全美幼兒教育協(xié)會(huì)早期教育質(zhì)量認(rèn)證體系研究及啟示

袁格格

摘? ?要：全美幼兒教育協(xié)會(huì)認(rèn)證體系作為一個(gè)具有變革性的質(zhì)量改進(jìn)體系，在評(píng)估和認(rèn)證早期教育機(jī)構(gòu)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)：認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)多元而具體、評(píng)審團(tuán)隊(duì)專業(yè)可靠以及認(rèn)證程序嚴(yán)格規(guī)范。同時(shí)，該體系具有認(rèn)證機(jī)制動(dòng)態(tài)發(fā)展、認(rèn)證系統(tǒng)全面可靠、切實(shí)保障教育質(zhì)量的特點(diǎn)。文章旨在通過分析全美幼兒教育協(xié)會(huì)認(rèn)證體系的內(nèi)容及其特點(diǎn)，為我國(guó)早期教育質(zhì)量評(píng)估提出相關(guān)建議，如構(gòu)建完整的早期教育認(rèn)證體系、制定具體可行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、樹立“發(fā)展性”理念以及擴(kuò)大參與主體范圍。

關(guān)鍵詞：全美幼兒教育協(xié)會(huì) 早期教育 質(zhì)量認(rèn)證

早期教育的發(fā)展對(duì)幼兒、家庭及社會(huì)都具有重要意義，高質(zhì)量的早期教育是各國(guó)學(xué)前教育的共同追求。對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)的評(píng)估、認(rèn)證是保障和完善早期教育質(zhì)量的途徑之一。全美幼兒教育協(xié)會(huì)（National Association for the Education of Young Children，NAEYC）早期教育質(zhì)量認(rèn)證體系在提高和保證美國(guó)早期教育質(zhì)量方面發(fā)揮了很大的作用。在美國(guó)，NAEYC早期教育質(zhì)量認(rèn)證體系是高質(zhì)量早期教育質(zhì)量的風(fēng)向標(biāo)，獲得NAEYC的認(rèn)證是早期教育機(jī)構(gòu)具備優(yōu)質(zhì)早期教育的表現(xiàn)和證明。參考和借鑒NAEYC早期教育質(zhì)量認(rèn)證體系的有益經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槲覈?guó)規(guī)范幼兒園管理標(biāo)準(zhǔn)以及建立良好運(yùn)作的早期教育評(píng)估體系提供啟示。

一、NAEYC早期教育質(zhì)量認(rèn)證體系的歷史發(fā)展

NAEYC認(rèn)證體系的產(chǎn)生與時(shí)代背景有關(guān)。20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星，對(duì)美國(guó)造成巨大沖擊，美國(guó)教育界開始反思教育領(lǐng)域存在的問題，試圖從教育著手加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。70—80年代早期教育出現(xiàn)的小學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試等現(xiàn)象逐漸受到抨擊，教育界提倡要給予幼兒“適宜性”的教育，公眾對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)的要求也隨之提高。 80年代以來，一些早期教育機(jī)構(gòu)為了提升自身教育質(zhì)量而主動(dòng)尋求質(zhì)量認(rèn)證。然而，當(dāng)時(shí)的美國(guó)在早期教育領(lǐng)域還沒有出現(xiàn)相應(yīng)的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，只有以指南的形式頒布的文件。這種對(duì)自愿性認(rèn)證制度與標(biāo)準(zhǔn)的訴求體現(xiàn)了早期教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作逐漸受到關(guān)注和重視。受此影響，NAEYC于1984年發(fā)布了《高質(zhì)量早期學(xué)習(xí)項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（High-quality Early Learning Program Accreditation Standards），標(biāo)志著其早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)軔，隨后于1998年對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了第一次修訂，使其進(jìn)一步規(guī)范化。隨著時(shí)代的發(fā)展，NAEYC于2005年對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了再次修訂，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出精益化發(fā)展的趨勢(shì)。自2006年以來，NAEYC早期教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證體系一直作為一個(gè)早期教育質(zhì)量改進(jìn)和保障系統(tǒng)，對(duì)滿足其專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)早期教育機(jī)構(gòu)給予認(rèn)證，促使早期教育機(jī)構(gòu)通過規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為幼兒提供最佳的教育和學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

二、NAEYC早期教育質(zhì)量認(rèn)證體系的內(nèi)容

（一）多元而具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

NAEYC于2019年頒布的《NAEYC早期學(xué)習(xí)項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)》（NAEYC Early Learning Program Accreditation Standards and Assessment Items，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）為早期教育機(jī)構(gòu)評(píng)估制定了參考標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》所體現(xiàn)出的綜合性以及對(duì)兒童、員工、合作伙伴的共同關(guān)注有助于推進(jìn)早期教育機(jī)構(gòu)落實(shí)問責(zé)制，使其為幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

《標(biāo)準(zhǔn)》下分10個(gè)領(lǐng)域，分別為兒童與成人的關(guān)系、課程、教學(xué)、兒童進(jìn)步的評(píng)估、健康、工作人員、家庭、社區(qū)聯(lián)系、物理環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)和管理。這10個(gè)領(lǐng)域?yàn)樵缙诮逃龣C(jī)構(gòu)提出了高質(zhì)量的要求，描述了基本且重要的因素，也蘊(yùn)含著持續(xù)改進(jìn)的價(jià)值理念。這些要求多元且具體，可以幫助早期教育機(jī)構(gòu)有據(jù)可循，也有助于政府撥款更具針對(duì)性，幼兒家庭也可以據(jù)此對(duì)比不同的早期教育機(jī)構(gòu)，從而做出適當(dāng)?shù)倪x擇。

（二）專業(yè)可靠的評(píng)審模式

NAEYC建立并維持了一種專業(yè)可靠的評(píng)審模式，以追求、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)NAEYC認(rèn)證體系，確保早期教育機(jī)構(gòu)符合高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)并切實(shí)承擔(dān)起自身對(duì)兒童、家庭及社會(huì)的責(zé)任。

NAEYC首先在制度層面對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)提出規(guī)范。這些制度涵蓋了認(rèn)證的全過程以及認(rèn)證后的后續(xù)工作等內(nèi)容。例如，“72小時(shí)通知政策”（72-hour notification policy）要求早期教育機(jī)構(gòu)必須在某些惡劣情況發(fā)生后的72小時(shí)內(nèi)通知NAEYC;“認(rèn)證決策政策”（accreditation decision policy）對(duì)認(rèn)證決策過程的制定、審查和監(jiān)督提出規(guī)范;“評(píng)審員制度政策”（assessor system policy）制定了有關(guān)所需評(píng)審員資格審查、評(píng)估、終止或保留評(píng)審員等一系列的操作流程等。

除了制度保障，NAEYC認(rèn)證體系還具備專業(yè)可靠的評(píng)審團(tuán)隊(duì)。NAEYC董事會(huì)設(shè)立早期教育質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)，以確保早期教育質(zhì)量認(rèn)證的公平性和完整性。評(píng)審員都經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，具備客觀評(píng)估機(jī)構(gòu)的實(shí)踐和價(jià)值的知識(shí)與能力。[1]

（三）嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)證程序

第一階段是注冊(cè)和自學(xué)。早期教育機(jī)構(gòu)可以注冊(cè)，并對(duì)NAEYC頒布的早期教育質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自學(xué)，加深對(duì)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的理解，辨別自身優(yōu)勢(shì)和需要改進(jìn)的問題。

第二階段是申請(qǐng)和自我評(píng)估。在這一階段，早期教育機(jī)構(gòu)要記錄符合高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)證據(jù)以進(jìn)行申請(qǐng)及自我評(píng)估。這一階段的早期教育機(jī)構(gòu)要積極準(zhǔn)備相應(yīng)資料以便認(rèn)證人員現(xiàn)場(chǎng)考察，從而證明其符合認(rèn)證資格要求。

第三階段是現(xiàn)場(chǎng)考察候選?，F(xiàn)場(chǎng)考察由經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的評(píng)審員對(duì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，機(jī)構(gòu)自評(píng)資料和現(xiàn)場(chǎng)訪問獲得的數(shù)據(jù)都將作為認(rèn)證依據(jù)。早期教育機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)考察以后的3個(gè)月內(nèi)收到認(rèn)證報(bào)告。認(rèn)證報(bào)告分為兩種，一種是獲得5年的認(rèn)證，另一種是推遲認(rèn)證。

第四階段是維持認(rèn)證。早期教育機(jī)構(gòu)獲得了認(rèn)證即意味著其對(duì)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)認(rèn)證的早期教育機(jī)構(gòu)需要維持其環(huán)境、制度和實(shí)踐與認(rèn)證的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)始終一致。

三、NAEYC早期教育質(zhì)量認(rèn)證體系的

經(jīng)驗(yàn)及啟示

（一）構(gòu)建完整的早期教育認(rèn)證體系

為了確保兒童在早期教育機(jī)構(gòu)中獲得高質(zhì)量、全方位的教育體驗(yàn)，NAEYC建立了一個(gè)相對(duì)完整、全面的早期教育質(zhì)量評(píng)估框架。NAEYC早期教育認(rèn)證體系始終提倡各州與NAEYC早期教育認(rèn)證體系共同合作，努力完善幼兒的教育生活。該體系堪稱是在聯(lián)邦和各州之間維持早期教育質(zhì)量改進(jìn)方面經(jīng)驗(yàn)豐富、值得信賴的“盟友”，各州可以利用NAEYC認(rèn)證作為現(xiàn)成的質(zhì)量評(píng)估和改進(jìn)系統(tǒng)。

要構(gòu)建合理適宜的早期教育質(zhì)量認(rèn)證體系，首先要有正確的教育價(jià)值觀念和理論研究作為基礎(chǔ)。NAEYC早期教育認(rèn)證體系以發(fā)展適宜性實(shí)踐（Developmentally Appropriate Practice，DAP）理論為指導(dǎo)，試圖為兒童發(fā)展提供更完善、科學(xué)的理論基礎(chǔ)。發(fā)展適宜性實(shí)踐理論是NAEYC所有活動(dòng)的基礎(chǔ)。其次，良好運(yùn)作的早期教育認(rèn)證體系應(yīng)當(dāng)是完整的、系統(tǒng)的。NAEYC認(rèn)證過程為早教機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)從自學(xué)、自我評(píng)估到外部評(píng)估和不斷改進(jìn)的參考框架。我國(guó)可結(jié)合國(guó)家和地方的實(shí)際需求，明確認(rèn)證評(píng)價(jià)的目標(biāo)定位、內(nèi)容選擇和程序設(shè)計(jì)，構(gòu)建出一套結(jié)構(gòu)完整、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑缙诮逃J(rèn)證體系。

（二）制定具體可行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一套好的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是指標(biāo)具體，不籠統(tǒng)抽象，容易使人理解掌握，具有可操作性，不致產(chǎn)生理解上的歧義和造成不同的人來使用可能產(chǎn)生截然不同的評(píng)價(jià)結(jié)果的現(xiàn)象[2]。具體可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以保障評(píng)估認(rèn)證的可操作性和客觀公正性，更具科學(xué)性和實(shí)踐指導(dǎo)意義。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)具體可行，在實(shí)踐中具有可操作性，才能切實(shí)指導(dǎo)一線教育工作者的教育實(shí)踐。

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不只是對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)做出評(píng)判，還應(yīng)具有引導(dǎo)其改善的指導(dǎo)功能。NAEYC認(rèn)證中所有的標(biāo)準(zhǔn)都包括建議的最佳實(shí)踐，同時(shí)認(rèn)證體系中有376個(gè)可測(cè)量的評(píng)估項(xiàng)目，以便于早期教育機(jī)構(gòu)明確考察內(nèi)容。NAEYC認(rèn)證對(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都做出了明確的定義，并介紹了每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)、主題領(lǐng)域和推薦做法。

戈芬（Goffin）和布拉什（Brush）指出，NAEYC正在研究各種方法來衡量是否符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如檢查表和評(píng)分表[3]。他們的研究也提出，需要建立一種機(jī)制來辨別那些低于某個(gè)臨界值（可以說成是一個(gè)下限）的早期教育集團(tuán)[4]。在教育認(rèn)證領(lǐng)域，建立底線是非常必要的，而具體可行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有助于建立起這樣的底線，并表明任何低于這個(gè)底線標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)都不能獲得認(rèn)證。

（三）樹立“發(fā)展性”理念

為了達(dá)到有效提升托幼機(jī)構(gòu)質(zhì)量的目的，認(rèn)證體系應(yīng)當(dāng)秉持“發(fā)展性”的理念。一方面，要根據(jù)研究、政策和實(shí)踐的反饋不斷改進(jìn)。NAEYC認(rèn)證體系主要特征之一是持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)。2019年通過對(duì)評(píng)價(jià)術(shù)語、使用指南等進(jìn)行改進(jìn)以闡明NAEYC對(duì)最佳實(shí)踐認(rèn)證的要求，并提高評(píng)估員評(píng)測(cè)的準(zhǔn)確性。NAEYC認(rèn)證體系在早期教育質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)的支持下不斷進(jìn)行審查，以確保了解最新的研究信息，使其與不斷變化的幼兒生存環(huán)境相適應(yīng)。一個(gè)具有變革性、發(fā)展性的質(zhì)量改進(jìn)體系的認(rèn)證任務(wù)和過程是可持續(xù)的。良好運(yùn)作的認(rèn)證體系應(yīng)合理考慮各方要求和反饋意見，并結(jié)合最新的研究理論，定期更新、修訂認(rèn)證內(nèi)容，完善認(rèn)證體系，使其能夠更有效地完成自身使命。

另一方面，認(rèn)證機(jī)制的設(shè)立不以劃分等級(jí)或單純的篩選為目的，而是著眼于早期教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量提升，以發(fā)展為目的。NAEYC認(rèn)證的最終目的是提升早期教育質(zhì)量，為所有幼兒打造出良好的教育環(huán)境。作為保障和促進(jìn)早期教育質(zhì)量的重要手段，NAEYC致力于在整個(gè)認(rèn)證過程中為早教機(jī)構(gòu)提供持續(xù)的協(xié)作指導(dǎo)。NAEYC已經(jīng)確定了幾種持續(xù)性監(jiān)測(cè)早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的方法，如要求機(jī)構(gòu)提交年度報(bào)告，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢查等。認(rèn)證是早期教育機(jī)構(gòu)為了證明自己符合某些學(xué)術(shù)、社會(huì)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的自愿過程。因此在實(shí)施早期教育質(zhì)量評(píng)估時(shí)，應(yīng)正視認(rèn)證和評(píng)估的目的和定位，樹立“以評(píng)促建”的理念，為早期教育機(jī)構(gòu)提供多方面支持。

（四）擴(kuò)大參與主體范圍

一個(gè)充分運(yùn)作的認(rèn)證體系需要擴(kuò)大參與主體范圍，爭(zhēng)取各方共同努力，打造良好的早期教育氛圍。NAEYC早期教育質(zhì)量認(rèn)證體系的參與主體是多元的，包括幼兒、家長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)工作人員、社會(huì)、政府等多方利益相關(guān)者。隨著國(guó)際托幼機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估的快速發(fā)展，當(dāng)前托幼機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估的目標(biāo)已經(jīng)不再單純地關(guān)注社會(huì)效用或是僅為促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，而是在評(píng)估中兼顧多方利益相關(guān)者，圍繞政府、機(jī)構(gòu)和社會(huì)，致力于服務(wù)多元主體，相互融合和促進(jìn)[5]。NAEYC認(rèn)證為早期教育機(jī)構(gòu)和幼兒家長(zhǎng)提供了一個(gè)質(zhì)量認(rèn)證參照，理解NAEYC的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有助于家庭和其他利益相關(guān)者在兒童教育過程中明確和制定教育目標(biāo)和愿景。

對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)而言，一套完整的早期教育認(rèn)證體系可以為其改善自身管理水平和教育質(zhì)量提出規(guī)范;對(duì)早期教育行業(yè)的工作者而言，質(zhì)量認(rèn)證體系可以指導(dǎo)其改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐，提高學(xué)前教育質(zhì)量;對(duì)普通大眾，尤其是幼兒家長(zhǎng)而言，質(zhì)量認(rèn)證體系可以促使其更好地理解高質(zhì)量早期教育的含義和標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)Σ煌缃虣C(jī)構(gòu)作出鑒別和分辨，從而幫助他們對(duì)孩子的教育做出明智的決定;對(duì)社會(huì)而言，質(zhì)量認(rèn)證體系有助于提高早期教育行業(yè)的整體質(zhì)量，助推早期教育科學(xué)化發(fā)展。因此，認(rèn)證體系的構(gòu)建需要擴(kuò)大參與主體的范圍，與各方共同努力為幼兒創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 朱婷婷? ?校對(duì) 王亭亭