楊宇辰

摘 要：黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一就是防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險疊變表現(xiàn)為各種思想風(fēng)險、價值風(fēng)險與文化風(fēng)險的交疊共振，它們往往由內(nèi)生因素與外生因素共同推動。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險疊變的技術(shù)性生成源于網(wǎng)絡(luò)空間的一系列架構(gòu)特征，社會性生成則與網(wǎng)絡(luò)社會的內(nèi)部組織特征與外部環(huán)境生態(tài)緊密關(guān)聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險治理，既要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險化解的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，提供網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險化解的制度保障;也要進(jìn)行人才隊伍建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險化解提供力量支持，形成治理合力。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài);風(fēng)險疊變;生成機(jī)理;治理創(chuàng)新

中圖分類號：D64

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2021）07-0088-06

一、研究的緣起

風(fēng)險“疊變”，指社會生活中不同類型的風(fēng)險發(fā)生的交互影響[1]。現(xiàn)代社會存在著多種風(fēng)險，這些風(fēng)險往往不是孤立的，而是多元共存、互相疊加的。像其他事件一樣，各種風(fēng)險之間具有復(fù)雜的同源關(guān)系、時序關(guān)系、互生關(guān)系、因果關(guān)系及混合關(guān)系[2]，這導(dǎo)致各種風(fēng)險可能共發(fā)，也可能串發(fā)[3]。這種互相影響關(guān)系可能有確定的規(guī)律，也可能具有偶發(fā)性、隨機(jī)性。高風(fēng)險社會以“社會不同子系統(tǒng)以及各要素之間的相互作用不斷強(qiáng)化導(dǎo)致無法預(yù)知的后果”為重要表征[4]，網(wǎng)絡(luò)社會是高風(fēng)險社會，具有空前復(fù)雜的子系統(tǒng)，不但傳統(tǒng)的流動性風(fēng)險、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險、沖突性風(fēng)險在網(wǎng)絡(luò)上疊變影響，還增加了新的技術(shù)風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)疊加的風(fēng)險性因素越多，風(fēng)險轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實危害事件的可能性就越大，風(fēng)險發(fā)展的不確定性和治理難度也就越大。

黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一就是防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，加強(qiáng)意識形態(tài)工作、防范化解意識形態(tài)風(fēng)險是其中的重要工作。意識形態(tài)工作作為一項針對人的工作，哪里受眾多，哪里就應(yīng)該是工作的重心。當(dāng)前我國已經(jīng)是世界上網(wǎng)民最多的國家，截至2020年3月，中國網(wǎng)民數(shù)量為9.04億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%①，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。”[5]在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域，風(fēng)險疊變表現(xiàn)為由內(nèi)生因素與外生因素共同推動的各種思想風(fēng)險、價值風(fēng)險與文化風(fēng)險的交疊共振、交融共生，并呈現(xiàn)常態(tài)化、泛在化、隱蔽化、線上線下交融化傾向，增加了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的復(fù)雜性。當(dāng)前，從總體國家安全觀的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理不僅具有現(xiàn)實迫切性，也具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，是落實馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的重要舉措。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險疊變具有復(fù)雜的生成機(jī)理，既有技術(shù)性生成的過程，也有社會性生成的要素。這就決定了，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理既要發(fā)揚工具理性，依靠技術(shù)創(chuàng)新尋找突破;又要發(fā)揚價值理性，立足治理理念、體制與力量創(chuàng)新，發(fā)揮價值理性對工具理性的激發(fā)和引領(lǐng)作用，將物質(zhì)性力量與精神性力量有機(jī)整合，形成治理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險疊變的合力。

二、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險疊變的技術(shù)性生成

1.網(wǎng)絡(luò)空間開放性對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險疊變的推動。

開放性是互聯(lián)網(wǎng)的最根本特性。整個互聯(lián)網(wǎng)以分布式方式構(gòu)建，各個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點之間沒有從屬關(guān)系，形成了扁平化、無中心的構(gòu)架方式和自由開放的空間特征。這不僅在技術(shù)層面賦予信息自由流動的保障，更深刻地構(gòu)成了對主流意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)上，信息不再是政府主導(dǎo)和預(yù)設(shè)的，每個人都可以不經(jīng)政府相關(guān)部門審核、檢查、修改而對外發(fā)布信息，交流的時間和方式也更加靈活。政府在獲取和控制信息上的優(yōu)勢被削弱，各種意識形態(tài)都可以在網(wǎng)絡(luò)上自由散播。如菲德勒所說， “互聯(lián)網(wǎng)已使由無政府、反社會或搞陰謀傾向的人，通過與其他有同樣信仰的人的網(wǎng)上聯(lián)盟，得以加強(qiáng)他們常常偏執(zhí)和狹隘的世界觀”[6]。非主流意識形態(tài)數(shù)量龐大，光怪陸離，產(chǎn)生大量的信息泡沫，形成對主流意識形態(tài)的擠壓態(tài)勢，主流意識形態(tài)面臨被邊緣化、模糊化的風(fēng)險。在傳統(tǒng)社會，受到信息傳輸途徑的限制，人們接收到的信息有限、周期較長;輿論是單向傳播的，信息制造的專業(yè)性較高，主導(dǎo)性和可控性較強(qiáng)，人們往往接受的主流信息多，其他信息少。網(wǎng)絡(luò)在信息提供的總量上具有傳統(tǒng)社會不可比擬的優(yōu)勢，但信息缺乏有效的組織、專業(yè)的編輯，質(zhì)量良莠不齊。信息的方向也更加多元，還有大量的信息模糊不清、真假難辨。人們雖然掌握了信息選擇的自由，卻容易出現(xiàn)“信息超載”而導(dǎo)致自我的迷失，信息的鑒別能力降低。一些不良思想、文化、價值就可能乘虛而入對人們產(chǎn)生影響，主流意識形態(tài)也被淹沒在信息海洋中，難以發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

2.網(wǎng)絡(luò)空間流動性對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險疊變的推動。

網(wǎng)絡(luò)空間與傳統(tǒng)社會空間有著結(jié)構(gòu)上的根本不同?？ㄋ固貙⒕W(wǎng)絡(luò)空間稱為“流動空間”（space of flows），將傳統(tǒng)社會空間稱為“地方空間”（space of places），認(rèn)為人們雖然“確實依然生活在地方里，但是由于我們社會的功能與權(quán)力是在流動空間里組織，其邏輯的結(jié)構(gòu)性支配根本地改變了地方的意義與動態(tài)” [7]524，意即網(wǎng)絡(luò)空間的流動性架構(gòu)打破了地方空間構(gòu)建起來的社會規(guī)則和框架。一方面，在網(wǎng)絡(luò)上信息是流動的，大量信息形成龐雜的信息流，可以呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長的網(wǎng)狀流動態(tài)勢，傳播速度快、輻射范圍廣;另一方面，在網(wǎng)絡(luò)上人員是流動的，他們可以以不同的身份自由出入網(wǎng)絡(luò)空間，每個網(wǎng)民都成為傳播的節(jié)點。高流動性使網(wǎng)絡(luò)成為一個眾多變量交互影響的復(fù)雜系統(tǒng)，這些變量不但來源復(fù)雜、形式多樣，而且流動迅速、流向多變。某些微小信息、普通網(wǎng)民、偶然性因素的介入，都可能成為“蝴蝶的翅膀”而引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”②，成為某種巨大風(fēng)險的源頭，或者引發(fā)風(fēng)險的突變和轉(zhuǎn)向;任何環(huán)節(jié)都可能發(fā)生信息的扭曲、夸大、渲染、謠言，引發(fā)難以預(yù)知的連鎖反應(yīng)。這使得網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)險產(chǎn)生和演變呈現(xiàn)某種混沌狀態(tài)，增加了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險的變異性、不確定性。

3.網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)性對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險疊變的推動。

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險同現(xiàn)實風(fēng)險的重要區(qū)別，就在于網(wǎng)絡(luò)空間存在著巨大的技術(shù)風(fēng)險。現(xiàn)實的社會實踐活動是在相對穩(wěn)定的物理空間中進(jìn)行的物質(zhì)的活動，而網(wǎng)絡(luò)上活動的人雖然是現(xiàn)實的物質(zhì)的主體，活動空間卻不是現(xiàn)實的空間，而是由0、1代碼組成的虛擬空間。虛擬空間是技術(shù)架構(gòu)的，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)空間存在的基礎(chǔ)。而科學(xué)技術(shù)本身是風(fēng)險負(fù)荷的[8]，風(fēng)險性是科學(xué)技術(shù)的內(nèi)在屬性之一?？焖侔l(fā)展的技術(shù)應(yīng)用與人們對技術(shù)的認(rèn)識能力的有限性之間產(chǎn)生的沖突，是多種風(fēng)險的風(fēng)險源。另外，虛擬空間是對現(xiàn)實世界的虛擬反映，這種反映可以是完全真實的，也可以是經(jīng)過編輯的、歪曲的甚至虛構(gòu)的。這就使得網(wǎng)絡(luò)空間的活動具有極大的不穩(wěn)定性，對意識形態(tài)安全造成了巨大挑戰(zhàn)。一方面，計算機(jī)操作系統(tǒng)存在安全風(fēng)險。操作系統(tǒng)是計算機(jī)正常運行的基礎(chǔ)，但操作系統(tǒng)構(gòu)成極其復(fù)雜。由于人類理性的有限性，人們在編寫這些模塊和程序時不可避免存在漏洞。不但系統(tǒng)漏洞有被攻擊的風(fēng)險，操作系統(tǒng)中的遠(yuǎn)程調(diào)用功能、后門程序等還可能造成計算機(jī)被監(jiān)控和破壞。就意識形態(tài)而言，操作系統(tǒng)風(fēng)險威脅國家信息安全，容易成為意識形態(tài)攻擊的入口。另一方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)存在安全風(fēng)險?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議和應(yīng)用軟件同樣存在著技術(shù)漏洞。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)提升速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展速度，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)十分脆弱。尤其是移動端設(shè)備，因為空間和技術(shù)受限，安全功能無法與移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用同步提升，信息泄露風(fēng)險更大。人們對互聯(lián)網(wǎng)依賴程度越高、互聯(lián)網(wǎng)活動越豐富、互聯(lián)網(wǎng)上的信息越多，安全隱患也就越大。移動互聯(lián)網(wǎng)成為意識形態(tài)滲透、影響、信息竊取的主要渠道，是多種意識形態(tài)風(fēng)險疊變的新場域。

三、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險疊變的社會性生成

1.網(wǎng)絡(luò)社會多元性：風(fēng)險疊變的內(nèi)生性因素。

網(wǎng)絡(luò)社會多元性是網(wǎng)絡(luò)空間開放性的必然產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)社會是以虛擬空間為生存場域的社會形態(tài)，它形成了與現(xiàn)實社會不同的話語、組織、流動特征，曼紐爾·卡斯特認(rèn)為：“信息時代的支配性功能與過程日益以網(wǎng)絡(luò)組織起來，網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會的新社會形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實質(zhì)性地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果?！盵7]434復(fù)雜多元性是網(wǎng)絡(luò)社會的重要標(biāo)志性特征，也因此成為滋生意識形態(tài)風(fēng)險疊變的溫床。

網(wǎng)絡(luò)社會具有主體多元性的特征。網(wǎng)絡(luò)主體的多元性，即網(wǎng)絡(luò)活動主體在自然屬性及社會屬性方面的多樣性、多層次性?！熬W(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破了以往社會親近性和物理鄰近性的嵌套關(guān)系，空間不再是人們交往廣度與深度的決定性因素?！盵9]傳統(tǒng)社會的交往活動局限在一定的圈層、種族、地域等，主體往往在社會屬性上有著較大的一致性。網(wǎng)絡(luò)社會，這種交往結(jié)構(gòu)被超時空的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接所打破，人們可以跨越社會屬性和地域局限而聚合到一起。

在交流過程中，通過網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同過濾作用，形成一個個虛擬社區(qū)。虛擬社區(qū)不同于現(xiàn)實群體，不是通過某種組織原則聯(lián)系起來，而是依據(jù)成員的共同興趣愛好、思想觀念進(jìn)行劃分?！罢鐚嶋H空間的分割或基本巴爾干化，可以分開地理群體一樣，虛擬空間的分割或者網(wǎng)絡(luò)巴爾干化，可以分開利益群體?！盵10]本來因為地域分割而分散的網(wǎng)民跨越了物理空間障礙，實現(xiàn)了“合并同類項”似的社會分化，“‘創(chuàng)造出一個相似性自戀（narcissism of similarity） 的世界，即社會交往降為在意識形態(tài)、種族、性別或其他旨趣相似的人之間的互動，分隔為各種圈子和派系”[11]。而他們一旦這樣做了，就會“強(qiáng)化彼此的信念并因此變得自我關(guān)注 （inwardlooking） 和極端化”[12]。社區(qū)內(nèi)往往形成“群體極化”現(xiàn)象，初始的觀點會被放大和強(qiáng)化，即使這種觀點是錯誤或者偏激的;社區(qū)之間的分裂卻在加劇，甚至在觀點相左的社區(qū)之間形成沖突和對立。這樣，網(wǎng)絡(luò)多元化的聚眾效應(yīng)放大了現(xiàn)實生活中一些非主流意識形態(tài)的聲音，形成了眾生喧嘩的網(wǎng)絡(luò)意見氣候，主流話語面臨被矮化、弱化、邊緣化的境地，成為“不敢說、不便說、不能說”的少數(shù)派。

網(wǎng)絡(luò)主體多元性必然引發(fā)網(wǎng)絡(luò)價值的多指向性。在現(xiàn)實社會中，雖然基于生產(chǎn)關(guān)系的多層次性，社會價值也有不同的存在形式，但在特定社會和特定歷史階段，主流的社會價值處于支配地位，有著大多數(shù)人共同遵守的社會規(guī)范。而網(wǎng)絡(luò)主體的多元性使不同種族、宗教、意識形態(tài)和生活方式的網(wǎng)民將多種價值在共同的空間傳播，各種價值觀都獲得了平等的表達(dá)權(quán)，社會價值呈現(xiàn)多樣化特征。一些在現(xiàn)實社會中不居于主導(dǎo)的價值觀念也在網(wǎng)絡(luò)上獲得了自由表達(dá)和傳播的機(jī)會，甚至因為其“新穎”“怪異”“非主流”等特點而更具吸引力，具有某種傳播上的獨特優(yōu)勢，導(dǎo)致主流價值的影響力被稀釋。同時，網(wǎng)絡(luò)多元化、跨越國界的生存方式也無形中削弱了人們的民族意識和國家認(rèn)同。

2.文化沖突和數(shù)字鴻溝：風(fēng)險疊變的環(huán)境性要素。

文化沖突是多種文化交流過程中必然存在的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)社會，文化封閉性較強(qiáng)，異質(zhì)文化交流的頻率和深度都受到時空局限。網(wǎng)絡(luò)消除了文化之間的地理距離，各種文化同在網(wǎng)絡(luò)空間傳播，持續(xù)碰撞、深度交流，文化之間的沖突也更加凸顯。網(wǎng)絡(luò)交流看似是自由平等的，但因為各國經(jīng)濟(jì)實力、文化傳播力、國際話語權(quán)的不同，一些文化更具有傳播力和影響力，成為強(qiáng)勢文化。近代工業(yè)文明和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都始于西方，英語是計算機(jī)程序的基本語言，這使得網(wǎng)絡(luò)處處打上了西方話語色彩和西方文化特點，奠定了西方在網(wǎng)絡(luò)上的話語霸權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)上的優(yōu)勢使美國實際上處于世界互聯(lián)網(wǎng)中樞的地位，技術(shù)資源上的不對等使美國掌握了網(wǎng)絡(luò)世界的數(shù)字權(quán)力，加劇了不同文化之間的“數(shù)字鴻溝”。美國一直掌握著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)則和信息規(guī)則的制定權(quán)，不但可以利用技術(shù)優(yōu)勢向其他國家輸出意識形態(tài)內(nèi)容、捆綁意識形態(tài)條件，進(jìn)行政治控制和輿論控制;還可以建立信息窺探通道、植入信息竊取軟件、破解網(wǎng)絡(luò)密碼保護(hù)，威脅其他國家安全。據(jù)中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的2018我國網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢綜述分析，我國關(guān)鍵信息資源、云平臺等安全風(fēng)險突出，APT攻擊、數(shù)據(jù)泄露、DDOS攻擊問題嚴(yán)重，云平臺成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的重災(zāi)區(qū)。同時，網(wǎng)絡(luò)攻擊的針對性越來越強(qiáng)，有特殊目的的攻擊行為有增多趨勢，有人長期對我國政府部門、事業(yè)單位、科研院所等實施篡改、DDOS攻擊。隨著關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施承載的信息價值越來越大，針對國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊將會愈演愈烈[13]。在大數(shù)據(jù)技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機(jī)制、加密算法等一系列新技術(shù)提高了網(wǎng)絡(luò)去中心化程度和數(shù)據(jù)安全性，但也保護(hù)了不良信息的傳播，一些加密的不良信息很難被限制、刪除和溯源，給網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險的識別和阻斷增加了難度。

“意識形態(tài)是一種具有操作性的價值輸送系統(tǒng)，其主要目的在于通過塑造和改變民眾的思維方式，以獲得他們對輸送者合法性的自愿認(rèn)同?！盵14]西方尤其是美國打著“網(wǎng)絡(luò)自由主義”的旗號，利用語言優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢源源不斷地向其他國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透，大力推行文化霸權(quán)主義。他們一方面在網(wǎng)絡(luò)上大力美化西方意識形態(tài)、傳播西方價值觀和生活方式，另一方面歧視、丑化、壓制其他文化。推行“大眾崇拜”、直接民主的民粹主義思潮，宣揚“去意識形態(tài)化”“意識形態(tài)多元化”的新自由主義思潮;推崇歷史評價“去權(quán)威化”、歷史價值“去意識形態(tài)化”、歷史邏輯“割裂化”的歷史虛無主義思潮，等等。這些錯誤思潮在網(wǎng)絡(luò)上沉渣泛起，改頭換面重新出現(xiàn)，催生出網(wǎng)絡(luò)上反體制、反精英、反主流意識形態(tài)、反輿論引導(dǎo)的傾向。

他們還依靠西方話語優(yōu)勢大量輸出蘊含西方價值觀的文化產(chǎn)品，以麻醉和迷惑發(fā)展中國家接受世界秩序的不平等狀態(tài)。美國政府高級顧問布熱津斯基曾提出一個“奶頭樂”理論，稱國際關(guān)系中全球20%的人集中了全球大部分財富、剩余80%的人被邊緣化，為了防止那80%的人“哭鬧”，要給他們嘴里塞上一個“奶頭”，即用大量的娛樂活動填滿他們的注意力，讓他們逐漸忘卻不滿情緒、喪失思考和判斷能力?！澳填^樂”策略不僅是西方國家對國內(nèi)人民實施的“愚民”策略，更成為西方輸出意識形態(tài)、進(jìn)行和平演變和顏色革命的重要文化武器[15]。這種文化輸出不僅造就了一批網(wǎng)絡(luò)上的親西方者，也激化了不同文化之間的沖突和矛盾，引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐣邮帯r值混亂和精神危機(jī)。我國消費主義、享樂主義、“泛娛樂”主義等網(wǎng)絡(luò)思潮受到西方“奶頭樂”戰(zhàn)略的深刻影響，這些社會思潮看似屬于個人生活領(lǐng)域，其價值本質(zhì)卻是西方的極端個人主義。這種以奢靡浮躁代替艱苦奮斗的價值導(dǎo)向，消磨人們的意志、挫傷人們的斗志，夸大收入分配差距，造成萎靡、低俗、頹廢的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，助長功利主義社會風(fēng)氣，不加以正確引導(dǎo)，將會消解價值共識、瓦解理想信念，有引發(fā)思想混亂、文化失序和價值危機(jī)的風(fēng)險。

四、治理創(chuàng)新：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險疊變的化解路向

1.技術(shù)創(chuàng)新：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險化解的物質(zhì)基礎(chǔ)。

十九屆五中全會在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中，提出要在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患?！?[16]網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險疊變的技術(shù)性決定了，技術(shù)創(chuàng)新尤其是核心技術(shù)的創(chuàng)新，是化解風(fēng)險的工具性條件和物質(zhì)性基礎(chǔ)。這就要求我們：一是形成創(chuàng)新合力。要充分激活國家力量、企業(yè)力量、科研機(jī)構(gòu)力量、社會力量：國家要進(jìn)行戰(zhàn)略部署和政策指導(dǎo)，有計劃、有步驟地加大資源投入，承擔(dān)起市場監(jiān)管、服務(wù)、協(xié)調(diào)的職責(zé);科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮人才優(yōu)勢和科研條件優(yōu)勢，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上下功夫，要在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上加大投入，為科研人員創(chuàng)造科研條件、營造科研氛圍;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要發(fā)揮對市場發(fā)展的敏感性優(yōu)勢，找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、國家安全利益、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)利益的結(jié)合點，深化與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，形成技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán);社會創(chuàng)新的力量也不容忽視，我國有著基數(shù)龐大的網(wǎng)民群體，一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)的愛好者形成了民間的研究力量，要激發(fā)他們的創(chuàng)新活力和動力，將他們技術(shù)創(chuàng)新的閃光點轉(zhuǎn)化為核心技術(shù)突破的創(chuàng)新點。二是在新技術(shù)應(yīng)用上持續(xù)發(fā)力。2018年以來，我國在基礎(chǔ)資源、5G、量子信息、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域取得了一定技術(shù)優(yōu)勢，要充分利用這些優(yōu)勢，發(fā)揮技術(shù)賦能作用。尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)，具有原始數(shù)據(jù)豐富、統(tǒng)計結(jié)果準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)分析可靠的特點，借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、研判、應(yīng)急處置，信度和效度都大幅提高。大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)價值挖掘?qū)τ诜治鲲L(fēng)險形式、來源、走向優(yōu)勢顯著，在2020年的新型冠狀病毒肺炎疫情防控中，大數(shù)據(jù)彰顯了巨大的發(fā)展?jié)摿?。要加?qiáng)落實《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，盡快構(gòu)建一批網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的數(shù)據(jù)模型、制訂數(shù)據(jù)處理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。三是在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開發(fā)上同步跟進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)安全屏障技術(shù)是保障網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵技術(shù)，但近年我國研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全屏障在美國的“八大金剛”③面前防御力不足，并且技術(shù)監(jiān)測在意識形態(tài)領(lǐng)域的應(yīng)用仍有較大局限。當(dāng)前，技術(shù)監(jiān)測到的意識形態(tài)破壞數(shù)量遠(yuǎn)低于實際遭受到的破壞數(shù)量，原因之一就是技術(shù)監(jiān)測在內(nèi)容監(jiān)管上缺陷明顯。意識形態(tài)內(nèi)容抽象、形式多變，直播、視頻等內(nèi)容很難實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)測，導(dǎo)致識別困難，漏洞較多。應(yīng)加強(qiáng)人工智能在意識形態(tài)安全監(jiān)測中的應(yīng)用，提高監(jiān)測識別度，同時做好技術(shù)監(jiān)測與人工監(jiān)測的互補(bǔ)，堵塞監(jiān)管漏洞。再者，要探索建立可行的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容分級制度，對信息的安全級別進(jìn)行評定。目前，我國各種互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容分級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、結(jié)果不共享，無法兼容互通，要加快構(gòu)建全網(wǎng)通用的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容分級技術(shù)和分級標(biāo)準(zhǔn)，推出一批有技術(shù)優(yōu)勢、有市場前景、有推廣價值的產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.機(jī)制完善：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險化解的制度保障。

網(wǎng)絡(luò)空間的連接性特點和網(wǎng)絡(luò)社會的跨域性特點都要求，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理不能固守“各司其職”的分域管理模式，需要突破行政劃分、地域劃分、界別劃分等組織分界，形成與“網(wǎng)絡(luò)化組織”相匹配的“網(wǎng)絡(luò)化治理”機(jī)制。一是要吸納網(wǎng)信、宣傳、文化、外交、科技、經(jīng)濟(jì)等多個管理部門，形成整體性治理機(jī)制，防止一些跨邊界、跨領(lǐng)域工作成為“真空地帶”。在應(yīng)對意識形態(tài)突發(fā)事件和重大風(fēng)險時，要做到快速反應(yīng)、協(xié)同處置，構(gòu)建一個動態(tài)聯(lián)動的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商等也應(yīng)納入綜合防控體系，明確其在日常防控、應(yīng)急處理中應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管和配合責(zé)任，對于履責(zé)不好的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要約談和懲罰，對盡職盡責(zé)、積極傳播正能量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要獎勵和支持。二是要完善管網(wǎng)治網(wǎng)的法律約束機(jī)制。依法治網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)長治久安的根本保障。一方面，網(wǎng)絡(luò)立法要緊跟形勢，推陳出新，著力解決現(xiàn)有法律條文對網(wǎng)絡(luò)空間解釋力不足、針對性不強(qiáng)、執(zhí)法依據(jù)不足的問題，針對新技術(shù)、新問題、新現(xiàn)象、新風(fēng)險增加新條款、新法規(guī);另一方面，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，著力解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法管轄權(quán)不清晰、法律依據(jù)缺乏、執(zhí)法對象認(rèn)定和追蹤難、違法行為取證難等諸多困難，建立一支信息技術(shù)高超、業(yè)務(wù)能力過硬的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊伍，創(chuàng)新和優(yōu)化電子證據(jù)的認(rèn)定，合理配置地區(qū)之間、部門之間的執(zhí)法權(quán)限。三是要秉承“彈性治理”理念。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理應(yīng)突破“管理”思維，堅持剛?cè)岵?jì)，既不能失于“寬松軟”導(dǎo)致話語權(quán)衰微，也不能失于“僵死硬”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間喪失活力。要體現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)社會多元主體不同利益訴求的包容性，尊重其異質(zhì)性，尋求其耦合性，體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理在價值上的整合力。管理措施一定要界限清晰、對象明確，不能隨意擴(kuò)大、歪曲變形，不能搞簡單粗暴的“一刀切”，避免矯枉過正。應(yīng)充分尊重網(wǎng)絡(luò)社會的特點和網(wǎng)民訴求，做好向群眾的解釋、溝通工作，將管理與獎懲相結(jié)合，鼓勵生產(chǎn)和傳播更多體現(xiàn)主流價值的文化產(chǎn)品，讓正能量作品在經(jīng)濟(jì)利益上也能實現(xiàn)“正收益”，防止不良文化產(chǎn)品“劣幣驅(qū)逐良幣”。

3.隊伍更新：網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險化解的力量支持。

網(wǎng)絡(luò)只能作為工具理性而存在，只是意識形態(tài)風(fēng)險的載體?！熬W(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭?！盵17]網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防控的各種技術(shù)力量與方法手段能否充分發(fā)揮作用，取決于掌握這些武器與手段的人的主體理性。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防控要避免陷入“救火式”應(yīng)對的被動局面，就必須建設(shè)一支專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理隊伍。一要組建一支網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防控的“正規(guī)軍”，既包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、馬克思主義理論工作者、新聞工作者，又要包括宣傳干部、思想政治教育工作者、文化工作者。支持他們在網(wǎng)絡(luò)上主動發(fā)聲，激活網(wǎng)絡(luò)上“沉默的大多數(shù)”，使其轉(zhuǎn)化為“正能量的大多數(shù)”。一方面要做好那些有影響力的意見領(lǐng)袖、新媒體代表人士的教育引導(dǎo)工作，幫助他們澄清認(rèn)識、找準(zhǔn)立場;另一方面要培養(yǎng)一批“主流意見領(lǐng)袖”，他們或者是相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)權(quán)威，或者具有較高的社會威望，或者有著龐大的粉絲基礎(chǔ)，以他們的網(wǎng)絡(luò)影響力助推主流意識形態(tài)傳播。另外，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全的“智庫”隊伍，成立專門的網(wǎng)絡(luò)安全研究機(jī)構(gòu)，既要有技術(shù)人才進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，又要有社會科學(xué)工作者提出決策建議。二要支持網(wǎng)絡(luò)資本的“國家隊”發(fā)揮作用。國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主體，互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前社會重要的基礎(chǔ)設(shè)施，國有資本理應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢。要支持國有資本進(jìn)駐一些重要領(lǐng)域、大型門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、重要文化企業(yè)等。國有資本要承擔(dān)起社會責(zé)任和政治責(zé)任，緊跟技術(shù)前沿、主動參與競爭，對于一些新的信息行業(yè)和新技術(shù)要搶先一步進(jìn)行投資，爭取更大資本空間和更多網(wǎng)絡(luò)用戶，提升資本優(yōu)勢和話語優(yōu)勢。三要吸納和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新生力量加入防控隊伍。要緊跟“微時代”，開展“微傳播”，開辟微博、短視頻、直播、微信公眾號等主流輿論傳播新渠道，充分發(fā)掘短視頻、游戲、直播、動漫、VR、AR等新業(yè)態(tài)的意識形態(tài)教育功能，使主流意識形態(tài)傳播緊跟網(wǎng)絡(luò)新時尚，吸引新生代網(wǎng)民成為主流意識形態(tài)傳播的生力軍。意識形態(tài)工作者要積極開拓新的網(wǎng)絡(luò)話語空間，在網(wǎng)絡(luò)空間上既不能牢騷滿腹、也不能沉默不語，對于網(wǎng)絡(luò)傳播陣地要主動占領(lǐng)、主動發(fā)聲。還要發(fā)展一支素質(zhì)過硬的國際宣傳隊伍，化解國際網(wǎng)絡(luò)話語的文化霸權(quán)主義，當(dāng)好中華文明與世界其它文明交流互鑒的使者。

注釋：

① 2020年4月28日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。受新冠肺炎疫情影響，本次《報告》電話調(diào)查截止時間為2020年3月15日，故數(shù)據(jù)截止時間調(diào)整為2020年3月。

② “蝴蝶效應(yīng)”（The Butterfly Effect）指初始狀態(tài)下細(xì)微的偏差或影響會引發(fā)系統(tǒng)巨大的偏差或變化。這種變化往往表現(xiàn)出隨機(jī)性、不可預(yù)知性和不可重復(fù)性。

③ 美國“八大金剛”，特指美國的思科、IBM、谷歌、高通、英特爾、蘋果、甲骨文、微軟八家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

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