省林業(yè)科學(xué)研究院 陳俊強(qiáng) 劉德璽 武海衛(wèi) 杜振宇 許景偉 王清華 段春華 季延平

2020年10月至11月，省林科院以省自然資源廳部署“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪、大提升”調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)，組建了由森林保護(hù)、森林生態(tài)和資源與環(huán)境等方面科研人員參加的專題調(diào)研組，針對(duì)山東省松材線蟲疫情防控與森林植被修復(fù)情況，分別到泰安、威海、煙臺(tái)等地開展調(diào)研工作。調(diào)研組采用實(shí)地考察、走訪座談和書面匯報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行相關(guān)情況調(diào)研和資料收集工作，初步取得階段性調(diào)研成果，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

針對(duì)松材線蟲病疫情，各地均高度重視，多次召開有關(guān)松材線蟲病防治工作座談會(huì)和專家論證會(huì)，組織制定了松材線蟲病防治方案和有關(guān)規(guī)定。在松材線蟲病治理和除治過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)指示精神，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程，綜合運(yùn)用伐除與誘殺相結(jié)合、生物和化學(xué)防治相結(jié)合等措施對(duì)松材線蟲病進(jìn)行綜合防控取得了階段性成效。主要經(jīng)驗(yàn)和做法有以下幾方面。

（一）全面清理病死樹，以絕疫情再次發(fā)生隱患

各疫情區(qū)按照疫情除治方案，成立了專業(yè)隊(duì)伍或通過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，按照疫區(qū)和疫木管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)病死樹、瀕死樹、被壓木、衰弱木等疫木進(jìn)行了全面清理，最大限度地減輕了疫情造成的危害和損失。各地加強(qiáng)了疫區(qū)疫木管理，建立和實(shí)施嚴(yán)格的采伐、運(yùn)輸、加工監(jiān)管措施，嚴(yán)防疫木流失。疫木采伐期間，林業(yè)主管部門指定專人負(fù)責(zé)、全程監(jiān)管，按規(guī)定辦理采伐手續(xù)，嚴(yán)禁擅自采伐和借疫木采伐進(jìn)行亂砍濫伐。對(duì)部分新發(fā)現(xiàn)的孤立疫點(diǎn)，采取“殺雞用牛刀”的策略，“壯士斷腕”的勇氣，進(jìn)行皆伐清理，以絕疫情第二次發(fā)生的后患。

補(bǔ)植的黑松小苗

補(bǔ)植黑松

（二）多措并舉，有效遏制松材線蟲病傳播

我省大多疫區(qū)連續(xù)多年組織實(shí)施飛機(jī)噴藥、人工地面噴施噻蟲啉等措施防治松褐天牛發(fā)生，每年平均完成防治作業(yè)面積100 多萬(wàn)畝，有效降低了松褐天牛蟲口密度。近年來(lái)，全面推廣誘捕器誘殺技術(shù)，采用多種技術(shù)防治松褐天牛，每年懸掛誘捕器數(shù)萬(wàn)套，每年平均誘捕松褐天牛、褐梗天牛約1000 多萬(wàn)頭。據(jù)調(diào)查，煙臺(tái)市的牟平區(qū)、萊山區(qū)、萊陽(yáng)市、棲霞市等地嘗試人工繁育和釋放松褐天牛專屬腫腿蜂、花絨寄甲等天敵，已探索出一套生物防治松褐天牛新技術(shù)和新方法。

（三）強(qiáng)化檢疫封鎖，防止疫情傳入傳出

我省大部分地區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有林業(yè)有害生物檢疫檢查站、木材檢查站的作用，在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)林區(qū)出入口設(shè)置檢查哨卡，安排專人嚴(yán)防死守。同時(shí)，加大木材流通領(lǐng)域的檢疫，對(duì)木材加工企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)要求其立即整改，嚴(yán)禁帶病苗木、木材及其制品進(jìn)入市場(chǎng)流通。加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫部門合作，加大對(duì)進(jìn)口木材和木質(zhì)包裝材料的檢驗(yàn)檢疫和后續(xù)監(jiān)管力度。利用張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等方式，普及松材線蟲病防控知識(shí)，加大宣傳力度，提高林區(qū)周邊群眾對(duì)松材線蟲病疫情嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，大大地消除了松材線蟲病人為傳播的隱患。

（四）建立多級(jí)防控體系，實(shí)施網(wǎng)格化管理

我省許多地市建立了“林區(qū)（林場(chǎng)）—管理區(qū)（林管區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—工隊(duì)（村）—包片負(fù)責(zé)人”等多級(jí)防控責(zé)任體系，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理。將調(diào)查和報(bào)告松樹枯死情況列入護(hù)林員的重要職責(zé)，分片到人，構(gòu)建以護(hù)林員為基礎(chǔ)的地面網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)管理體系，對(duì)全域松林定期逐塊排查，堅(jiān)持以疫情監(jiān)測(cè)普查、死樹清理、檢疫封鎖等為重點(diǎn)，使防控工作做到一天一匯總，一周一通報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情逐級(jí)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，集中處理，大大降低了疫木、疫樹數(shù)量，實(shí)現(xiàn)拔除疫點(diǎn)的目標(biāo)。例如煙臺(tái)市建立起以縣市區(qū)森防站為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍和基層護(hù)林員為依托的多層次、全方位的網(wǎng)絡(luò)防控體系，松材線蟲病監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。

（五）加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督，提高公眾防范意識(shí)

松材線蟲病的預(yù)防是全社會(huì)的系統(tǒng)工作。重點(diǎn)抓三方面工作：一是重新發(fā)布和制定進(jìn)山、進(jìn)林區(qū)物資的檢查檢疫工作，強(qiáng)化疫情的監(jiān)督管理，進(jìn)一步細(xì)化了各部門的職責(zé)，嚴(yán)把審批、檢疫、通關(guān)和復(fù)檢四個(gè)環(huán)節(jié)，確保新的疫情不進(jìn)入核心景區(qū)；二是執(zhí)法局、森林公安、森防站和各管理區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法運(yùn)輸松木及松木制品行為，查處違法車輛，杜絕無(wú)檢疫證的外來(lái)木材和樹苗；三是利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、趕大集和走村入戶的方式，給駐地周圍的單位、居民發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單等材料，增強(qiáng)全民防控意識(shí)。

（六）積極采取有效措施，加快疫區(qū)森林植被恢復(fù)

全省各地高度重視松材線蟲病發(fā)生后的疫區(qū)森林植被修復(fù)工作，針對(duì)不同跡地的危害程度，采取人工補(bǔ)植與自然恢復(fù)相結(jié)合的辦法，因地制宜地進(jìn)行森林植被恢復(fù)。在樹種選擇上，堅(jiān)持鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強(qiáng)樹種優(yōu)先的原則，選擇麻櫟、臭椿、皂莢、黃櫨、元寶楓、刺槐、紫穗槐等造林成本低、管理簡(jiǎn)單的樹種，有效提高森林抗病蟲能力。在營(yíng)造模式上，選擇適宜的針葉、闊葉樹種，以形成塊狀混交、帶狀混交或針闊混交林為主的森林植被，增加森林生態(tài)系統(tǒng)防護(hù)功能和穩(wěn)定性。在造林方式上，對(duì)一些山高、坡陡、土層淺的區(qū)域，采取埋根的方式造林，對(duì)交通條件較差、位置偏遠(yuǎn)的干旱瘠薄山地，采取直播、撒播等方式造林，顯著提高生態(tài)恢復(fù)效果。

植被修復(fù)模式

據(jù)威海市調(diào)研，針對(duì)不同區(qū)域采用分類施策方法進(jìn)行森林植被恢復(fù)，取得顯著效果。如在松林中大于6 平方米采伐空地，采取人工補(bǔ)植營(yíng)造混交林的方式進(jìn)行森林恢復(fù)；在株數(shù)大于110 株/畝的混交林內(nèi)采伐疫木后，原則上采取自然恢復(fù)為主的方式恢復(fù)；在株數(shù)小于110 株/畝區(qū)域，采取人工補(bǔ)植為主的方式恢復(fù)。對(duì)純林天窗明顯的跡地，按110—160 株/畝密度進(jìn)行人工補(bǔ)植闊葉樹種，補(bǔ)植成活率可達(dá)85%以上。

二、存在主要問(wèn)題

（一）疫情防控中存在重治輕防的問(wèn)題

我省松材線蟲病發(fā)生的程度愈來(lái)愈重，頻率越來(lái)越高，各地集中精力忙于治理或伐除染病樹木，而對(duì)疫情的預(yù)防卻一直沒(méi)得到足夠的重視。據(jù)調(diào)研，許多疫情發(fā)生地是由于一些企業(yè)活動(dòng)、中外包裝材料帶有松材線蟲病，導(dǎo)致病蟲害迅速擴(kuò)散和蔓延。

（二）病死木清理不及時(shí)，作業(yè)方法粗放簡(jiǎn)單

在清理枯死松木過(guò)程中存在作業(yè)方法粗放簡(jiǎn)單，未嚴(yán)格按照要求將樹枝、樹頭全部清理銷毀，樹樁處理不到位。調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，在松樹密度較大、自然整枝較高的松林中，因下部枝條均已枯死，工人在林下開展現(xiàn)場(chǎng)清理枯死木工作時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確判斷和區(qū)分是自然競(jìng)爭(zhēng)枯死還是已經(jīng)受害而死亡的松木或枝條，導(dǎo)致清理工作難以精準(zhǔn)到位，留下安全隱患。

（三）造林樹種選擇不當(dāng)，植被恢復(fù)模式不合理

一些地區(qū)對(duì)疫區(qū)補(bǔ)種松樹有恐懼和對(duì)抗心理，急于選擇其它樹種替代黑松的造林，造成園林景觀樹種和不適生的常綠樹種造林偏多，林木生長(zhǎng)不良，存在再次發(fā)生病蟲危害的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）疫情防控和森林植被修復(fù)資金不足。

我省各地政府除治經(jīng)費(fèi)與實(shí)際疫情防控和森林植被修復(fù)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用存在較大差距。按政府采購(gòu)招標(biāo)結(jié)算要求，工程完工后結(jié)算金額不得超過(guò)預(yù)算的10%，由于經(jīng)費(fèi)不足，會(huì)導(dǎo)致對(duì)松材線蟲病實(shí)際防治、清除和疫區(qū)植被恢復(fù)過(guò)程中出現(xiàn)措施不到位的問(wèn)題，無(wú)法保質(zhì)保量地完成任務(wù)，防控效果難以達(dá)到預(yù)期效果。

三、建議和對(duì)策

（一）建立災(zāi)害監(jiān)控體系，及時(shí)掌握松材線蟲病疫情

通過(guò)完善松材線蟲病的疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)疫情的有效監(jiān)測(cè)和防控，及時(shí)掌握疫情傳播和發(fā)生規(guī)律，按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控、精準(zhǔn)到位、從嚴(yán)從快”的原則，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早防治和及早消除。首先，在轄區(qū)的境內(nèi)以及入境公路口分別設(shè)置檢查站，對(duì)于攜帶有病蟲害的植物嚴(yán)禁進(jìn)行運(yùn)輸；其次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)松林的疫情進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須及時(shí)進(jìn)行處理；此外，對(duì)本地的木材市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，通過(guò)加大檢疫的執(zhí)法力度，對(duì)問(wèn)題木材及時(shí)進(jìn)行銷毀。

（二）清除線蟲病病源，切斷病害傳播途徑

堅(jiān)定貫徹“疫木清理為核心，源頭管理為根本”的防治思路，嚴(yán)格做好死樹清理、媒介昆蟲防治、古樹名木預(yù)防、檢疫封鎖、日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等工作。山場(chǎng)的所有的病死（枯死）松樹，連同樹枝、樹頭一同帶下山粉碎或銷毀，嚴(yán)格伐樁除害處理。對(duì)跨縣級(jí)行政區(qū)域間調(diào)運(yùn)松科植物及其制品實(shí)行檢疫和復(fù)檢制度，檢疫合格方可調(diào)運(yùn)和使用；疫區(qū)內(nèi)的松樹只能進(jìn)行除治性采伐，疫木只能粉碎或銷毀，疫木粉碎物由具備資格的企業(yè)用于制作人造板、造紙、制炭。

處理不到位的伐樁

采伐跡地

（三）及時(shí)恢復(fù)疫區(qū)森林植被，提高森林生態(tài)穩(wěn)定性

疫木清理后的采伐跡地的生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，森林生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，迫切需要加快跡地森林植被修復(fù)。近些年，省林科院在困難立地造林樹種選擇和荒山荒灘植被恢復(fù)方面取得多項(xiàng)重要研究成果。如研發(fā)的荒山造林樹種（品種）有黃連木、楸樹、核桃、刺槐、元寶楓、接骨木、榛子等，沿海造林樹種有白蠟樹、杜梨、旱柳、海棠、白榆、木槿等；研發(fā)的恢復(fù)模式有松樹與麻櫟、松樹與刺槐等針闊樹種混交模式，松樹與紫穗槐、松樹與胡枝子等喬灌樹種混交模式等。

（四）優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林抗病蟲能力

通過(guò)補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)良闊葉樹種等措施，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提高森林植被的生物多樣性，降低林業(yè)病蟲害的發(fā)生率、危害率；通過(guò)合理的密植和間伐撫育等措施，及時(shí)調(diào)整林分密度結(jié)構(gòu)，確保林木在通風(fēng)透光良好的環(huán)境下生長(zhǎng)。同時(shí)，注重營(yíng)造混交林，逐步減少松樹的比例，形成以闊葉林或針闊混交林為主的林分結(jié)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)科技攻關(guān)，提高科技支撐能力

摸清松材線蟲病發(fā)生的機(jī)理和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)松材線蟲病防治藥物研發(fā)力度，篩選松材線蟲病疫區(qū)內(nèi)主要適生樹種和造林配置模式，加強(qiáng)森林健康狀況和生態(tài)防護(hù)效果科學(xué)評(píng)估，探討松材線蟲病生物防控方式和方法，確保我省松材線蟲病防控和森林植被修復(fù)工作科學(xué)、有序進(jìn)行。

（六）加大財(cái)政投入，提供資金保障

積極推行政府和社會(huì)資本合作模式，以政府投入為導(dǎo)向，吸引工商資本、社會(huì)資本、市場(chǎng)資本和金融資本投資用于松材線蟲病疫木采伐清理和跡地森林植被恢復(fù)。建議各級(jí)政府部門將重點(diǎn)松材線蟲病防治和森林植被修復(fù)的資金納入財(cái)政預(yù)算，制定投資優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與到疫區(qū)松材線蟲病綜合防控和森林植被生態(tài)治理的公益性事業(yè)中來(lái)。