)中心城市”，提出要用5年左右的時(shí)間“基本形成若干立足國(guó)內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國(guó)際消費(fèi)中心城市，帶動(dòng)形成一批專業(yè)化、特色化、區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市”商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-10/25/content_5444727.htm。2020年10月黨的十九屆五中全會(huì)把“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需”提升到“戰(zhàn)略基點(diǎn)”的高度，并明確提出要“培育國(guó)際消費(fèi)中心城市”。作為國(guó)家首都城市，北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市具備堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，也取得了重要進(jìn)展。“十四五”期間，北京將大力推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都和率先開創(chuàng)新發(fā)展格局提供有力支持。

一、北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的成效

2018年10月，北京市制定了《北京國(guó)際消費(fèi)樞紐城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2022年）》，提出到2022年將北京打造成為特色突出、品質(zhì)高端、功能完善的國(guó)際消費(fèi)目的地，到2035年全面建成具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)樞紐城市。2021年1月，陳吉寧市長(zhǎng)在市人代會(huì)上《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“大力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市”。目前，北京已具備較好的建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的基礎(chǔ)條件，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市初見(jiàn)成效。

（一）消費(fèi)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng)

從三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)看，改革開放初期，本市投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資帶動(dòng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，本市資本形成率（投資率）總體波動(dòng)下行，消費(fèi)率和消費(fèi)貢獻(xiàn)率逐步提升，消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成，北京便進(jìn)入消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的時(shí)代。從消費(fèi)率來(lái)看，2006年，北京市消費(fèi)率首次超過(guò)投資率成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。進(jìn)入“十二五”時(shí)期以來(lái)，北京最終消費(fèi)率一直保持在60%左右，處于波動(dòng)攀升狀態(tài)。2015年消費(fèi)率達(dá)到63%成為近10年來(lái)的一個(gè)高點(diǎn)，較2006年消費(fèi)率提高12個(gè)百分點(diǎn)，高于當(dāng)年投資率26.1個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)貢獻(xiàn)率來(lái)看，2006年以來(lái)，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)超過(guò)60%，2018年消費(fèi)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.4%，消費(fèi)成為拉動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量（圖1）。近年來(lái)，北京市順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)變化新趨勢(shì)，在全國(guó)率先開展總消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，形成了“1+X”促消費(fèi)政策體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了消費(fèi)主引擎作用。

（二）人均可支配收入逐年提升，人均消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)向康樂(lè)消費(fèi)升級(jí)

“十三五”時(shí)期，全市居民人均可支配收入，從2016年到2020年，分別為52530元、57230元、62361元、67756元、69434元。其中，工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)較快（圖2）。全市居民人均消費(fèi)支出，從2016年到2020年，分別為35416元、37425元、39843元、43038元、38903元。從支出比例看，居住、食品煙酒、交通通信、教育文化、醫(yī)療保健五大支出分別占據(jù)前五位（圖3）。人均可支配收入和人均消費(fèi)支出持續(xù)性增長(zhǎng)，充分反映本市消費(fèi)能力強(qiáng)、潛力大，形成了龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，為消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)和構(gòu)建國(guó)際消費(fèi)中心城市奠定了基礎(chǔ)。

（三）社會(huì)消費(fèi)品零售規(guī)模不斷攀升

改革開放以來(lái)，北京市社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)增長(zhǎng)。從1978年的44.2億元，連續(xù)跨越百億元（1984年/105.8億元）、千億元（1996年/1093.6億元）、萬(wàn)億元（2013年/10382.5億元）大關(guān)。2019年，北京市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15063.7億元，分別比1978年、1984年、1996年和2013年增長(zhǎng)了340倍、142倍、14倍和1.45倍。特別是2000年以來(lái)，本市社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)（圖4）。其中，2008年至2017年，本市社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)九年位居全國(guó)首位，北京成為全國(guó)消費(fèi)能力最強(qiáng)的城市。

（四）服務(wù)性消費(fèi)占市場(chǎng)總消費(fèi)額的比重穩(wěn)定上升

服務(wù)性消費(fèi)是指滿足人們生活和精神文化需求的非商品性服務(wù)消費(fèi)。一般主要指的是交通通信、教育文化娛樂(lè)和醫(yī)療保健等方面的消費(fèi)支出李忠杰，楊松.立足新階段深化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2021年1月8日第1版。。服務(wù)性消費(fèi)指標(biāo)是衡量一個(gè)城市和地區(qū)消費(fèi)水平、消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)，北京市服務(wù)性消費(fèi)以兩位數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，從2015年至2019年本市服務(wù)性消費(fèi)額平均增長(zhǎng)10.9%，高于市場(chǎng)總消費(fèi)額平均8%的增速。2017年，北京服務(wù)性消費(fèi)額占市場(chǎng)總消費(fèi)額首次突破50%，2019年服務(wù)性消費(fèi)占比達(dá)到55.1%（表1）。服務(wù)性消費(fèi)占比過(guò)半，說(shuō)明本市消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化達(dá)到一個(gè)新的高度，為構(gòu)建國(guó)際消費(fèi)中心城市奠定了良好的基礎(chǔ)。

（五）來(lái)京旅游總?cè)藬?shù)和總收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

北京是首批國(guó)家歷史文化名城和世界上擁有世界文化遺產(chǎn)最多的城市，具有發(fā)展旅游業(yè)獨(dú)特的條件和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，北京旅游業(yè)發(fā)展迅速，2015-2019年來(lái)京旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入逐年增長(zhǎng)（表2）。2019年，本市旅游總收入6224.6億元，增長(zhǎng)5.1%;接待游客總?cè)藬?shù)3.2億人次，增長(zhǎng)3.6%;旅游餐飲和購(gòu)物總額3281.9億元，占本市社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重為27%，與上年持平北京市文化和旅游局：《2019年北京旅游市場(chǎng)總體向好保持增長(zhǎng)》，北京市文化和旅游局網(wǎng)站，http：//whlyj.beijing.gov.cn/zwgk/zxgs/tjxx/202002/t20200209_1885489.html。早在2015年，北京在全國(guó)率先實(shí)行離境退稅政策，全市范圍內(nèi)已備案的退稅商店500多家，有效地吸引外來(lái)消費(fèi)。當(dāng)前，北京的旅游業(yè)正在以打造國(guó)際旅游目的地城市為目標(biāo)，順應(yīng)國(guó)家全域旅游發(fā)展趨勢(shì)，立足國(guó)際交往中心功能，努力將北京建設(shè)成為服務(wù)全球旅客的國(guó)際旅游樞紐城市，全力推動(dòng)旅游業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

.（六）基于互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用條件下的消費(fèi)新模式不斷涌現(xiàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合、縱向滲透，不同行業(yè)相互融合，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、信息鏈、價(jià)值鏈，不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)場(chǎng)景，從而帶來(lái)消費(fèi)方式、消費(fèi)模式的變革。2020年的疫情進(jìn)一步刺激了線上消費(fèi)發(fā)展，除了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、平臺(tái)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)外，直播帶貨、無(wú)接觸式消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新模式不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2020年6月6日這一天，北京消費(fèi)季直播帶貨活動(dòng)實(shí)現(xiàn)銷售額近14億元，刷新直播帶貨新紀(jì)錄北京市商務(wù)局：《助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)2020“北京消費(fèi)季”圓滿收官》，北京市商務(wù)局網(wǎng)，http：//sw.beijing.gov.cn/zwxx/swxx/202101/t20210104_2196060.html。

總之，消費(fèi)在北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主引擎作用和北京作為國(guó)際消費(fèi)中心城市地位進(jìn)一步得到鞏固。即便是2020年疫情造成全市總消費(fèi)額同比下降6.9%，但降幅比1-3季度收窄3.4%國(guó)務(wù)院新聞辦公室，《北京舉行2020年北京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)》，國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站，http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/gssxwfbh/xwfbh/beijing/Document/1697420/1697420.htm。社會(huì)零售商品總額、服務(wù)性消費(fèi)、餐飲消費(fèi)等各指標(biāo)降幅都呈現(xiàn)收窄狀態(tài)。疫情的影響主要是線下消費(fèi)，相反疫情則引發(fā)線上消費(fèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)。進(jìn)入2021年以來(lái)，隨著疫情得到有效控制，本市市場(chǎng)消費(fèi)將進(jìn)一步回暖。

二、北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市面臨的主要問(wèn)題

北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市面臨的主要問(wèn)題：

（一）服務(wù)性消費(fèi)占比有待提升

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)，而服務(wù)性消費(fèi)比重不斷提升是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要趨勢(shì)。當(dāng)人均GDP超過(guò)10000美元后，服務(wù)消費(fèi)需求占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位張穎熙，夏長(zhǎng)杰.以服務(wù)消費(fèi)引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)選擇[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（6）.。2020年，北京人均GDP已達(dá)2.4萬(wàn)美元，達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平，但服務(wù)性消費(fèi)所占比重并不高。雖然北京服務(wù)性消費(fèi)占比超過(guò)市場(chǎng)總消費(fèi)的一半，但與紐約、倫敦、東京等世界城市普遍在85%以上的消費(fèi)率相比，仍有較大提升空間。主要問(wèn)題是：一是服務(wù)供給能力和質(zhì)量有待提升。特別是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活向往的中高端服務(wù)供給不足，如優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、高端養(yǎng)老、高品質(zhì)生活服務(wù)保障等領(lǐng)域服務(wù)供給存在較嚴(yán)重的短板，導(dǎo)致一部分中高端服務(wù)需求得不到滿足或轉(zhuǎn)移到境外。二是北京房?jī)r(jià)高企，居民居住支出占比過(guò)高，住房消費(fèi)對(duì)服務(wù)消費(fèi)存在一定的擠出效應(yīng)。世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體居住消費(fèi)支出占比一般分布在14.6-20.8%李珊珊.北京居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢(shì)和政策選擇[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2020（3）.，而在北京八大類消費(fèi)支出中，居住消費(fèi)支出位居首位（圖3）。2015-2019年間，北京人均居住消費(fèi)支出分別占當(dāng)年人均消費(fèi)支出的31%、32%、37%、35%、37%根據(jù)《北京統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）》計(jì)算。，高于發(fā)達(dá)國(guó)家居住支出水平。三是社會(huì)保障水平有待提高，居民消費(fèi)意愿有待激發(fā)、消費(fèi)潛力有待挖掘。要進(jìn)一步完善住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，讓人們有穩(wěn)定的收入預(yù)期，提振消費(fèi)信心，為居民消費(fèi)減少后顧之憂，讓居民敢消費(fèi)、能消費(fèi)、愿消費(fèi)，促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定消費(fèi)。四是政府促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的方式需要進(jìn)一步細(xì)化和精準(zhǔn)化。疫情暴發(fā)以來(lái)，政府有關(guān)部門也實(shí)施了一些擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的政策，但刺激消費(fèi)政策需要進(jìn)一步細(xì)化和精準(zhǔn)化。要針對(duì)特定消費(fèi)群體、特定消費(fèi)需求、特殊消費(fèi)領(lǐng)域和特殊消費(fèi)商品，制定不同的消費(fèi)政策和措施。綜合運(yùn)用發(fā)行國(guó)債、消費(fèi)券、優(yōu)惠券、折扣券、現(xiàn)金補(bǔ)貼等手段促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。

（二）消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板突出

近年來(lái)，受到多種因素的影響，北京消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施方面仍存在不少短板，提升較為緩慢。一是北京星級(jí)賓館數(shù)量下降幅度比較大，導(dǎo)致接待人次大幅降低。2009年星級(jí)賓館個(gè)數(shù)高峰時(shí)達(dá)到815家，2019年下降至395家;接待住宿人數(shù)，2011年高峰時(shí)是2111萬(wàn)人次，2019年下降到1817萬(wàn)人次。二是2015年以來(lái)的入境旅游人次呈遞減趨勢(shì)，國(guó)際旅游收入波動(dòng)較大。入境旅客從2015年420萬(wàn)人次下降到2019年的377萬(wàn)人次，下降幅度比較大;與此同時(shí)2019年的國(guó)際旅游收入比上一年減少9.4%（表2）。三是北京展館嚴(yán)重短缺，尤其缺乏大型場(chǎng)館，優(yōu)質(zhì)會(huì)展資源流失比較嚴(yán)重。進(jìn)入“十二五”時(shí)期以后，北京會(huì)展業(yè)呈萎縮趨勢(shì)，以中國(guó)國(guó)際服裝服飾博覽會(huì)為代表的一批優(yōu)質(zhì)會(huì)展資源流失到外省市，與此相關(guān)的消費(fèi)一同流失。四是商業(yè)設(shè)施空間布局不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施老化、硬件環(huán)境陳舊，難以滿足新的消費(fèi)需求。大量的商業(yè)設(shè)施集中在城市中心區(qū)，與居住區(qū)、公共交通、辦公空間的匹配度有待提高;部分商業(yè)企業(yè)業(yè)態(tài)單一，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)服務(wù)定位不準(zhǔn)，企業(yè)生存面臨困難。

（三）輻射全球的消費(fèi)創(chuàng)新和消費(fèi)引領(lǐng)能力不足

從消費(fèi)影響力看，近年來(lái)北京消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際高端品牌的吸引力不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的國(guó)際知名品牌首發(fā)、首展、首秀北京，特別是市商務(wù)局發(fā)布鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)品牌首店措施（2.0版）以來(lái)，國(guó)內(nèi)外知名品牌首店首發(fā)工作成效顯著。2019年，共有878家首店品牌落戶北京，其中國(guó)際品牌150個(gè)《新京報(bào)》2021年1月23日。。但是，北京作為國(guó)際消費(fèi)城市，輻射全球的消費(fèi)創(chuàng)新能力和消費(fèi)潮流引領(lǐng)能力卻明顯不夠。一是本市知名品牌、國(guó)內(nèi)知名品牌在國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)影響力不足。近年來(lái)，北京先后有聯(lián)想、小米、字節(jié)跳動(dòng)（抖音）等品牌成功走向國(guó)際，躋身國(guó)際一流品牌。但總體看，北京品牌走向國(guó)際數(shù)量不多，影響力有限?？梢哉f(shuō)，“買全球”我們已經(jīng)起步了，而且成效顯著，但是“賣全球”則是剛起步。二是免稅店建設(shè)滯后，吸引境外消費(fèi)能力有限。發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)、吸引境外消費(fèi)回流是建設(shè)北京國(guó)際消費(fèi)中心城市的重要內(nèi)容。2020年3月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店，擴(kuò)大口岸免稅業(yè)務(wù)等要求。2020年6月，王府井集團(tuán)獲得國(guó)內(nèi)第8張免稅牌照。在此之前，北京僅有中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)總公司兩家在北京市內(nèi)設(shè)有經(jīng)營(yíng)的免稅店，而且經(jīng)營(yíng)狀況不佳搜弧網(wǎng)：《王府井集團(tuán)獲得中國(guó)第八家免稅店牌照》，https：//www.sohu.com/a/401019173_259124?？傮w而言，本市免稅經(jīng)濟(jì)剛剛起步。三是京城老字號(hào)在國(guó)內(nèi)國(guó)際品牌傳播效果方面有待改善。從國(guó)內(nèi)看，老字號(hào)存在品牌認(rèn)知“空心化”問(wèn)題，與現(xiàn)代消費(fèi)群體存在“空間距離”和“心理隔離”;從國(guó)際上看，京城老字號(hào)在海外經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化業(yè)務(wù)和國(guó)際品牌傳播方面仍有很大的發(fā)展空間。一項(xiàng)調(diào)查研究表明，京城老字號(hào)在海外經(jīng)營(yíng)方面，主要受原材料運(yùn)輸和人力資源因素的影響比較大張景云，陳碧瑩，白玉苓.北京老字號(hào)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究——基于高層管理者的調(diào)查研究[J].北京服裝學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（1）.。

（四）消費(fèi)活力明顯不足

北京作為國(guó)內(nèi)特大型城市，消費(fèi)能力和潛力巨大，但長(zhǎng)期以來(lái)城市消費(fèi)活力不夠，城市消費(fèi)氛圍和消費(fèi)環(huán)境有待改善，城市“煙火氣”不足。2020年新冠疫情的暴發(fā)又在一定程度上抑制了旅游業(yè)、餐飲住宿業(yè)、交通業(yè)等方面的消費(fèi)活力。消費(fèi)活力不足主要表現(xiàn)在：一是從空間分布看，北京消費(fèi)活力呈現(xiàn)典型的圈層結(jié)構(gòu)特征。消費(fèi)活力值最大的區(qū)域集中在中心城區(qū)，主要是王府井、西單、前門等傳統(tǒng)商圈地帶。數(shù)據(jù)顯示，本市5000平方米以上的大型商業(yè)設(shè)施共有515家，其中277家位于中心城區(qū)，占總數(shù)的53.8%北京市商務(wù)局.北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施空間布局規(guī)劃（2019-2035）[R].。城區(qū)外圍消費(fèi)活力值明顯低于中心城區(qū)，呈現(xiàn)低值多核心分布特征。二是“夜經(jīng)濟(jì)”效果不明顯。2019年，市商務(wù)局印發(fā)了《北京市關(guān)于進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的措施》，提出要打造具有全球知名度的“夜京城”地標(biāo)、商圈和生活圈。但受制于夜晚公共交通條件、氣候季節(jié)、消費(fèi)習(xí)慣等因素，夜間經(jīng)濟(jì)未能充分發(fā)展起來(lái)。三是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距擴(kuò)大，農(nóng)村消費(fèi)活力不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，北京城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出相對(duì)差距在擴(kuò)大，2011年城鄉(xiāng)消費(fèi)支出差距是1.98倍，2015年擴(kuò)大到2.32倍，2019年城鄉(xiāng)消費(fèi)支出差距仍保持在2.12倍。據(jù)北京市調(diào)查總隊(duì)2019年12月開展的網(wǎng)購(gòu)用戶專項(xiàng)調(diào)查，城鎮(zhèn)居民網(wǎng)購(gòu)金額占比達(dá)93.7%，農(nóng)村居民網(wǎng)購(gòu)金額占比僅為6.3%;網(wǎng)購(gòu)用戶中，城鎮(zhèn)居民占比89.0%，農(nóng)村居民占比11.0%北京市統(tǒng)計(jì)局：《網(wǎng)購(gòu)意愿強(qiáng)烈?潛力持續(xù)釋放——2019年北京網(wǎng)購(gòu)用戶調(diào)查報(bào)告》，北京市人民政府網(wǎng)站，http：//www.beijing.gov.cn/gongkai/shuju/sjjd/202006/t20200605_1917363.html。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)活力不足。

三、北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的對(duì)策建議

北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用，努力推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。市委書記蔡奇同志強(qiáng)調(diào)指出：“國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)是融入新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。北京作為首都，消費(fèi)市場(chǎng)巨大，要持續(xù)深化消費(fèi)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)弱項(xiàng)，建設(shè)引領(lǐng)全國(guó)、服務(wù)全球的國(guó)際消費(fèi)中心城市”《在國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中走在前列[N].北京日?qǐng)?bào)，2021年2月24日第1版。。

（一）以建設(shè)“兩區(qū)”為契機(jī)，持續(xù)發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用

2020年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)方案。同年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》?！皟蓞^(qū)”建設(shè)是國(guó)家賦予北京的重大任務(wù)，用好“兩區(qū)”政策，是北京擴(kuò)大開放、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系特別是促進(jìn)消費(fèi)、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的歷史性契機(jī)。一是要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。服務(wù)業(yè)是消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)。北京服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比超過(guò)83%，總體上服務(wù)業(yè)對(duì)外開放發(fā)展水平也比較高。據(jù)市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015-2019年間，北京累計(jì)利用外資818.8億美元，占全國(guó)利用外資的12.5%，其中服務(wù)業(yè)累計(jì)利用外資762億美元，服務(wù)業(yè)利用外資占比從2014年的87.8%提升至2019年的95%，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放領(lǐng)域引資效果顯著。下一步要重點(diǎn)在旅游、教育、文化、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域繼續(xù)取消或放寬對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。同時(shí)，需要進(jìn)一步關(guān)注在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)?nèi)資和民營(yíng)資本的開放，擴(kuò)大社會(huì)資本在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資。二是要加快北京自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及京津冀高水平開放平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)北京消費(fèi)升級(jí)。北京自貿(mào)區(qū)范圍119.68平方公里，涵蓋科技創(chuàng)新、國(guó)際商務(wù)服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)三個(gè)片區(qū)。其中，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)達(dá)48.34平方公里，包括首都機(jī)場(chǎng)周邊、北京CBD、金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)以及城市副中心等地。北京自貿(mào)區(qū)建設(shè)將堅(jiān)持推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化，試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，滿足高品質(zhì)文化消費(fèi)需求，創(chuàng)新發(fā)展全球領(lǐng)先的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展航空服務(wù)等。特別是國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療健康、國(guó)際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)北京消費(fèi)升級(jí)將有著重大的意義和作用。三是要依托雙機(jī)場(chǎng)，建設(shè)空港型國(guó)際消費(fèi)樞紐。在兩機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)免稅店政策，打造北京臨空國(guó)際免稅城，吸引消費(fèi)回流;在兩機(jī)場(chǎng)及周邊建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)、購(gòu)物街區(qū)和綜合性的旅游購(gòu)物休閑服務(wù)區(qū)。四是要推進(jìn)會(huì)展設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放與合作水平。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)作為國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、綜合型大規(guī)模展會(huì)和交易平臺(tái)作用;發(fā)揮中關(guān)村論壇、金融街論壇和雁棲湖國(guó)際會(huì)都作用，打造國(guó)際會(huì)展之都。

（二）立足國(guó)內(nèi)、瞄準(zhǔn)國(guó)際，從供需兩端發(fā)力創(chuàng)造和培育新消費(fèi)需求

北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和北京的現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)做好促消費(fèi)的基礎(chǔ)性工作，制定符合首都特點(diǎn)的消費(fèi)政策體系。要注意處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與消費(fèi)發(fā)展水平、城市功能與消費(fèi)定位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與消費(fèi)升級(jí)、投資需求與消費(fèi)需求、現(xiàn)實(shí)消費(fèi)與潛在消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)、傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)與國(guó)際消費(fèi)等各種協(xié)調(diào)關(guān)系，改造和提升消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推動(dòng)北京國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)邁向新階段。一是要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，增加高品質(zhì)消費(fèi)供給。從供給與需求的關(guān)系看，矛盾的主要方面仍然是供給側(cè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平提高，消費(fèi)者日益追求品質(zhì)化、品牌化、特色化和個(gè)性化。因此，要加強(qiáng)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，滿足群眾日益提高的消費(fèi)需求。在堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、提高供給質(zhì)量和水平的同時(shí)，還要高度重視需求側(cè)管理，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。二是要擴(kuò)大中等收入群體，提升本地消費(fèi)能力，增加社會(huì)購(gòu)買力。就業(yè)和收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提條件。就業(yè)不穩(wěn)、收入上不去，消費(fèi)就失去了根基。2019年本市中等收入群體占常住總?cè)丝诘?5.8%，雖然高于全國(guó)平均水平，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家中等收入群體所占人口比例。提高收入，重點(diǎn)是要解決服務(wù)業(yè)內(nèi)部收入不平衡、某些行業(yè)收入過(guò)低以及遠(yuǎn)郊農(nóng)村地區(qū)群眾“脫低”問(wèn)題。本市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)從業(yè)人員平均工資水平差距過(guò)大，居民服務(wù)修理業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和郵政業(yè)等行業(yè)從業(yè)人員平均工資低于全市平均水平，既不利于這些服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也影響服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量。遠(yuǎn)郊農(nóng)村地區(qū)群眾“脫低”問(wèn)題，根本辦法是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略措施，促進(jìn)農(nóng)村人口“穩(wěn)增收”。三是要持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)比重。重點(diǎn)是要提高教育文化和娛樂(lè)、交通和通信、養(yǎng)老服務(wù)、生活用品及服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi)。

（三）補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施更新優(yōu)化

針對(duì)本市消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題突出，要堅(jiān)持“鍛長(zhǎng)鏈、補(bǔ)短板”，重點(diǎn)補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，為推動(dòng)形成商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)的消費(fèi)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是要完善廣域級(jí)、區(qū)域級(jí)、地區(qū)級(jí)和社區(qū)級(jí)四級(jí)商業(yè)中心體系布局。《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施空間布局規(guī)劃（2019-2035）》已對(duì)四級(jí)商業(yè)中心體系布局和建設(shè)提出了具體要求。四級(jí)商業(yè)中心建設(shè)要相互配套和相互支撐，構(gòu)成完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四級(jí)體系中，與人民群眾生活和消費(fèi)密切相關(guān)的是社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，因此四級(jí)服務(wù)體系中重點(diǎn)是要改造、提升傳統(tǒng)的商業(yè)街區(qū)、商業(yè)步行街和基層社區(qū)的便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);提高農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的綜合使用效率。二是要暢通流通骨干通道，建設(shè)現(xiàn)代化、智能化流通體系?！侗本┦猩虡I(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施空間布局規(guī)劃（2019-2035）》規(guī)劃要在北京西南、東南、西北和東北四個(gè)方向設(shè)立4個(gè)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)。筆者建議，大型骨干流通通道的選址和布局，首先要考慮以高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)、口岸等為依托，交通設(shè)施是必備的基礎(chǔ)條件。因此，基于現(xiàn)有的交通路網(wǎng)條件，可以考慮在大興機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)物流基地;對(duì)西南、西北現(xiàn)有的物流基地，要進(jìn)行智能化、現(xiàn)代化改造和提升;對(duì)現(xiàn)有和正在建設(shè)中的綜合性農(nóng)產(chǎn)品流通批發(fā)市場(chǎng)，要按照分級(jí)分類的原則和疫情防控要求進(jìn)行現(xiàn)代化改造和提升。建設(shè)流通體系，尤其不能忽略終端。在消費(fèi)終端，要大力推廣快遞機(jī)器人、可穿戴骨骼設(shè)備在高校、社區(qū)試點(diǎn)，加強(qiáng)末端配送、冷鏈配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通末端物流“最后一公里”。三是要推動(dòng)以5G為代表的信息化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速、擴(kuò)容。按照《北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》，目前北京地區(qū)的5G建設(shè)仍主要以實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和副中心連續(xù)覆蓋、五環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域和典型應(yīng)用場(chǎng)景精準(zhǔn)覆蓋為主。下一步，要推動(dòng)5G在各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布局和應(yīng)用，進(jìn)一步加快5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)為引領(lǐng)的數(shù)字化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）順應(yīng)全球消費(fèi)變革新趨勢(shì)，加快培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景和新模式

當(dāng)前，面對(duì)百年未有之大變局，受新冠疫情在全世界范圍內(nèi)大流行和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，全球貿(mào)易、進(jìn)出口、國(guó)際投資遭受重創(chuàng)，各國(guó)線下消費(fèi)嚴(yán)重萎縮。全球消費(fèi)方式、發(fā)展趨勢(shì)正在發(fā)生巨變。我們要順應(yīng)全球消費(fèi)方式變革新趨勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)和北京消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際情況，加快培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景和新模式。一是要發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，培育消費(fèi)新模式。數(shù)字消費(fèi)是指基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)基礎(chǔ)上的新型消費(fèi)方式和消費(fèi)管理模式，包括對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生活消費(fèi)活動(dòng)信息進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)和分析;消費(fèi)者獲取消費(fèi)信息方式、支付方式、消費(fèi)體驗(yàn)方式的數(shù)字化（如，“云消費(fèi)”、“云逛街”、“云旅游”、“云閱讀”等）;借助人工智能機(jī)器算法對(duì)企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警管理等廣泛內(nèi)容。數(shù)字消費(fèi)是消費(fèi)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，它帶來(lái)的不僅僅是消費(fèi)者信息獲取便捷、信息透明和服務(wù)效率提升等方面的深刻體驗(yàn)，而且大大地提升了企業(yè)對(duì)消費(fèi)信息的抓取、識(shí)別和處理能力，推動(dòng)消費(fèi)服務(wù)向智能化和差別化管理發(fā)展。在2020年抗疫過(guò)程中發(fā)展壯大的無(wú)接觸式消費(fèi)方式（包括：在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線娛樂(lè)、快遞配送等）也是數(shù)字消費(fèi)的一種表現(xiàn)形式。二是要打造消費(fèi)新場(chǎng)景，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)?！傲己玫某鞘心軌驙I(yíng)造出多元且豐富的消費(fèi)場(chǎng)景，用來(lái)滿足不同群體的個(gè)性化需求和多樣化需求”吳軍、葉裕民：《消費(fèi)場(chǎng)景：一種城市發(fā)展的新動(dòng)能》，《城市發(fā)展研究》2020年第11期。。消費(fèi)場(chǎng)景對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的價(jià)值和作用越來(lái)越被廣泛認(rèn)可和重視。消費(fèi)場(chǎng)景拉動(dòng)潛在消費(fèi)，創(chuàng)造消費(fèi)價(jià)值，賦予消費(fèi)新體驗(yàn)。古都北京擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代化建筑街區(qū)，消費(fèi)場(chǎng)景豐富多彩，場(chǎng)景應(yīng)用范圍十分寬廣。三是深化改革，拓寬消費(fèi)新渠道。要梳理和清理各種阻礙、限制消費(fèi)的不合理政策，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。要抓住冬奧契機(jī)，發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，推廣冰雪消費(fèi)。

（五）完善消費(fèi)管理體制和政策體系，營(yíng)造國(guó)際一流的消費(fèi)環(huán)境

營(yíng)造國(guó)際一流的消費(fèi)環(huán)境，重點(diǎn)要在安全、便利、開放上下功夫。一是要完善和健全消費(fèi)管理體制。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的交叉管理、多頭管理和條塊管理等問(wèn)題，理順管理體制機(jī)制，重點(diǎn)解決服務(wù)行業(yè)開放中“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、“準(zhǔn)入不能營(yíng)”等隱性問(wèn)題。推動(dòng)那些與人民群眾生活和消費(fèi)密切相關(guān)的小微企業(yè)，如便利店、小餐飲、實(shí)體書店、電影院等行業(yè)，建立綜合許可制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一證準(zhǔn)營(yíng)”。二是要消費(fèi)打通堵點(diǎn)，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)大循環(huán)。要加快土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域的資源利用和供給方式的改革，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)多元化、便利化，提升資源配置效率，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。三是要規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益。堅(jiān)持依法監(jiān)管和包容監(jiān)管審慎相統(tǒng)一，實(shí)施分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、差異化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，保護(hù)市場(chǎng)主體。同時(shí)，通過(guò)探索建立消費(fèi)預(yù)警制度，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、自主權(quán)、公平交易權(quán)等，健全高效便捷的投訴舉報(bào)處理和反饋機(jī)制，全面開展消費(fèi)投訴公示，構(gòu)建規(guī)范的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[6]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)[EB/OL].http：//www.gov.cn

[7]商務(wù)部等14部門.關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].http：//www.gov.cn

（楊松，北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所）