電力現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助市場(chǎng)的銜接與規(guī)劃研究

朱尚道 盧浩哲 謝敬東 陸池鑫

摘? 要：現(xiàn)貨市場(chǎng)是現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系中不可或缺的環(huán)節(jié)之一，由于在電力市場(chǎng)化的環(huán)境下輔助服務(wù)市場(chǎng)在一定程度上與現(xiàn)貨市場(chǎng)中的主能量市場(chǎng)存在耦合關(guān)系。因此，為了有序地推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，必須構(gòu)建調(diào)頻、備用、調(diào)壓市場(chǎng)并研究其與現(xiàn)貨市場(chǎng)之間的銜接問(wèn)題。該文立足于當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)建設(shè)的情況，對(duì)國(guó)內(nèi)未來(lái)現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助市場(chǎng)的銜接進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)? 現(xiàn)貨市場(chǎng)? 輔助服務(wù)市場(chǎng)? 銜接機(jī)制

中圖分類號(hào)：TM933? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）04（a）-0209-07

Research on the Connection and Planning of Electricity Spot Market and Service Market

ZHU Shangdao1? LU Haozhe2? XIE Jingdong1? LU Chixin1

（1. Energy Science and Technology Center， Shanghai University of Electric Power， Shanghai， 200082? China; 2.Institute of Electrical and Information Engineering， Changsha University of Science

and Technology， Changsha， hanan province， 410114? China）

Abstract： The spot market is one of the indispensable links in the modern electricity market system. In the electricity market-oriented environment， the auxiliary service market is to some extent coupled with the main energy market in the spot market. Therefore， in order to promote the construction and development of the power spot market in an orderly manner， it is necessary to build a frequency modulation， reserve， and voltage regulation market and study the connection between it and the spot market. Based on the current domestic power market construction， this article plans and designs the connection between the domestic spot market and the auxiliary market in the future.

Key Words： Electricity market; Spot market; Ancillary service market; Connection mechanism

1? 輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的差異

在交易組織和交易方式方面，華北調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)以省網(wǎng)（控制區(qū)）為單位開(kāi)展，報(bào)價(jià)周期根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際調(diào)頻需求容量的變化確定，采用集中競(jìng)價(jià)、統(tǒng)一出清、邊際價(jià)格定價(jià)的方式開(kāi)展;華北地區(qū)省網(wǎng)調(diào)峰市場(chǎng)采用日前集中競(jìng)價(jià)、日內(nèi)統(tǒng)一出清的日內(nèi)市場(chǎng)方式開(kāi)展。山西省調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)采用集中競(jìng)價(jià)、邊際出清、統(tǒng)一價(jià)格的方式組織;深度調(diào)峰交易采用雙向報(bào)價(jià)、集中競(jìng)爭(zhēng)、滾動(dòng)出清、統(tǒng)一價(jià)格結(jié)算的方式。山東調(diào)頻調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)為日前集中競(jìng)價(jià)，日內(nèi)按照“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先、按需調(diào)用”原則調(diào)用的方式組織。湖南抽水蓄能輔助服務(wù)專項(xiàng)市場(chǎng)采用雙邊協(xié)商交易和要約招標(biāo)兩種方式進(jìn)行交易。

當(dāng)前所說(shuō)的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)還不能稱之為真正的市場(chǎng)。各地現(xiàn)行的輔助服務(wù)市場(chǎng)中，一般都是采取賣方報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)，調(diào)度方根據(jù)價(jià)格由低到高依次調(diào)用，最后將費(fèi)用平均分?jǐn)偨o納入輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制范疇的其他發(fā)電商和用戶[1]。這顯然不如多買多賣的市場(chǎng)來(lái)得更高效、更公平合理。況且，并非交易主體的調(diào)度方卻擁有對(duì)服務(wù)提供者的選擇權(quán)，而最應(yīng)該擁有選擇權(quán)的輔助服務(wù)費(fèi)用支付方卻只能被動(dòng)分?jǐn)?。這里面或多或少還存在非市場(chǎng)的影子，還明顯算不上最理想的市場(chǎng)。

其實(shí)，就大部分輔助服務(wù)交易品種來(lái)說(shuō)，完全可以借鑒配額制，比如：在電網(wǎng)低谷時(shí)段，調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷計(jì)算出所有納入輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制范圍內(nèi)機(jī)組的平均降出力比例，作為相關(guān)機(jī)組的輔助服務(wù)配額，逾期完不成配額的機(jī)組就會(huì)被考核。一些具備條件的機(jī)組或者說(shuō)靈活性較好的機(jī)組在完成自身配額指標(biāo)的同時(shí)，可以進(jìn)一步報(bào)價(jià)出讓自身的降出力指標(biāo)（直至停機(jī)備用），而那些沒(méi)有降出力意愿的機(jī)組可以根據(jù)市場(chǎng)情況報(bào)價(jià)購(gòu)買這些指標(biāo)，來(lái)沖抵自身承擔(dān)的輔助服務(wù)配額。同樣，電儲(chǔ)能和可中斷負(fù)荷、第三方等也可以參與市場(chǎng)報(bào)價(jià)，向那些沒(méi)有降出力意愿的機(jī)組出售輔助服務(wù)。在電網(wǎng)高峰時(shí)段也同樣如此，只不過(guò)這時(shí)候需要的是用戶的降負(fù)荷服務(wù)并承擔(dān)降負(fù)荷配額，用戶除了自己消化這些配額外，還可以向發(fā)電廠、其他用戶、可中斷負(fù)荷和電儲(chǔ)能、第三方等購(gòu)買服務(wù)來(lái)沖抵配額。這樣就形成了一個(gè)以配額為基礎(chǔ)催生出的多買多賣的交易市場(chǎng)，也更容易與未來(lái)的現(xiàn)貨市場(chǎng)接軌。

2? 輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接

國(guó)外沒(méi)有電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，調(diào)峰輔助服務(wù)問(wèn)題在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中已經(jīng)考慮。我國(guó)由于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)尚不成熟，所以電力輔助服務(wù)市場(chǎng)在“兩個(gè)細(xì)則”的基礎(chǔ)起步，相對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)較早[2]。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)一定會(huì)納入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，不可能同時(shí)存在電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。因此，提前考慮電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接可以未來(lái)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建立打下一些基礎(chǔ)、創(chuàng)造一些條件，具有重要意義。

從電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，中國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與未來(lái)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 交易主體的銜接

目前，電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的主體主要是發(fā)電企業(yè)。買賣雙方都主要是發(fā)電企業(yè)，調(diào)峰能力不足的或調(diào)峰意愿不足的發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)向調(diào)峰能力富裕且愿意提供更多輔助服務(wù)的發(fā)電企業(yè)購(gòu)買調(diào)峰輔助服務(wù)。由于這是在發(fā)電企業(yè)之間的利益調(diào)整，產(chǎn)生的影響不管多大都是在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部消化，不涉及民生。因此，沒(méi)有出于市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)提出限制和要求。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的主體將是發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)及電力大用戶。買方是電力大用戶和售電企業(yè)，賣方是發(fā)電企業(yè)。由于是發(fā)電企業(yè)和電力用戶之間的利益調(diào)整，必須顧及民生問(wèn)題。因此，需要從市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)防范的角度考慮市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)問(wèn)題，以減少市場(chǎng)力對(duì)市場(chǎng)交易結(jié)果的影響。

2.1.1 市場(chǎng)主體差異

總結(jié)兩者之間在市場(chǎng)主體方面的差異可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

一是民生影響方面。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)涉及到民生問(wèn)題，而電力輔助服務(wù)市場(chǎng)不涉及民生問(wèn)題。由于民生問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大事，因此就變得格外重要，必須引起高度重視。

二是市場(chǎng)規(guī)模方面。隨著電力用戶的加入，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的市場(chǎng)主體規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的主體規(guī)模，而且市場(chǎng)主體的特征也不再單一，其變得多樣化。

三是參與市場(chǎng)的角色方面。發(fā)電企業(yè)在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中主要充當(dāng)賣方角色，而在電力輔助服務(wù)市場(chǎng)中既可能充當(dāng)賣方也可能充當(dāng)買房角色。角色的差異帶來(lái)報(bào)價(jià)策略和市場(chǎng)行為的差異。

四是市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)方面。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)需要考慮市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)有很高的要求，包括市場(chǎng)集中度問(wèn)題、市場(chǎng)主體之間的參股問(wèn)題、集團(tuán)公司對(duì)發(fā)電機(jī)組的控制力問(wèn)題;電力輔助服務(wù)市場(chǎng)買賣雙方都是發(fā)電企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)基本沒(méi)有要求。

五是技術(shù)方面。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)需要對(duì)電力用戶和售電企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化技術(shù)改造，滿足電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的要求。先行電力輔助服務(wù)市場(chǎng)對(duì)發(fā)電市場(chǎng)主體不增加過(guò)多的技術(shù)要求，不存在這問(wèn)題。

2.1.2 市場(chǎng)主體向電力用戶側(cè)拓展

由電力輔助服務(wù)市場(chǎng)向電力現(xiàn)貨市場(chǎng)過(guò)渡，在市場(chǎng)主體的銜接方面，建議將現(xiàn)有電力調(diào)峰輔助服務(wù)中的市場(chǎng)主體逐步向電力用戶側(cè)拓展，具體采取以下步驟。

一是對(duì)具有電力調(diào)峰性能的用戶進(jìn)行排查摸底。掌握該類電力用戶的類型、規(guī)模、用電特性、調(diào)節(jié)性能、對(duì)電力調(diào)度的接受度等。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展用戶電力輔助服務(wù)提供能力的規(guī)模和能力分析。

二是將具有調(diào)峰性能的電力用戶進(jìn)行市場(chǎng)主體化改造。將儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車、電鍋爐等具有調(diào)峰能力的設(shè)備建立用戶代理機(jī)制，并進(jìn)行可調(diào)度化改造，包括安裝必要的遙控、遙調(diào)、計(jì)量裝置，建立用戶代理必要的管理系統(tǒng)適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的需要。用戶代理機(jī)制可以借助于現(xiàn)有的售電企業(yè)，通過(guò)規(guī)則設(shè)計(jì)，賦予售電企業(yè)代理用戶的電力輔助服務(wù)的職能。

三是將具有儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車、電鍋爐等電力調(diào)峰性能的電力用戶相應(yīng)的用戶代理納入電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)范疇。用戶代理代表用戶參與電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。

四是將具有電力調(diào)峰能力的其他電力大用戶納入電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)范疇。為此，選擇具有參與電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)意愿的電力大用戶，根據(jù)調(diào)度調(diào)峰需要進(jìn)行可調(diào)度化改造后參與電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。

五是前期可以開(kāi)展虛擬電廠試點(diǎn)，用戶代理以虛擬電廠的角色進(jìn)入電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。目前，虛擬電廠已經(jīng)在全國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)，建議其余未進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)也盡快擇機(jī)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

2.2 交易方式的銜接

電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)都主要采取集中交易方式進(jìn)行交易，買賣雙方均可報(bào)量報(bào)價(jià)。

現(xiàn)行電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)是針對(duì)存在電力調(diào)峰困難的幾個(gè)時(shí)段進(jìn)行交易，而電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是針對(duì)全時(shí)段24 h進(jìn)行交易的。兩者之間存在差別，但這種差別不是原則性的，相對(duì)容易解決。

為做好交易方式的銜接，建議一是不對(duì)現(xiàn)行電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的交易時(shí)段進(jìn)行限制，而是根據(jù)電力調(diào)峰需求確定可調(diào)整的交易時(shí)段進(jìn)行交易;二是買賣雙方向市場(chǎng)交易平臺(tái)分段上報(bào)量?jī)r(jià)信息，形成報(bào)價(jià)曲線。

2.3 交易價(jià)格的銜接

電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格之間既存在密切的聯(lián)系，又存在很大區(qū)別。

2.3.1 交易價(jià)格的聯(lián)系

兩者之間的聯(lián)系表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

一是兩者體現(xiàn)的是同一商品的兩個(gè)屬性。電力調(diào)峰輔助服務(wù)體現(xiàn)的是電力屬性，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體現(xiàn)的是電量屬性。電力屬性又依賴電量屬性而存在，兩者密不可分。

二是兩個(gè)市場(chǎng)都具有調(diào)峰特征。在國(guó)外沒(méi)有單獨(dú)的電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，電力調(diào)峰問(wèn)題通過(guò)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)帶曲線的市場(chǎng)交易，在開(kāi)展現(xiàn)貨交易的過(guò)程中就把電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的功能實(shí)現(xiàn)了。國(guó)內(nèi)主要是還沒(méi)有電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，但電力調(diào)峰輔助服務(wù)問(wèn)題比較緊迫，因此才出現(xiàn)先有電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，再向電力現(xiàn)貨市場(chǎng)過(guò)渡的問(wèn)題[3]。

三是市場(chǎng)交易模式相通。由于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的特征接近，因此采取的市場(chǎng)交易模式可以相通。有了電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)就相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)。

2.3.2 二者價(jià)格的區(qū)別

區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是價(jià)格反映的商品不同。電力輔助服務(wù)主要體現(xiàn)的是電力的價(jià)值;而電力現(xiàn)貨市場(chǎng)主要體現(xiàn)電量+電力的價(jià)值。兩者就不是同一件商品，價(jià)格水平差異較大，沒(méi)有可比性。

二是決定價(jià)格的因素不同。電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)是對(duì)電力調(diào)峰補(bǔ)償部分進(jìn)行報(bào)價(jià)，類似于發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格。成交價(jià)格是由發(fā)電企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)決定，所以影響電力調(diào)峰輔助服務(wù)價(jià)格的是電力調(diào)峰能力的供需關(guān)系。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是對(duì)分時(shí)段電量的價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，目的是實(shí)現(xiàn)與電力供需密切相關(guān)的電能價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，影響其價(jià)格的是電力供需關(guān)系。

三是價(jià)格產(chǎn)生的影響不同。電力調(diào)峰輔助服務(wù)的價(jià)格是在上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)之間的利益調(diào)整，目的是調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)提供電力輔助服務(wù)的積極性。因此，電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格高低只是反映發(fā)電企業(yè)內(nèi)部對(duì)電力價(jià)格的認(rèn)識(shí)，不對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，不會(huì)受到多少業(yè)界外的關(guān)注。而電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力用戶與發(fā)電企業(yè)之間的利益調(diào)整，市場(chǎng)價(jià)格最終涉及到電力用戶的切身利益，影響到民生，將受到社會(huì)各方的高度關(guān)注。

2.3.3 兩步走，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)度

由于兩者之間價(jià)格構(gòu)成不同、決定因素不同，利益調(diào)整的對(duì)象和力度都有較大差別，銜接也有較大難度。為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，建議分兩步走。

第一步，讓電力用戶側(cè)的調(diào)峰輔助服務(wù)資源逐步納入電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。用戶可以同時(shí)參與售電側(cè)市場(chǎng)和電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。

這樣做有以下幾個(gè)好處。

一是將電力用戶（含用戶代理商）逐步納入市場(chǎng)主體范疇，和售電側(cè)市場(chǎng)一起，逐步完成用電側(cè)市場(chǎng)主體的培育。電力用戶可以通過(guò)售電側(cè)市場(chǎng)開(kāi)展電量交易，通過(guò)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展電力交易。市場(chǎng)主體的培育分兩部分完成。

二是逐步增強(qiáng)電力用戶參與市場(chǎng)的意識(shí)和能力。雖然電力用戶同時(shí)參與的是兩個(gè)市場(chǎng)，但是電力用戶可以在兩個(gè)市場(chǎng)中進(jìn)行調(diào)劑，從中尋找最優(yōu)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)方案，不斷優(yōu)化市場(chǎng)交易策略，提升市場(chǎng)交易的能力。

三是逐步將電力用戶對(duì)市場(chǎng)交易價(jià)格的影響體現(xiàn)出來(lái)。從電力用戶側(cè)的角度來(lái)看，電力用戶最終獲得的利益體現(xiàn)在電量和電力兩個(gè)方面，反過(guò)來(lái)反映了電能的綜合價(jià)。

四是不斷增強(qiáng)各方對(duì)電力價(jià)值的認(rèn)同，讓各方更加深入了解電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，更加容易接受電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

在此過(guò)程中，從價(jià)格方面重點(diǎn)解決以下問(wèn)題。

一是由于電力用戶的進(jìn)入，電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)中買方市場(chǎng)主體規(guī)模和構(gòu)成都發(fā)生了重大變化，帶來(lái)的價(jià)格變化也講是明顯的，需要做好分析和宣傳工作。

二是需要價(jià)格機(jī)制的設(shè)計(jì)，允許電力用戶利用自身的用電特性出賣電力商品。

第二步，由電力輔助服務(wù)交易轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏ΜF(xiàn)貨市場(chǎng)交易。將交易價(jià)格由電能量?jī)r(jià)格+電力輔助服務(wù)價(jià)格歸并為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格。考慮到過(guò)渡的平穩(wěn)性，建議注意轉(zhuǎn)變時(shí)機(jī)選擇問(wèn)題，考慮以下幾個(gè)方面。

一是要充分分析好兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的特征。電量?jī)r(jià)格與電力供需有關(guān)，電力價(jià)格與電力調(diào)峰能力的供需有關(guān)，因此電量?jī)r(jià)格應(yīng)該較電力價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)。而電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是將電量和電力的兩個(gè)特征疊加，電量和電力的價(jià)格特性都將集中在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易價(jià)格中。

二是做好電力供需和電力調(diào)峰輔助服務(wù)供需的分析工作。和電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)最大的不同，在于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)必須要對(duì)成交價(jià)格進(jìn)行有效管控。電力供需情況和電力調(diào)峰輔助服務(wù)供需情況都將對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格產(chǎn)生影響。因此，需要在啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)之前，分析好當(dāng)時(shí)的電力供需情況和電力調(diào)峰輔助服務(wù)的供需情況，確保電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)價(jià)格的市場(chǎng)價(jià)格略有下降、相對(duì)平穩(wěn)。

三是研究好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格管控工作。從電力風(fēng)險(xiǎn)防范、電力市場(chǎng)監(jiān)管、電力市場(chǎng)宏觀調(diào)控的角度進(jìn)行研究，做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格管控工作，有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的平穩(wěn)起步。

2.4 市場(chǎng)技術(shù)的銜接

從理論上來(lái)講，電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在安全校核模式上市一致的，相應(yīng)的技術(shù)要求也是一致的。

在實(shí)際操作中，由于方方面面條件的限制，現(xiàn)行電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)是在現(xiàn)行電網(wǎng)運(yùn)行方式基礎(chǔ)上進(jìn)行安全校核后出清，不改變現(xiàn)行電網(wǎng)運(yùn)行方式的管理模式;而電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是利用技術(shù)支持系統(tǒng)在市場(chǎng)出清的同時(shí)進(jìn)行安全校核，完全改變現(xiàn)行的電網(wǎng)運(yùn)行方式管理模式，兩者之間存在較大差異。

考慮到電力現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)周期較長(zhǎng)、費(fèi)用較高、難度較大，建議在過(guò)渡期間市場(chǎng)出清暫時(shí)采取基于現(xiàn)行電網(wǎng)運(yùn)行方式基礎(chǔ)上進(jìn)行安全校核的過(guò)渡方案。

過(guò)渡方案的好處具體如下。

一是可以在原有的技術(shù)支持系統(tǒng)作些相對(duì)簡(jiǎn)單的改造，大大降低電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)的難度。

二是對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)要求降低，可以暫時(shí)省卻一些數(shù)據(jù)精確性方面的基礎(chǔ)性工作。

三是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行人員的要求大大降低。他們的部分工作可以延續(xù)原有的程序和方式。

四是大大縮短建設(shè)周期，容易完成市場(chǎng)化改革的任務(wù)，可以起到立竿見(jiàn)影的成效。

過(guò)渡方案的缺點(diǎn)具體如下。

一是通過(guò)對(duì)電網(wǎng)阻塞、報(bào)價(jià)時(shí)序方面的簡(jiǎn)單處理，一定程度上犧牲了市場(chǎng)交易的公平公正性，市場(chǎng)交易結(jié)果難以達(dá)到最優(yōu)化。

二是容易被市場(chǎng)主體質(zhì)疑市場(chǎng)交易過(guò)程中的人為因素，增加了市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人員的工作壓力。

三是市場(chǎng)交易過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)工作量和難度可能加大，可能存在反復(fù)出清、安全校核的情形。

這種方式犧牲了市場(chǎng)交易的公平公正性，換來(lái)了市場(chǎng)交易工作的難度降低，有利有弊，只能作為過(guò)渡，待條件成熟后再轉(zhuǎn)為真正的現(xiàn)貨市場(chǎng)安全校核后出清的方式。如果條件允許，還是一步到位，由電力輔助服務(wù)市場(chǎng)直接過(guò)渡到真正的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

2.5 交易結(jié)算的銜接

現(xiàn)行管理制度下，電網(wǎng)公司與電力用戶按照用戶用電量和目錄電價(jià)進(jìn)行結(jié)算，與發(fā)電企業(yè)分別按照標(biāo)桿電價(jià)（或直接交易價(jià)格）結(jié)算電量?jī)r(jià)格，按月計(jì)量結(jié)算[4]。在電力調(diào)峰輔助市場(chǎng)環(huán)境下，電網(wǎng)企業(yè)按照輔助服務(wù)市場(chǎng)出清價(jià)格分別買賣輔助服務(wù)市場(chǎng)的雙方結(jié)算輔助服務(wù)費(fèi)用，日清月結(jié)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是電網(wǎng)企業(yè)分別與電力用戶和發(fā)電企業(yè)按照市場(chǎng)出清電價(jià)一次性結(jié)算電能價(jià)格，日清月結(jié)。兩者之間區(qū)別較大。

由于結(jié)算是具體操作層面的事情，主要是結(jié)算流程和發(fā)票格式上需要改變，不會(huì)成為推進(jìn)障礙，建議根據(jù)推進(jìn)過(guò)程中的實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整安排，包括結(jié)算單設(shè)計(jì)、結(jié)算流程重組等。

為便于銜接，在具體結(jié)算操作中把握以下幾點(diǎn)。

一是由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)購(gòu)售電（電量、電力）合同示范文本。示范文本盡可能考慮在買賣電力、電量上的差別。

二是由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計(jì)量抄表。

三是由交易中心根據(jù)交易結(jié)果出具交易結(jié)算單。

四是由電網(wǎng)公司按照購(gòu)售電（電量、電力）合同示范文本、按照交易中心提供的階段單，負(fù)責(zé)與相關(guān)各方進(jìn)行結(jié)算相關(guān)事宜。

2.6 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范的銜接

電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的交易價(jià)格是在同為發(fā)電企業(yè)的買賣雙方你情我愿的基礎(chǔ)上確定的，幾乎不存在市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也不存在市場(chǎng)信用問(wèn)題。最主要的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就是市場(chǎng)公平公正的問(wèn)題。相對(duì)來(lái)講，問(wèn)題的嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)防范的難度都較小。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易價(jià)格是在發(fā)電和用電之間進(jìn)行交易，由于電力用戶的用電需求存在相當(dāng)程度的剛性，因此容易產(chǎn)生因市場(chǎng)力等原因造成的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，而且電力的特性決定了這樣的風(fēng)險(xiǎn)影響還很大，防范還很難[5-8]。

建議在開(kāi)展由電力輔助服務(wù)市場(chǎng)向電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題研究的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題的系統(tǒng)研究，采取切實(shí)有效措施防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建議采取以下步驟。

第一步，建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)形式庫(kù)，全面排查市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能存在的形式、主要的特征、可能造成的影響。特別是針對(duì)“中國(guó)特色”的電力市場(chǎng)主體，要著力研究其市場(chǎng)交易行為特征，有針對(duì)性地分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)形式的特殊性，提高風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力。

第二步，建立電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)性識(shí)別是否存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)線索。實(shí)時(shí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)分別從各自的職責(zé)、視角來(lái)建設(shè)和運(yùn)行。

第三步，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析，分析市場(chǎng)主體形成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

第四步，進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)理分析，邏輯分析形成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理性，為電力市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)造條件。

2.7 市場(chǎng)監(jiān)管的銜接

電力輔助服務(wù)市場(chǎng)幾乎沒(méi)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此市場(chǎng)監(jiān)管難度不大。監(jiān)管的重點(diǎn)在于公平公正性和信息的透明度，監(jiān)管的依據(jù)也相對(duì)容易確定。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，而價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范的難點(diǎn)在于市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)防范。這是一個(gè)世界性的難題，在我國(guó)由于市場(chǎng)主體的“中國(guó)特色”，相對(duì)來(lái)講電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管更加難。

由于我國(guó)電力市場(chǎng)監(jiān)管的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要，堅(jiān)決不能照搬照抄國(guó)外的方法，必須探索出一條建立適合中國(guó)國(guó)情的電力市場(chǎng)監(jiān)管之路。為此，建議對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管開(kāi)展專題研究，主要研究以下兩個(gè)方面。

2.7.1 研究確定電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管體系

考慮到電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力不足問(wèn)題，需要建立由政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力用戶與社會(huì)相關(guān)各界構(gòu)成的電力市場(chǎng)監(jiān)管體系，并且明確將電力市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任如何分解到各個(gè)方面，全方位開(kāi)展電力市場(chǎng)監(jiān)管工作，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和監(jiān)管的科學(xué)性。

具體建議如下。

第一，地方政府部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，利用市場(chǎng)宏觀調(diào)控手段，把好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行關(guān)。

第二，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)管理市場(chǎng)監(jiān)管工作，具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)問(wèn)題處置工作，及時(shí)妥善處理存在問(wèn)題，降低問(wèn)題負(fù)面影響。

第三，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)在線監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡量做到防患于未然，為市場(chǎng)監(jiān)管提供線索，并配合協(xié)助能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)處置問(wèn)題。

第四，發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶負(fù)責(zé)提供問(wèn)題線索，共同發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)問(wèn)題，共同參與處置問(wèn)題。

第五，新聞媒體負(fù)責(zé)輿論監(jiān)督，形成防范問(wèn)題的強(qiáng)大氛圍，引導(dǎo)市場(chǎng)沿著正確的方向發(fā)展。

2.7.2 研究從法律角度如何認(rèn)定市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

由于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)的形式多樣且變化多端，而且電力市場(chǎng)監(jiān)管需要從法律層面掌握問(wèn)題監(jiān)管的依據(jù)，因此，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管需要結(jié)合市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、社會(huì)法律環(huán)境、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則作系統(tǒng)性分析和考慮。在此基礎(chǔ)上研究出臺(tái)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管指引，解決市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定的法律問(wèn)題。

2.8 市場(chǎng)管理的銜接

從最終目標(biāo)來(lái)講，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨對(duì)市場(chǎng)管理的要求是一致的，但是由于實(shí)施路徑的不同，從電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)過(guò)渡到電力現(xiàn)貨市場(chǎng)需要做好管理方面的過(guò)渡工作。

2.8.1 數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)管理要求與市場(chǎng)安全校核方式的選擇有關(guān)。如果選擇過(guò)渡性的安全校核方式，原有的數(shù)據(jù)管理要求就可以滿足，但是如果要完全過(guò)渡到電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的安全校核方式，數(shù)據(jù)管理的精細(xì)化工作就必須要提到議事日程上來(lái)。建議提前做好數(shù)據(jù)精細(xì)化管理的準(zhǔn)備工作。

數(shù)據(jù)管理包括精細(xì)化和大數(shù)據(jù)兩方面。

（1）精細(xì)化的數(shù)據(jù)管理的準(zhǔn)備工作包括電網(wǎng)模型和參數(shù)的準(zhǔn)確率、電力負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率、狀態(tài)估計(jì)的準(zhǔn)確率、潮流計(jì)算的準(zhǔn)確率。必要的工作包括機(jī)組的注冊(cè)參數(shù)校核、電網(wǎng)設(shè)備參數(shù)的校核、負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率的提高、電網(wǎng)狀態(tài)估計(jì)準(zhǔn)確率的提高、電網(wǎng)潮流計(jì)算模型及算法等。

（2）大數(shù)據(jù)管理是隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)帶來(lái)的數(shù)據(jù)劇增的要求。由于現(xiàn)貨電力市場(chǎng)要求的數(shù)據(jù)頻度、數(shù)據(jù)范圍大大增加，大數(shù)據(jù)管理成為必要。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)大數(shù)據(jù)管理要求大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)此建議做好相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備。

2.8.2 系統(tǒng)管理

技術(shù)支持系統(tǒng)要求也與市場(chǎng)安全校核方式的選擇有關(guān)，真正意義上，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)技術(shù)支持系統(tǒng)有較高的要求。建議提前對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，了解各地技術(shù)支持系統(tǒng)的應(yīng)用情況。

2.8.3 人員管理

這里提到的人員管理包括人員的編制管理、職責(zé)管理、能力培訓(xùn)、考核管理。這些管理與市場(chǎng)模式密切相關(guān)，既不能超前又不能滯后，建議提前做好相關(guān)研究準(zhǔn)備工作。人員管理范圍包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、交易中心的市場(chǎng)運(yùn)行相關(guān)人員。

編制管理，涉及到市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)人員崗位編制，包括計(jì)劃、交易、財(cái)務(wù)幾個(gè)方面的相關(guān)人員。職責(zé)管理，需要明確市場(chǎng)運(yùn)行相關(guān)人員的工作職責(zé)。能力培訓(xùn)，結(jié)合電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維的需要，對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行人員開(kāi)展必要的技術(shù)培訓(xùn)，包括市場(chǎng)基礎(chǔ)只是培訓(xùn)，發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行人員的報(bào)價(jià)培訓(xùn)，電力市場(chǎng)調(diào)度交易人員的市場(chǎng)交易、安全校核、出清結(jié)算，電力用戶或售電企業(yè)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)等培訓(xùn)。考核管理，針對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行的特點(diǎn)調(diào)整對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行人員的考核內(nèi)容和要求，適應(yīng)電力市場(chǎng)建設(shè)的需要。

2.8.4 流程管理

根據(jù)企業(yè)自身的管理架構(gòu)以及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)需要梳理電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)的工作界面和要求，根據(jù)工作界面重構(gòu)電力市場(chǎng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)流程。

2.8.5 信息管理

電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)信息披露和報(bào)送的對(duì)象、范圍、內(nèi)容、影響力都和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)都有很大不同。電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)信息披露的對(duì)象是發(fā)電企業(yè)，內(nèi)容主要是與電力調(diào)峰輔助服務(wù)相關(guān)的信息。而電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露的對(duì)象包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、社會(huì)媒體等，內(nèi)容涉及到電力現(xiàn)貨市場(chǎng)各個(gè)方面。需要對(duì)此提前進(jìn)行研究，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則中明確。

3? 輔助服務(wù)市場(chǎng)向現(xiàn)貨市場(chǎng)過(guò)渡的路徑

電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與未來(lái)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接問(wèn)題，通過(guò)以上交易主體的銜接、交易方式的銜接、交易價(jià)格的銜接、市場(chǎng)技術(shù)的銜接、交易結(jié)算的銜接、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范的銜接、市場(chǎng)監(jiān)管的銜接、市場(chǎng)管理的銜接這8個(gè)方面的思考與分析，為目前電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)如何平穩(wěn)過(guò)渡到現(xiàn)貨市場(chǎng)提供了一定的參考。此外，對(duì)于電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)如何過(guò)渡到現(xiàn)貨市場(chǎng)可參照以下路徑來(lái)進(jìn)行。

3.1 原調(diào)峰輔助服務(wù)作為備用市場(chǎng)

在調(diào)峰需求能夠由省內(nèi)滿足的條件下，原調(diào)峰輔助服務(wù)可以作為現(xiàn)貨市場(chǎng)中備用市場(chǎng)部分參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。在日前日內(nèi)時(shí)間尺度上的調(diào)峰輔助服務(wù)，主要是為了解決系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行過(guò)程中負(fù)荷波動(dòng)等情況引起的供需不平衡問(wèn)題，在市場(chǎng)環(huán)境下必須通過(guò)合理措施激發(fā)省內(nèi)機(jī)組參與調(diào)峰的積極性。因此，當(dāng)采取中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易而現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未建立時(shí)，必須通過(guò)深度調(diào)峰、機(jī)組啟停調(diào)峰等“半計(jì)劃”性質(zhì)的市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)來(lái)確保調(diào)峰輔助服務(wù)的獲取。然而，當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)采取日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡機(jī)制的設(shè)計(jì)，根據(jù)超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)、日前滾動(dòng)出清結(jié)果和系統(tǒng)物理約束，出清本質(zhì)上是一個(gè)考慮了電能、調(diào)頻、備用資源相互耦合關(guān)系的安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度問(wèn)題，系統(tǒng)供需波動(dòng)已經(jīng)體現(xiàn)在出清價(jià)格中，一般情況下不存在額外的調(diào)峰問(wèn)題。若系統(tǒng)遇到故障，現(xiàn)貨市場(chǎng)無(wú)法滿足物理約束等條件而不能正常進(jìn)行交易，就可以啟用備用市場(chǎng)，此時(shí)調(diào)峰輔助服務(wù)可以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

3.2 進(jìn)行投標(biāo)與競(jìng)標(biāo)

在調(diào)峰需求較大或較小時(shí)，可以在調(diào)峰輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的重合時(shí)段日前市場(chǎng)中進(jìn)行投標(biāo)與競(jìng)標(biāo)。當(dāng)電網(wǎng)在日前預(yù)測(cè)調(diào)峰資源不足時(shí)，可在日前市場(chǎng)中向周圍區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)購(gòu)買調(diào)峰資源。同時(shí)，如果電網(wǎng)調(diào)峰資源富足，其區(qū)域內(nèi)火電機(jī)組可以在周圍區(qū)域調(diào)峰市場(chǎng)中自行申報(bào)調(diào)峰曲線，參與區(qū)域調(diào)峰市場(chǎng)。

4? 結(jié)語(yǔ)

對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)展了演進(jìn)分析，立足于當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化建設(shè)的現(xiàn)狀及已完成的輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)中國(guó)未來(lái)現(xiàn)貨市場(chǎng)的演進(jìn)情況進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。首先，分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)各省份的輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)上的差異。其次，從市場(chǎng)主題、交易方式、交易價(jià)格、市場(chǎng)技術(shù)、交易結(jié)算、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)管理等幾個(gè)方面對(duì)當(dāng)前輔助服務(wù)市場(chǎng)與未來(lái)現(xiàn)貨市場(chǎng)間的銜接問(wèn)題展開(kāi)了分析。

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