2010-2019年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生資源配置與服務(wù)利用分析

孫斌

摘 要：由于長期的社會慣性思維以及就診習慣，加上政府在政策調(diào)整及實施過程中的不到位，使得居民看病多集中于大型醫(yī)院，導(dǎo)致出現(xiàn)大醫(yī)院人滿為患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力不足、運行效率低下。本文結(jié)合管理學、統(tǒng)計學，全面評價2010至2019年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資源配置與服務(wù)利用情況，可以為我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行效率研究提供新的研究思路，也有助于政府深入了解所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的問題，以做到及時整改。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ;衛(wèi)生資源 ;配置 ;分析

一 材料與方法

（一）材料來源

本研究的數(shù)據(jù)材料源于2011至2020年《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒》，選取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運營數(shù)據(jù)作為研究對象。選擇的投入指標有機構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、床位數(shù)、萬元以上醫(yī)療設(shè)備數(shù);產(chǎn)出指標有門急診人次、出院人次、床位使用率、平均住院日。

（二）統(tǒng)計學分析

本文運用Excel2013對數(shù)據(jù)進行整理采用的統(tǒng)計學指標有年均增長率、構(gòu)成比、率（%）;以P<0.05為差異有統(tǒng)計學意義。

二 結(jié)果

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的機構(gòu)數(shù)量

十年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的數(shù)量呈遞減趨勢，2019年共有36112家較2010年的37836家減少了1724家，年均增長率-0.52%，比基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)年均增長率低1.15%。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的比例也呈現(xiàn)下降趨勢，占比在2019年降至3.78%。

（二）人力資源狀況

2010年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)呈上升趨勢，從2010年的973059人增加到2019年的1232224人，年均增長率為2.66%，但仍低于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員4.81%的年均增長率。執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士變化趨勢與衛(wèi)生技術(shù)人員增長趨勢一致，年均增長率分別為1.95%、6.73%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中衛(wèi)生技術(shù)人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的占比呈連續(xù)下降趨勢，至2019年占比下降到42.19%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的占比也呈連續(xù)下降趨勢;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護比呈逐年增加趨勢，至2019年占比增至1：0.78，高于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)護比1：0.67。詳見表1。

（三） 床位和設(shè)備配置情況

2010-2019年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位數(shù)、萬元以上醫(yī)療設(shè)備數(shù)均呈穩(wěn)定上升趨勢。2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)增至1369914張，年均增長率為3.62%，高于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)年均增長率0.08個百分點;2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院萬元以上醫(yī)療設(shè)備臺數(shù)為581308，年均增長率為8.68%，低于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)萬元以上醫(yī)療設(shè)備數(shù)的年均增長率0.43個百分點;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)、萬元以上醫(yī)療設(shè)備在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占比呈波動變化，2019年占比分別為83.99%，65.4%。詳見表2

（四）醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)出情況

2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門急診量人次、出院人數(shù)、平均住院日均較2010年有明顯增長，病床使用率則較從2010年的59%下降至57.51，總體變化趨勢與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)出指標值變化趨于一致。詳見表3

三 、討論與建議

（一） 增加衛(wèi)生資源要素投入，以提高醫(yī)療服務(wù)水平

伴隨著中國醫(yī)療服務(wù)體系逐漸完善和基礎(chǔ)設(shè)施的逐步健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門診和住院人數(shù)均有所上升，床位的短缺和其他問題也逐漸暴露出來。應(yīng)結(jié)合屬地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人口分布情況，加大對醫(yī)療器械、設(shè)備和床等固定資產(chǎn)的投入。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員隊伍建設(shè)

提高醫(yī)技人員的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)能力是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行效率的有力抓手之一。大力開展衛(wèi)生人員培訓，是進一步促進技術(shù)進步和提高服務(wù)效率不可或缺的手段。近年來，盡管我國在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面不斷創(chuàng)新，各級政府也均采取了一系列措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，并取得了一定的實效，但由于人力規(guī)劃落實不當?shù)仍?，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)護人員數(shù)量還在不斷減少、工作效率低下及服務(wù)能力薄弱等情況仍不盡如人意，人才招不進、留不住，服務(wù)能力水平提升艱難，在一定程度上嚴重影響了衛(wèi)生人才的隊伍建設(shè)，限制了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

（三） 重塑民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員的信任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員是基層醫(yī)療服務(wù)活動的主體，民眾是醫(yī)療服務(wù)的客體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人力資源配置的提升，不僅與主體的綜合素質(zhì)有關(guān)，客體也起到很重要的作用。如果民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員沒有形成信任機制，數(shù)量再龐大的醫(yī)護人員也只能是醫(yī)療資源的另一種低效形式。重塑民眾對基層醫(yī)務(wù)人員的信任，增強民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的認同感，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對醫(yī)學人才的吸引力，促進醫(yī)療衛(wèi)生人力資源流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有十分重要的作用。

參考文獻：

[1]崔垚 .“分級診療”實施進程中的困境與對策 [J]. 南陽理工學院學報 ， 2016， 8（3）： 11-13.