孫曉暉

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給黨的宣傳思想工作提供了新空間。十八大以來，習(xí)近平就黨的網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作發(fā)表了一系列重要講話，形成了集網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作地位論、方向論、原則論和目標(biāo)論為一體的邏輯體系，拓展了黨的宣傳思想工作的空間布局，確立了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的價(jià)值定位，明確了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的發(fā)展要求。新時(shí)代做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作，要堅(jiān)持“破”“立”并舉、“管”“用”同步、“上”“下”結(jié)合，進(jìn)而營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，落實(shí)黨管網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的原則，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的創(chuàng)新與協(xié)同能力。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作;邏輯體系;理論貢獻(xiàn);實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)：D64

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2021）07-0035-07

信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)成為人類生產(chǎn)生活的新空間。其在為人們提供便利和快捷的活動(dòng)平臺(tái)的同時(shí)，也帶來了媒體格局和輿論生態(tài)的變革，對黨的宣傳思想工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作，在科學(xué)把握互聯(lián)網(wǎng)特征和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，就如何做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作提出了一系列新論斷、新主張和新要求，既豐富了黨對宣傳思想工作的認(rèn)識(shí)，也為新形勢下做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作提供了基本遵循，為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”向“最大增量”的轉(zhuǎn)變提供了現(xiàn)實(shí)指引。系統(tǒng)分析習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作重要論述的邏輯體系、理論貢獻(xiàn)與實(shí)踐路徑，對于做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作具有重要意義。

一、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作重要論述的邏輯體系

黨的十八大以來，面對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢，習(xí)近平就如何做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作發(fā)表了一系列重要論述，形成了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的地位論、方向論、原則論和目標(biāo)論的邏輯體系，為新時(shí)代做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作提供了科學(xué)指引。

（一）地位論：網(wǎng)絡(luò)輿論工作是宣傳思想工作的重中之重

十八大以來，黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)信息惠民。習(xí)近平高度肯定我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出：“我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國?！盵1]但作為新生事物，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也對輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式產(chǎn)生了深刻影響。互聯(lián)網(wǎng)的開放性，給各種各樣的“意見領(lǐng)袖”提供了“搭臺(tái)唱戲”的平臺(tái)，成為各類社會(huì)思潮傳播和蔓延的新渠道，使輿論生態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變;互聯(lián)網(wǎng)的無界性，使國內(nèi)和國外的界線更加模糊，異質(zhì)的意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上的斗爭形勢更加復(fù)雜;互聯(lián)網(wǎng)信息的突發(fā)性，使輿情以更快的速度、在更大的范圍得以傳播，成為輿論熱點(diǎn)爆發(fā)的策源地。對此，習(xí)近平指出，“網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭的最前沿”[2]36，“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”[2]28?！白钋把亍焙汀爸鲬?zhàn)場”的論斷表明，互聯(lián)網(wǎng)在黨的宣傳思想工作中的地位日益凸顯。由此，回應(yīng)人的網(wǎng)絡(luò)化生存狀態(tài)，應(yīng)對網(wǎng)上輿論斗爭，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控成為宣傳思想工作的新任務(wù)。

正是從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的正反兩方面形勢入手，習(xí)近平在2013年全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓?！盵2]29這一論述首次明確了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作在全黨宣傳思想工作中的地位和重要性，為黨的網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作提供了方向指引。之后，習(xí)近平不斷深化對網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作重要性的認(rèn)識(shí)，一方面要求樹立陣地意識(shí)，指出“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地”[2]135;另一方面要求將網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作放在關(guān)乎國家主權(quán)和政權(quán)的全局中加以重視，強(qiáng)調(diào)“掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)”[2]36，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全;過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！盵3]從明確互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作是黨的宣傳工作的重中之重的地位，到將互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作作為關(guān)系國家安全和長期執(zhí)政的工作，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作的高度重視。將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全作為國家安全的組成部分，將網(wǎng)上輿論工作作為黨的宣傳思想工作的重中之重，是黨對宣傳思想工作領(lǐng)域新問題的回應(yīng)，體現(xiàn)了黨的宣傳思想工作理念和重點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，有利于在新形勢下凝聚共識(shí)、形成合力，做好宣傳思想工作。

（二）方向論：傳播正能量是網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的總要求

在2013年全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，宣傳思想工作“必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量”[2]27。將“傳播正能量”納入黨的宣傳思想工作視野，是對黨曾明確提出的“正面宣傳為主的方針”的創(chuàng)新發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的開展提供了方向指導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)陣地作為宣傳思想工作的主陣地，弘揚(yáng)正能量既是對網(wǎng)絡(luò)空間存在的各種問題和亂象的回應(yīng)，也是網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的方向性要求。習(xí)近平對網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作總要求的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域要激發(fā)正能量，到將互聯(lián)網(wǎng)作為弘揚(yáng)正能量的重要載體、將弘揚(yáng)正能量作為互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作的總要求，再到提出弘揚(yáng)正能量判斷標(biāo)準(zhǔn)的不斷深入的發(fā)展過程。

隨著互聯(lián)網(wǎng)在人們生產(chǎn)生活中扮演著越來越重要的角色，借助網(wǎng)絡(luò)中信息的快速廣泛傳播和平等開放的話語表達(dá)來爭奪意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)，成為網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭的重要方式。從國際來看，西方國家借助其網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢，或在網(wǎng)絡(luò)空間散布所謂普世價(jià)值觀念，鼓吹“去意識(shí)形態(tài)或意識(shí)形態(tài)終結(jié)”論調(diào);或通過虛無歷史、強(qiáng)化分歧等，抹黑黨的形象，激化社會(huì)矛盾;或無視我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，將我國的意識(shí)形態(tài)放置在西方話語體系中推演，在網(wǎng)絡(luò)中大肆唱衰中國。從國內(nèi)看，網(wǎng)絡(luò)信息的多樣化、網(wǎng)絡(luò)議題更新的快速化，使得人們難以全面準(zhǔn)確地掌握信息，對網(wǎng)絡(luò)信息的認(rèn)識(shí)存在著碎片化的現(xiàn)象。也正因此，一些人在網(wǎng)絡(luò)上片面解讀、歪曲事實(shí)，刻意制造對立，削弱黨和政府的公信力，影響黨的互聯(lián)網(wǎng)宣傳思想工作的效果。對此，習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”[4]2014年2月，習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出：“要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量。”[1]首次將傳播正能量作為網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的落腳點(diǎn)。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作如何傳播正能量，習(xí)近平在2015年召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)指出，互聯(lián)網(wǎng)是“弘揚(yáng)正能量的重要載體”。這一重要論斷在肯定網(wǎng)絡(luò)空間傳播正能量必要性的基礎(chǔ)上，將互聯(lián)網(wǎng)作為傳播正能量的載體，豐富了對互聯(lián)網(wǎng)與正能量關(guān)系的認(rèn)識(shí)。2019年1月，在十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，他指出做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作“正能量是總要求”[3]?！翱傄蟆钡恼撌?，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作根本方向的問題，是對網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作“往哪里去”的根本問題的回答。對于正能量的判斷標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平指出，“有利于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，有利于推動(dòng)改革發(fā)展，有利于增進(jìn)全國各族人民團(tuán)結(jié)，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”[2]44，并將其作為網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作正能量建設(shè)的最重要和最根本的導(dǎo)向。

（三）原則論：堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的根本原則

黨的十八大以來，習(xí)近平進(jìn)一步明確了黨管網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的原則、做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的主體問題和原則問題及網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作必須遵循的底線和根本要求。既旗幟鮮明地指出了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作“誰來管”的問題，又從主體和客體層面解決了“管什么”的問題，為各級(jí)黨委做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作明確了原則。

堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作是貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之意。十八大以來，中國共產(chǎn)黨通過自我革命，不斷改進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)了黨對各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，將黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則貫徹到方方面面。2013年全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平作出“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”的重要論斷，進(jìn)一步明確了意識(shí)形態(tài)工作的主體是中國共產(chǎn)黨。針對黨的宣傳思想工作，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面?！盵2]40互聯(lián)網(wǎng)作為宣傳思想工作的新陣地，必須堅(jiān)持黨對網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)。著眼現(xiàn)實(shí)，針對有人將以黨報(bào)黨刊為主體的傳統(tǒng)輿論場與以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新媒體輿論場對立起來以及認(rèn)為商業(yè)媒體和自媒體時(shí)代受資本主導(dǎo)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，習(xí)近平旗幟鮮明地指出：“無論時(shí)代如何發(fā)展、媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度不能變?！盵2]41在對黨的意識(shí)形態(tài)工作全局把握的基礎(chǔ)上、在對互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作有關(guān)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行澄清的過程中，習(xí)近平闡明了黨管網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作這一根本原則，解決了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作“誰來管”的根本問題，進(jìn)一步豐富了黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵，為做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作劃定了底線。

（四）目標(biāo)論：構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”的良好局面

在2013年全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話中，習(xí)近平進(jìn)一步明確了黨的宣傳思想工作要“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[2]22的“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作作為黨的宣傳思想工作的新領(lǐng)域，需要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同推進(jìn)，與其他領(lǐng)域形成合力，共同服務(wù)宣傳思想工作的大局。對此，習(xí)近平指出：“為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓?！盵5]這是他首次提出構(gòu)建“網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”的重要論斷。這一重要論斷將互聯(lián)網(wǎng)線上和線下結(jié)合起來，解決了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作應(yīng)遵循的工作方式和工作目標(biāo)的問題，有利于宣傳思想工作的各部門聯(lián)動(dòng)，提升宣傳思想工作的效果。

“同心圓”論斷提出后，習(xí)近平又在多個(gè)場合對其內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。一是進(jìn)一步明確了“同心圓”的內(nèi)涵。所謂“同心圓”，“就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”[5]，明確了“同心圓”格局的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國共產(chǎn)黨，重心是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興;明確了“同心圓”的對象涵蓋全國各族人民和我國社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。二是進(jìn)一步明確了“同心圓”的工作要求與目標(biāo)。在2018年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議的講話中，習(xí)近平指出，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”要“更好凝聚社會(huì)共識(shí)，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[5]。將同心圓格局與“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)相結(jié)合，突出了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作要為黨的宣傳思想工作全局服務(wù)的要求。

二、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作重要論述的理論貢獻(xiàn)

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的重要論述既是對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域宣傳思想工作新問題和新形勢的回應(yīng)，也是對黨的宣傳思想工作的理論創(chuàng)新發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值。

（一）拓展了黨的宣傳思想工作的空間布局

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的重要論述，將網(wǎng)絡(luò)作為空間形態(tài)納入到宣傳思想工作的視野中，進(jìn)一步拓展了黨的宣傳思想工作的空間布局。我們黨高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主張將網(wǎng)絡(luò)與宣傳思想工作相結(jié)合。1994年我國正式接入互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還相對落后、覆蓋范圍還比較有限，網(wǎng)絡(luò)在這一時(shí)期主要是被人們當(dāng)作認(rèn)識(shí)世界的全新工具而存在。鄧小平高度肯定了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的重要性，強(qiáng)調(diào)“計(jì)算機(jī)的普及要從娃娃抓起”[6]，倡導(dǎo)在全社會(huì)普及計(jì)算機(jī)。20世紀(jì)90年代后期到21世紀(jì)初，隨著搜狐、新浪、騰訊、阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展壯大，網(wǎng)絡(luò)媒體迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸走進(jìn)人們的生活。此時(shí)，我國一方面組建信息產(chǎn)業(yè)部，推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)的快速、規(guī)范化發(fā)展;另一方面也逐步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)工作。面對互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的勢頭，江澤民提出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為“新的思想文化陣地和思想斗爭陣地”，這一觀點(diǎn)突破了網(wǎng)絡(luò)的工具論，而是將互聯(lián)網(wǎng)作為宣傳思想工作的“陣地”來對待。胡錦濤在擔(dān)任中共中央總書記期間，互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展和普及程度不斷加快，他指出，要“深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律”[7]，“掌握信息化條件下宣傳思想工作主導(dǎo)權(quán)”[8]。這些都充分表明黨中央已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)信息化作為宣傳思想工作的重要方面，對網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的認(rèn)識(shí)更加清晰。

十八大以來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的智能化、融合化、便捷化趨勢愈發(fā)明顯，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入人們生產(chǎn)生活的方方面面。對此，習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為我們凝聚共識(shí)的新空間?！盵3]這一論斷，是首次將網(wǎng)絡(luò)作為黨的宣傳思想工作的空間來對待。網(wǎng)絡(luò)的空間定位，突破了傳統(tǒng)觀念中將網(wǎng)絡(luò)虛擬化并認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)相對立的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。將網(wǎng)絡(luò)作為空間，表明網(wǎng)絡(luò)雖然是由人創(chuàng)造的，但確是真實(shí)存在并且深刻影響著人們的生產(chǎn)生活。作為空間的網(wǎng)絡(luò)，與現(xiàn)實(shí)相互交融、不可分割。將網(wǎng)絡(luò)作為宣傳思想工作的新空間，是對以往將網(wǎng)絡(luò)作為宣傳思想工作的“工具”和“陣地”認(rèn)識(shí)的發(fā)展，表明黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)在宣傳思想工作中的定位是從點(diǎn)到面再到立體化的變化過程，契合了互聯(lián)網(wǎng)智能化、一體化發(fā)展的大趨勢，為網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的開展提供了基本的定位。

（二）確立了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的價(jià)值定位

對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)從工具論到陣地論再發(fā)展為空間論，推動(dòng)了黨的網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作立體化與交互化開展。在對網(wǎng)絡(luò)作為空間認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平對網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的工作定位和工作核心作了重要論述，確立了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的價(jià)值定位，厘清了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作與黨的宣傳思想工作的關(guān)系，推動(dòng)了對網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的深刻認(rèn)識(shí)。

一是明確了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的工作定位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成就和面臨的挑戰(zhàn)兩方面著眼，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)對黨的意識(shí)形態(tài)工作提出的新要求，提出互聯(lián)網(wǎng)是意識(shí)形態(tài)斗爭的最前沿、主陣地和主戰(zhàn)場的判斷，在此基礎(chǔ)上作出了將網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重的重要論斷。習(xí)近平的這一重要論斷將網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的重要性提到前所未有的高度，契合了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)狀，既表明了網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面對的復(fù)雜局勢，又表明了黨對管好網(wǎng)絡(luò)空間的信心和決心。

二是明確了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的工作核心。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)指出：“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點(diǎn)就應(yīng)該在哪兒?！盵2]29從而明確了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的核心是人。互聯(lián)網(wǎng)最初作為技術(shù)和工具出現(xiàn)，但如果沒有人的參與，網(wǎng)絡(luò)“互聯(lián)”便沒有了意義。這就是說，互聯(lián)網(wǎng)是以互聯(lián)為基本形態(tài)，但人構(gòu)成了互聯(lián)網(wǎng)的核心。互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)是屬人的聯(lián)系。就像李普納克和斯坦普斯在《網(wǎng)絡(luò)形成》一書中寫到的：“網(wǎng)絡(luò)形成是人們相互聯(lián)系的過程?！盵9]可以說，網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作離不開對人的把握，離開了人，網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作就缺少了核心;把握住了人，網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作才能有效果。

（三）明確了網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的發(fā)展要求

當(dāng)前，媒體格局和輿論宣傳環(huán)境不斷變化，習(xí)近平在明確網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的內(nèi)涵、定位的基礎(chǔ)上，從方法層面、思維層面、規(guī)律層面等多方面著眼，對把握網(wǎng)絡(luò)信息傳播新特點(diǎn)、提升宣傳思想工作者能力、掌握網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的規(guī)律作出創(chuàng)新性論述，為網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作如何發(fā)展、往何處發(fā)展提供了新思路。

一是要把握從“人找信息”向“信息找人”的轉(zhuǎn)變趨勢。習(xí)近平在十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“新聞客戶端和各類社交媒體成為很多干部群眾特別是年輕人的第一信息源，而且每個(gè)人都可能成為信息源。有人說，以前是‘人找信息，現(xiàn)在是‘信息找人?！盵3]這一重要論述生動(dòng)地概括了智能化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息發(fā)展的新特征?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展初期是“人找信息”階段，信息由電視廣播等媒介的“放送”轉(zhuǎn)向“自選”，人作為信息的消費(fèi)主體，其主動(dòng)性得到了前所未有的彰顯。而“信息找人”則是智能化時(shí)代信息傳播的主要方式。在“信息找人”階段，信息“反客為主”，具備了“主動(dòng)性”，能夠根據(jù)用戶的特征“找”到合適的受眾。用戶在這一階段，不再成為網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主體，而成為了“被服務(wù)者”。習(xí)近平指出：“宣傳思想工作要把握大勢，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。”[3]從“人找信息”到“信息找人”的轉(zhuǎn)變，是互聯(lián)網(wǎng)傳播的現(xiàn)實(shí)趨勢。黨的宣傳思想工作要科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握這一趨勢，通過推動(dòng)媒體融合發(fā)展等方式，增強(qiáng)主流媒體的傳播力和影響力，提升宣傳思想工作效果。

二是要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。2014年8月，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上的講話中指出：“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維?！边@是他首次提出媒體要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性決定了必須樹立系統(tǒng)性思維，即從系統(tǒng)角度，整體認(rèn)識(shí)和把握網(wǎng)絡(luò)問題、處理網(wǎng)絡(luò)事件，擺脫就事論事的傳統(tǒng)思維，從整體上對事情進(jìn)行全面的思考。網(wǎng)絡(luò)的開放性決定了必須樹立開放性思維，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，不能用封閉的視角對待，應(yīng)當(dāng)在把握網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與世界的聯(lián)系;在過濾不良信息的基礎(chǔ)上，向公眾提供更多正能量的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)的交互性決定了必須樹立互動(dòng)性思維，既要善于利用網(wǎng)絡(luò)收集民意，改進(jìn)工作;又要考慮民眾需要，關(guān)心民眾所需，有針對性地解決問題。

三是要把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效。習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出：“把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！盵10]198將時(shí)、度、效作為工作要求，是對網(wǎng)絡(luò)宣傳工作開展規(guī)律的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。把握“時(shí)”，就是要緊扣時(shí)代要求、把握宣傳時(shí)機(jī)。這就要求網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作必須結(jié)合時(shí)代特征，圍繞黨和國家的大政方針，圍繞社會(huì)公眾關(guān)注關(guān)心的問題，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力。同時(shí)，還要把握時(shí)機(jī)，根據(jù)事件的發(fā)展情況，精準(zhǔn)發(fā)力。把握“度”，就是要講求“力度”，因事制宜，掌握好宣傳的密度、角度。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，不能期待采用“通用公式”，要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點(diǎn)，對待不同的事件采取不同的宣傳重點(diǎn)和方式。把握“效”，就是提升效率、增強(qiáng)效果。習(xí)近平曾明確指出，“效率不高”是互聯(lián)網(wǎng)背景下現(xiàn)行管理體制存在的明顯弊端之一[10]84。做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作，必須加快效率，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展形勢。同時(shí)，還要重視實(shí)效。強(qiáng)調(diào)時(shí)、度，其落腳點(diǎn)都在于實(shí)效。網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作必須增強(qiáng)讀者意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心。在引導(dǎo)內(nèi)容上，從群眾關(guān)心的問題著眼，多講實(shí)事，少講空話;在引導(dǎo)方式上，用群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，用優(yōu)美、和諧的語言宣傳，從而增強(qiáng)吸引力、感染力，真正獲得群眾認(rèn)同。

三、新時(shí)代做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的實(shí)踐路徑

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的重要論述為做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作提供了根本遵循。從實(shí)踐路徑上來看，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、原則導(dǎo)向和整體導(dǎo)向，通過“破”“立”并舉、“管”“用”同步、“上”“下”結(jié)合等方式，提升新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的實(shí)效性。

（一）“破”“立”并舉：營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間

互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供了生產(chǎn)生活的新方式和新空間，也給別有用心的人提供了新的活動(dòng)場所。與人們生活于其中的其他空間一樣，互聯(lián)網(wǎng)空間也呈現(xiàn)出正能量和負(fù)能量并存的局面。弘揚(yáng)正能量，要堅(jiān)持“破”“立”并舉，在堅(jiān)決抵制負(fù)能量的同時(shí)，培育向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，共同營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

一方面，要以“破”為手段，堅(jiān)決消除網(wǎng)絡(luò)空間的負(fù)能量。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間還存在著貶低中華文化、否定黨的歷史和中國人民的奮斗史、鼓吹推翻國家政權(quán)、煽動(dòng)宗教極端主義等內(nèi)容，這些負(fù)面輿論對社會(huì)的穩(wěn)定、青少年價(jià)值觀的培育產(chǎn)生著極大的負(fù)面影響。對于此類不利于社會(huì)穩(wěn)定和個(gè)人發(fā)展的負(fù)能量，要以“破”為主，“深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批駁”[11]83-84。在這一過程中，也要注意把握網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與負(fù)能量的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)中的公眾聲音，有些是情緒化的搬弄是非、顛倒黑白，有些則是合理的、建設(shè)性的利益訴求。要增強(qiáng)辨別意識(shí)，不能將群眾合理利益訴求和負(fù)能量簡單劃等號(hào)，采取簡單粗暴的方式對待。對群眾的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，“不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取”[12]，努力做到在網(wǎng)絡(luò)輿論與主流輿論之間凝聚最廣泛的共識(shí)。

另一方面，要堅(jiān)持以“立”為重點(diǎn)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但其運(yùn)用主體是現(xiàn)實(shí)的。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為年輕人的第一信息源，對人的思維方式和價(jià)值觀念等產(chǎn)生著重要影響。與此相對應(yīng)，作為新興的信息平臺(tái)和活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)話語權(quán)建設(shè)仍有待加強(qiáng)。對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！盵13]培育網(wǎng)絡(luò)文化，可利用網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影音、網(wǎng)絡(luò)游戲等多樣的網(wǎng)絡(luò)文化形態(tài)，在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)“深入開展理想信念教育，深化新時(shí)代中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”[14]，為廣大網(wǎng)民特別是青少年提供健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）“管”“用”同步：落實(shí)黨管網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的原則

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關(guān)鍵，重點(diǎn)要解決好誰來管、怎么管的問題?！盵2]42落實(shí)黨管網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的根本原則要體現(xiàn)在實(shí)際的行動(dòng)中，要堅(jiān)持“管”“用”同步，明確黨是網(wǎng)絡(luò)各方面的管理主體的地位，不斷提升黨對互聯(lián)網(wǎng)的管理能力，真正將黨對網(wǎng)絡(luò)的管理落到實(shí)處。

一是要將互聯(lián)網(wǎng)的方方面面尤其是各類媒體納入黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)。管好用好互聯(lián)網(wǎng)，作為掌控新聞輿論陣地的關(guān)鍵，“管好”是“用好”的前提，也是保障?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)的觸角不斷延伸、網(wǎng)絡(luò)的形式不斷發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的受眾不斷增加，網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)出無處不在、無所不及、無人不用的特點(diǎn)。宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，就會(huì)被別人占領(lǐng)。對于互聯(lián)網(wǎng)這一宣傳思想工作的新陣地，習(xí)近平要求各級(jí)黨委“要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里”[15]，強(qiáng)調(diào)將黨的建設(shè)覆蓋互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全部領(lǐng)域，絕不能有真空地帶。媒體是黨和政府宣傳的主要陣地，承擔(dān)著引導(dǎo)輿論導(dǎo)向的重要職責(zé)。進(jìn)入信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)與媒體深度融合，越來越多的媒體需要借助互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容、擴(kuò)大影響力。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境也深刻影響媒體的宣傳效果。媒體與互聯(lián)網(wǎng)的融合使互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性越來越強(qiáng)，堅(jiān)持黨管媒體成為網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的重要方面。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)黨管媒體的原則，指出“黨管媒體是把各類媒體都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下”[16]214，將所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)都納入黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理范圍，對所有從事新聞信息服務(wù)的人員進(jìn)行準(zhǔn)入管理，使黨對媒體的管理力度和范圍獲得了前所未有的提升。

二是要采取直接參與和領(lǐng)導(dǎo)的方式，著力提升黨的宣傳思想工作者的管理能力和水平。在中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行的第36次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)加快”，將“加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平”作為我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要任務(wù)[17]。提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，是站在網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的管理者角度，對管理方式、管理能力作出的明確要求。作為原則，堅(jiān)持黨對網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)不是停留在口頭和文件上的口號(hào)，不是“隔靴搔癢式”領(lǐng)導(dǎo)，而是實(shí)際的參與和行動(dòng)。習(xí)近平要求宣傳思想工作者在實(shí)際的工作中，既要在思想上旗幟鮮明，對黨管原則“要理直氣壯講，不能躲躲閃閃、扭扭捏捏”[16]212;又要在行動(dòng)上深入直接，“不能停留在管控上，必須參與進(jìn)去、深入進(jìn)去、運(yùn)用起來”[2]46。對黨管網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的方式作出了明確要求?；ヂ?lián)網(wǎng)交互性、開放性的特點(diǎn)，使傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)話語權(quán)借助自上而下和硬性灌輸?shù)姆绞皆絹碓诫y以掌握群眾。在當(dāng)下，如何適應(yīng)群眾的網(wǎng)絡(luò)化生存方式、貼近群眾的網(wǎng)絡(luò)化表達(dá)路徑開展宣傳思想工作，成為黨的宣傳思想工作者面臨的新問題。對此，黨的宣傳思想工作者既要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，擺脫怕網(wǎng)、拒網(wǎng)、躲網(wǎng)的心態(tài)，“把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為守土盡責(zé)的重要使命”[2]36;又要真正懂網(wǎng)，掌握規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)信息傳播的主動(dòng)權(quán)，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件;還要提升運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的本領(lǐng)，“解決好‘本領(lǐng)恐慌問題，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手”[2]29，從而在實(shí)際工作中充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、精準(zhǔn)化和高效化。

（三）“上”“下”結(jié)合：強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的創(chuàng)新與協(xié)同能力

相較于其他空間，網(wǎng)絡(luò)空間的宣傳思想工作因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、開放化、智能化而具有獨(dú)特之處。虛擬與現(xiàn)實(shí)的緊密結(jié)合使得網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作若想獲得實(shí)效，必須依靠網(wǎng)上網(wǎng)下共同發(fā)力，著眼網(wǎng)上創(chuàng)新與網(wǎng)下協(xié)同同步開展，從而在最大程度上凝聚共識(shí)。

一是要解決好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的創(chuàng)新問題?；ヂ?lián)網(wǎng)日新月異的發(fā)展，使宣傳思想工作的社會(huì)條件發(fā)生巨大變化。對此，習(xí)近平指出：“做好宣傳思想工作，比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新?！盵11]84互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作的創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要利用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)理念、內(nèi)容、手段等全方位創(chuàng)新。首先要加強(qiáng)理念創(chuàng)新。理念的創(chuàng)新是行動(dòng)的先導(dǎo)。隨著大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，人類的思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式和學(xué)習(xí)方式都受到了深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作要順應(yīng)這一趨勢，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，轉(zhuǎn)變原有的互聯(lián)網(wǎng)工具論的觀點(diǎn)，從空間論和文化論的視角，推動(dòng)思維方式的轉(zhuǎn)變;樹立一體化發(fā)展理念，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)開放、共享的特征，有效利用各種媒介資源開展互聯(lián)網(wǎng)宣傳思想工作。其次要強(qiáng)化手段創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)集聲音、圖像、文字于一體，具有交互性強(qiáng)、傳播速度快的特征。網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，“加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)”[2]31。最后要做好內(nèi)容創(chuàng)新。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作必須堅(jiān)持內(nèi)容為王。網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的創(chuàng)新要以內(nèi)容創(chuàng)新為根本，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，從信息供給層面入手打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

二是要從網(wǎng)下發(fā)力，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的良好局面。一方面要將互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)納入到網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的戰(zhàn)線中。互聯(lián)網(wǎng)作為宣傳思想工作的主陣地和主戰(zhàn)場，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作不能依靠宣傳部門單打獨(dú)斗，必須動(dòng)員互聯(lián)網(wǎng)使用主體的積極性。在這一過程中，要注重加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民的積極性，動(dòng)員互聯(lián)網(wǎng)各方參與到宣傳思想工作的統(tǒng)一戰(zhàn)線中，尤其是“要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任”[18]。主流媒體也要發(fā)揮引導(dǎo)作用，為其他媒體提供可靠新聞信息來源，推動(dòng)媒體有效融合，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。另一方面要深化國際合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?；ヂ?lián)網(wǎng)是無國界的，發(fā)展、利用和治理互聯(lián)網(wǎng)僅憑一國之力不可能實(shí)現(xiàn)，必須深化網(wǎng)絡(luò)空間的國際合作。對此，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”，為中國同世界各國一道維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理、分享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果提供了中國方案。

三是要堅(jiān)持以人民為中心的理念推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同開展宣傳思想工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)雖然是無形的，但運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的。”[13]人作為互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)者和使用者，使無形的網(wǎng)絡(luò)融入現(xiàn)實(shí)，深刻影響現(xiàn)實(shí)生活甚至影響人的成長發(fā)展。由此，人成為網(wǎng)上和網(wǎng)下的聯(lián)結(jié)點(diǎn)和結(jié)合體。構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”，必須抓住人、把握人。理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新都要以是否被大眾接受、被大眾認(rèn)可、被大眾喜愛、對大眾有利為判斷依據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的媒體融合、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作等，也要以不斷滿足人民群眾的需要、動(dòng)員全國各族人民最大程度凝聚共識(shí)為根本目標(biāo)。

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