水利工程施工管理中存在問題及解決措施分析

高小平

摘要 加強(qiáng)水利工程管理是提升水利工程施工質(zhì)量、加快進(jìn)度的基本要求，為節(jié)省和有效利用工程投資提供了基礎(chǔ)保障。分析水利工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題并加以解決，為完善工程施工管理提供了足夠的保障，也為提升工程質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 水利工程;施工管理;基本策略

中圖分類號：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095–3305（2021）01–0186–02

水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)工程，具有興水利、除水害的重要作用。水利是人類與生俱來就在生產(chǎn)生活中注重的項(xiàng)目，水利在人類社會發(fā)展中保障了人類文明繁衍的基礎(chǔ)，人類的繁衍生息與之密切相關(guān)。在人類認(rèn)識自然的過程中，水利成為首要了解和認(rèn)識的對象。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人類開始興修水利工程，通過輸水渠道從水源地把農(nóng)業(yè)灌溉用水引入田間，這是最原始的水利工程。這種水利工程的出現(xiàn)，在后來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中越來越受到重視，并取得了不小的成就。都江堰工程的興建，是中華民族對水利工程認(rèn)識和掌握的新高度，歷經(jīng)千年，都江堰水利工程依然發(fā)揮著重要作用。歷代水利工程的建設(shè)，都對當(dāng)時(shí)及后世農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要的促進(jìn)作用。一些重要的水利工程經(jīng)過千年運(yùn)行依然發(fā)揮作用，這既是勞動人民智慧的結(jié)晶，又是工程施工質(zhì)量過硬的結(jié)果。水利工程施工技術(shù)的提升和施工工藝的變革，使得水利工程施工進(jìn)度、質(zhì)量和投資都發(fā)生了巨大的變化?？偨Y(jié)歷史上重要的水利工程，基本都是在施工過程中完全按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工技術(shù)要求施工，并以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度夯筑水利工程質(zhì)量。

現(xiàn)代水利工程施工技術(shù)和施工工藝在繼承前人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，施工材料、管理、技術(shù)、工藝等都發(fā)生了巨大的變化，施工質(zhì)量也更加可靠。但是，為了追求企業(yè)利潤，并不是所有的水利工程質(zhì)量都具有優(yōu)質(zhì)工程的潛質(zhì)。水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因是多方面的，具體分析水利工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因，對于進(jìn)一步改進(jìn)水利工程施工管理技術(shù)有重要作用。

1 水利工程施工管理過程中出現(xiàn)的問題

目前，水利工程施工領(lǐng)域工程質(zhì)量產(chǎn)生的原因是由多方面因素引起的，“隱形轉(zhuǎn)包”、搶工期、施工技術(shù)等都可能產(chǎn)生工程質(zhì)量問題。多種因素導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，主要還是由于工程監(jiān)管方面的疏漏。工程轉(zhuǎn)包可能造成施工技術(shù)方面不過關(guān);搶趕工期可能造成混凝土沒有凝固或保養(yǎng)時(shí)間不足;施工技術(shù)不過關(guān)則可能引發(fā)各種工程質(zhì)量事故，這些都是質(zhì)量監(jiān)督管理缺失造成的。為了有效防止水利工程質(zhì)量事故的發(fā)生，有必要對產(chǎn)生的原因進(jìn)行相關(guān)分析和探討，為進(jìn)一步提升水利工程質(zhì)量打下基礎(chǔ)[1]。

1.1 分包引發(fā)工程質(zhì)量問題

水利工程分包現(xiàn)象的形成是由于在一項(xiàng)水利工程中，總承包單位由于施工技術(shù)或工程的原因，會對部分單元或單位工程進(jìn)行外包，從而減輕總承包單位的施工或資金壓力。在實(shí)際施工過程中，這種現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)，這樣做具有一定的可行性，而且能夠加快施工進(jìn)度，因此建設(shè)單位也會允許這種分包現(xiàn)象。在水利工程施工中，分包是允許的，但是完全轉(zhuǎn)包沒有文件明確規(guī)定。競標(biāo)企業(yè)在水利工程中標(biāo)后，對中標(biāo)工程進(jìn)行完全轉(zhuǎn)包，以獲取相應(yīng)的管理費(fèi)用行為是違背規(guī)定的，因此轉(zhuǎn)包工程在水利工程施工中是被禁止的行為。在實(shí)際工程承包中，分包行為經(jīng)常發(fā)生，建設(shè)單位和監(jiān)理單位也允許分包行為發(fā)生，但是在分包過程中，由于總承包單位對分包單位資質(zhì)管理不到位，分包單位很可能沒有相應(yīng)的施工資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)，造成水利工程質(zhì)量不過關(guān)，進(jìn)度難以按時(shí)完成，給水利工程建設(shè)造成了負(fù)面影響。分包行為對于建設(shè)單位和監(jiān)理單位而言，會造成一定的監(jiān)管困難，而監(jiān)管方面的不足就會在工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資方面反映出來，進(jìn)而給水利工程造成巨大損失。

1.2 施工規(guī)劃問題

施工規(guī)劃是所有工程在施工前期需要進(jìn)行的準(zhǔn)備工作。施工規(guī)劃方案一般會根據(jù)工程建設(shè)要求制定施工進(jìn)度時(shí)間表，并以不同的節(jié)點(diǎn)作為工程進(jìn)度點(diǎn)，以保證工程根據(jù)相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)完成工程量。在實(shí)際制定施工規(guī)劃方案時(shí)，因?yàn)橐鶕?jù)工程的建設(shè)方案制定工程施工規(guī)劃，施工單位為了施工規(guī)劃方案符合建設(shè)單位的設(shè)計(jì)要求，會在沒有充分實(shí)地調(diào)查的情況下，根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件或其它資料進(jìn)行評估性制作。這種沒有實(shí)地考察的施工規(guī)劃方案在實(shí)際施工過程中，如果沒有特殊情況發(fā)生，一般能夠滿足施工進(jìn)度要求，即使有出入，也能夠及時(shí)彌補(bǔ)，不會造成延誤工期的情況[2]。然而因?yàn)闆]有實(shí)地考察出現(xiàn)異常氣候條件或意外因素時(shí)，為了趕工期，施工單位就會加快施工進(jìn)度，以保證施工進(jìn)度按時(shí)完成，避免違約情況發(fā)生。但是，這種超越工程實(shí)際進(jìn)度要求的加快，會導(dǎo)致澆筑混凝土保養(yǎng)時(shí)間不足或沒有完全凝固，進(jìn)而造成混凝土不牢固形成質(zhì)量問題。

1.3 質(zhì)量控制體系問題

在現(xiàn)代水利工程施工過程中，在施工前期，施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)文件制定工程質(zhì)量預(yù)控體系。只有在施工前期制定合理可行的工程質(zhì)量預(yù)控體系，在實(shí)際施工過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)人員才能根據(jù)質(zhì)量預(yù)控體系進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測。但是，施工單位為了效益，在制定質(zhì)量預(yù)控體系時(shí)，會忽略當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、地理等各種涉及工程施工質(zhì)量的因素或干脆按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行質(zhì)量控制，制定粗略的施工單位自我質(zhì)量管理體系。這種忽視施工單位自身質(zhì)量控制體系的做法，往往會造成在具體施工過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)人員只能按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行相關(guān)監(jiān)管，對各種可能出現(xiàn)的意外情況無法及時(shí)處理。同時(shí)，由于沒有制定質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)，只能按照施工進(jìn)度進(jìn)行質(zhì)量控制，這樣既加重了工程監(jiān)理人員的工作負(fù)擔(dān)，又對工程質(zhì)量缺少可把控的節(jié)點(diǎn)。另外，施工單位在施工質(zhì)量方面很少采用分項(xiàng)質(zhì)量控制體系，因此在材料、設(shè)備、技術(shù)、人員方面缺乏質(zhì)量監(jiān)管，造成質(zhì)量管理漏洞。

2 提升水利工程施工管理的基本策略

水利工程在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位要求其施工質(zhì)量必須具備相應(yīng)的要求。缺乏優(yōu)質(zhì)的水利工程質(zhì)量，會對社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成阻礙。水利工程的防汛抗旱、水土保持、人畜飲水、防澇排澇等基本功能都是關(guān)系到國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)，這些工程質(zhì)量的高低，直接影響了社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。因此，水利工程必須加強(qiáng)管理，提升工程質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的水利工程。

2.1 嚴(yán)格分包

總承包單位在中標(biāo)后，會把整體工程劃分為不同的單位工程，進(jìn)而細(xì)化為單元工程?？偝邪鼏挝粸榱四軌虬磿r(shí)完成施工進(jìn)度和部分專項(xiàng)工程的施工技術(shù)要求，會把部分單位或單元工程進(jìn)行分割，分包給不同的施工單位，這樣既能加快施工進(jìn)度，又能保證施工技術(shù)。在總承包單位進(jìn)行分包時(shí)，要對分包單位的資質(zhì)和以往施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行核查，嚴(yán)禁沒有施工資質(zhì)的單位進(jìn)行分包。對有特殊要求的施工技術(shù)，一定要選擇專業(yè)的施工單位，同時(shí)對分包單位的資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員比例和施工設(shè)備進(jìn)行核查，保證特殊要求施工技術(shù)能夠得到保證。

2.2 詳細(xì)施工規(guī)劃

施工規(guī)劃是施工前期對工程施工進(jìn)度的總體規(guī)劃，施工規(guī)劃必須符合實(shí)際施工要求[3]。在制定施工規(guī)劃方案時(shí)，要對工程所在地施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，根據(jù)設(shè)計(jì)要求對施工規(guī)劃方案進(jìn)行認(rèn)真分析。對工程施工過程中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)要有明確規(guī)定，并對各節(jié)點(diǎn)施工時(shí)間要確定具體的施工日期。在施工現(xiàn)場考察過程中，要對施工現(xiàn)場氣候、地理?xiàng)l件及涉及到影響工程施工的因素做好詳細(xì)分析。在因?yàn)橐馔庖蛩匕l(fā)生工期延長時(shí)，要有具體的應(yīng)對措施（不可抗力除外）。能夠根據(jù)具體情況對施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，不至于發(fā)生嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的情況。

2.3 完善質(zhì)量控制體系

工程質(zhì)量是企業(yè)能夠做大做強(qiáng)的基本信譽(yù)，沒有優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量，就沒有企業(yè)信譽(yù)，因此，企業(yè)在工程施工前期建立完善的質(zhì)量控制體系，是保證在施工期間施工人員和管理人員有據(jù)可依的基本條件。企業(yè)需要根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求、施工要求和自身?xiàng)l件，建立一套完善的質(zhì)量控制體系，這種質(zhì)量控制體系在具體施工過程中具有監(jiān)管作用，同時(shí)，這也是一種質(zhì)量預(yù)控體系。在施工前，施工人員和企業(yè)質(zhì)量管理人員首先要熟悉質(zhì)量控制體系[4]，在施工過程中，施工人員和質(zhì)量管控人員就可以提前預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生。即使因?yàn)榈刭|(zhì)、水文等意外因素干擾，也不會出現(xiàn)質(zhì)量事故，而這些意外因素可以做為工程變更處理，最大程度地維護(hù)企業(yè)自身利益，也能夠?yàn)楣こ毯徒ㄔO(shè)單位完善設(shè)計(jì)提供依據(jù)。完善的質(zhì)量控制體系是施工過程中的必備條件，同時(shí)，也是工程質(zhì)量保證的有力補(bǔ)充。

3 結(jié)語

水利工程是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)工程，水利工程施工管理的優(yōu)劣，會對工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，而工程質(zhì)量的優(yōu)劣是水利工程使用壽命和后期管理的保障。從根本上解決水利工程施工管理過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量和進(jìn)度方面的問題，對于提升水利工程施工，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程具有重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃永盛.淺談水利工程混凝土施工質(zhì)量通病及處理[J].科學(xué)之友，2010（4）：35-36.

[2] 劉敏.水利工程施工中的質(zhì)量控制管理分析[J].河南水利與南水北調(diào)， 2020， 49（6）： 76-77.

[3] 周豐.將質(zhì)量預(yù)控理論貫穿于水利工程施工全過程[J].科技創(chuàng)業(yè)家， 2012（9）：82.

[4] 馮曉艷.試析如何加強(qiáng)水利工程施工管理中的質(zhì)量控制[J].河南水利與南水北調(diào)，2015（8）：54-55.

責(zé)任編輯：黃艷飛

Analysis of Problems and Solutions in Construction Management of Hydraulic Engineering

Gao Xiao-ping （Pengyang County Water Bureau， Guyuan， Ningxia， Guanyuan， Ningxia 756500）

Abstract Strengthening the hydraulic engineering management is the basic requirement for improving the construction quality and progress of hydraulic engineering， which provides the basic guarantee for saving and effectively utilizing the project investment. This paper analyzes and solves the problems in the construction of hydraulic engineering， which provides sufficient guarantee for the improvement of construction management and also lays a foundation for the improvement of project quality.

Key words Hydraulic engineering; Con-struction Management; Basic strategy