2020年10月28日，肇慶市政協(xié)召開重點(diǎn)提案督辦會，督辦民進(jìn)肇慶市委會在市政協(xié)十一屆四次會議上提交的《關(guān)于加大肇慶市中小學(xué)校硬筆書寫教學(xué)力度的建議》（第145號），聽取主辦單位和會辦單位關(guān)于提案辦理情況匯報(bào)。市委常委、市政府常務(wù)副市長，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市教育局、市編辦、市財(cái)政局、市人社局、肇慶學(xué)院等提案承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席督辦會。民進(jìn)肇慶市委會秘書長胡穎，提案撰寫人、民進(jìn)黃崗小教支部主委劉斌參加督辦會。提案被確定為市政協(xié)2020年8件重點(diǎn)提案之一，由市政協(xié)主席牽頭督辦，市委常委、市政府常務(wù)副市長領(lǐng)銜辦理。

會上，提案主辦單位市教育局詳細(xì)匯報(bào)了提案辦理情況，其他會辦單位也作了補(bǔ)充匯報(bào)。劉斌認(rèn)為，在提案辦理過程中，市委、市政府、市政協(xié)以及相關(guān)部門全程跟進(jìn)督導(dǎo)，主辦單位和會辦單位密切聯(lián)系溝通，提案辦理取得明顯成效。

市委常委、市政府常務(wù)副市長認(rèn)為，政協(xié)第145號提案提得好、辦得好，提案聚焦新時(shí)代學(xué)校美育工作，詳細(xì)分析肇慶市中小學(xué)硬筆書寫教學(xué)的現(xiàn)狀，提出比較中肯、可行的對策建議，體現(xiàn)了政協(xié)委員較高的參政議政能力和水平。他建議要在課程課時(shí)上抓落實(shí)。檢查、督導(dǎo)各中小學(xué)校開實(shí)、上好練字課和書法課，保證硬筆書寫與書法教學(xué)課時(shí)。要在書法教師隊(duì)伍建設(shè)上抓落實(shí)。通過定向招聘等方式招收專業(yè)書法教師，加大書法教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。要在發(fā)揮示范引領(lǐng)作用上抓落實(shí)。組織學(xué)生獲獎(jiǎng)作品巡展，集中資源建設(shè)書法專用教室和示范學(xué)校。要在教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障上抓落實(shí)。通過落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)、社會捐資助學(xué)等渠道，共同促進(jìn)肇慶市硬筆書寫教育和書法文化傳承工作，擦亮國家歷史文化名城和中國硯都的城市名片。

【提 案】

關(guān)于加大肇慶市中小學(xué)校硬筆書寫教學(xué)力度的建議

劉 斌

目前，小學(xué)至初中九年義務(wù)教育階段的軟筆書寫，仍是以提高學(xué)生書法水平、培養(yǎng)個(gè)人興趣愛好和提升審美能力為目的，而中小學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中使用最多的卻是硬筆字，包括鉛筆、鋼筆、粉筆和圓珠筆書寫的字體，涵蓋面更廣。近年來，肇慶市根據(jù)《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》《教育部關(guān)于中小學(xué)開展書法教育的意見》《中小學(xué)書法教育指導(dǎo)綱要》《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》等文件精神，廣泛組織開展“書法進(jìn)課堂”活動(dòng)，收到了一定成效，各中小學(xué)都增強(qiáng)了書法教學(xué)力度。但是，硬筆字書寫教學(xué)中的一些問題也逐漸顯現(xiàn)。

從總體上看，一是硬筆書寫教學(xué)和訓(xùn)練得到重視。在前期“書法進(jìn)校園”活動(dòng)的推動(dòng)下，各校普遍重視硬筆書寫的教與學(xué)，從教師到學(xué)生，都以不同形式、利用不同時(shí)間進(jìn)行硬筆字書寫訓(xùn)練。二是教學(xué)軟件不盡相同。各校都采用統(tǒng)一的硬筆書法教材《硬筆書法練習(xí)指導(dǎo)》（廣東教育出版社出版），生均一本。各校教學(xué)輔助軟硬件配套則不盡相同，有的一次性購買一套輔助教學(xué)軟件，在各班教學(xué)平臺安裝使用；有的由教師自行下載免費(fèi)的教學(xué)輔助軟件；有的沒有使用教學(xué)輔助軟件；有的在專用的書法教室配備帶有可臨摹屏幕的書寫桌。三是教學(xué)課時(shí)安排各有特色。有的學(xué)校編排了固定書法課，有的利用每周一節(jié)的校本課，有的在每天上下午各安排15分鐘時(shí)間進(jìn)行教學(xué)和練習(xí)，有的在下午課后開設(shè)硬筆書法興趣班。四是書法類活動(dòng)較豐富。2012年以來，肇慶市開展了中小學(xué)師生規(guī)范字書寫比賽、硯都杯書法比賽、“我家春聯(lián)我來寫”、端州區(qū)藝術(shù)節(jié)—書法比賽等與漢字書寫有關(guān)的活動(dòng)，各校也依據(jù)實(shí)際組織師生開展校內(nèi)、級組多種形式的硬筆書寫練習(xí)和比賽。這些活動(dòng)既引起了師生對作業(yè)、筆記和考試等書寫質(zhì)量的重視，也在全社會營造了寫好硬筆字的氛圍。五是創(chuàng)建書寫示范校。按照廣東省要求，肇慶市積極開展“規(guī)范漢字書寫教育特色學(xué)校”和“語言文字規(guī)范化示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，奧威斯實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市九小、市十三小、大龍小學(xué)、市六中、肇慶中學(xué)等成為特色和示范學(xué)校。這些示范校靈活運(yùn)用各種形式，譬如校內(nèi)廣設(shè)面向師生的開放性書寫環(huán)境、積極聘請社會書法界人士長期到校開展硬筆書寫教學(xué)和指導(dǎo)、堅(jiān)持開展豐富的硬筆書寫比賽活動(dòng)等，打造硬筆書法教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂的良好氛圍。

但是，這項(xiàng)活動(dòng)目前仍然存在一些突出問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是師資缺口大，專業(yè)不對口。師范類書法人才培養(yǎng)無法滿足實(shí)際教學(xué)需要，師資嚴(yán)重不足，師資力量受崗位編制和職稱評審制約。二是特色示范校的作用未能充分發(fā)揮。專用書法教室缺乏，示范校也未能發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。三是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，落實(shí)不到位，學(xué)校缺乏經(jīng)費(fèi)外聘硬筆書寫教師。

為此，建議：

一、充分利用區(qū)（縣）管校聘政策，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

（一）補(bǔ)齊崗位編制和職稱評定的短板。建議盡快明確中小學(xué)書法教師職稱序列，各地人社部門和編委增加中小學(xué)專任書法教師編制崗位。

（二）靈活開展轉(zhuǎn)崗和替崗。通過開展藝術(shù)科和其他學(xué)科教師的轉(zhuǎn)崗，補(bǔ)充專任書法教師數(shù)量。市區(qū)教育部門和人社部門可參照以前開展的計(jì)算機(jī)教師轉(zhuǎn)崗做法，在區(qū)（縣）管校聘的政策內(nèi)，對有意向和具備基本書法技能的非書法專業(yè)教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，幫助這部分教師轉(zhuǎn)崗。研究制定替崗政策，面向社會和高校吸引專業(yè)書法人才上崗任教（中短期）。對部分有掛崗情況的學(xué)校，以同工同酬的形式，吸收部分符合條件的代課教師和高校實(shí)習(xí)生填補(bǔ)空掛崗位，充實(shí)專任書法教師隊(duì)伍。

（三）試點(diǎn)開展政府購買服務(wù)。由政府主導(dǎo)，人社和教育部門通過購買服務(wù)形式，面向社會公開聘請專業(yè)硬筆書法人才，均衡分配到校進(jìn)行教學(xué)。統(tǒng)一考核指標(biāo)，建立從教和退出機(jī)制以及績效薪酬分配制度，設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)并形成長效機(jī)制。

（四）教師招聘重視專業(yè)人才的吸收。每年的教師招聘，應(yīng)增加專任書法教師名額，并制定傾斜政策。

二、確保專項(xiàng)資金到位，保障軟硬件正常運(yùn)作

（一）核查并提高書法場室使用率。硬筆字教學(xué)區(qū)別于軟筆書法教學(xué)，單純的硬筆字訓(xùn)練對場室的要求并不高，可利用學(xué)?，F(xiàn)有書法場室開展教學(xué)，但需進(jìn)一步核查各中小學(xué)專用書法場室的達(dá)標(biāo)和使用情況，充實(shí)現(xiàn)有場室必需的軟硬件設(shè)備設(shè)施。

（二）保障軟硬件正常使用。設(shè)立專項(xiàng)資金，購買統(tǒng)一的與語文教材配套的硬筆書寫輔助教學(xué)軟件或硬件，并將軟硬件后期續(xù)費(fèi)及維護(hù)列入教育經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。

（三）重視校園書法文化建設(shè)。推動(dòng)各校在校園文化建設(shè)中開辟硬筆字書法展示推廣和開放練習(xí)場所，并給予經(jīng)費(fèi)支持。

三、豐富和細(xì)化師生硬筆字專項(xiàng)活動(dòng)，營造書寫氛圍

（一）以豐富的活動(dòng)促進(jìn)硬筆書法教育的開展。繼續(xù)提升硬筆字書寫在已有各類書法比賽活動(dòng)中的比重，進(jìn)一步豐富硬筆字書寫比賽和展覽活動(dòng)的種類和數(shù)量，促使肇慶市各中小學(xué)從教師到學(xué)生、從學(xué)校到家庭、從課內(nèi)到課外都重視寫好硬筆字，以此形成合力，擴(kuò)大影響。

（二）在學(xué)生日常學(xué)業(yè)中體現(xiàn)硬筆書寫質(zhì)量的重要性。各地教研室研究建立中小學(xué)生書面作業(yè)質(zhì)量和檢測卷書寫質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，落實(shí)書寫分值在學(xué)生學(xué)業(yè)成績等級評價(jià)機(jī)制中的比重，提高學(xué)生硬筆字書寫的自覺性，使學(xué)生們都能寫一手好的硬筆字。

（三）加強(qiáng)硬筆書寫的學(xué)科聯(lián)動(dòng)。在已有全省統(tǒng)一的硬筆書寫教材基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)由學(xué)校或縣區(qū)編制適合自身教學(xué)實(shí)際的硬筆書寫校本教材，密切與語文、數(shù)學(xué)、英語、政治等文化科的聯(lián)系，使硬筆書寫訓(xùn)練與其他學(xué)科融合，促進(jìn)學(xué)科聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)文化科教師參與硬筆字教學(xué)的積極性，提高硬筆字教學(xué)效果。

（四）建立健全市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)各級書法教研組，有序開展專項(xiàng)教研活動(dòng)。改變目前市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)各級書法教研活動(dòng)依附于美術(shù)學(xué)科的情況，獨(dú)立設(shè)置書法教研組，制定計(jì)劃并有序開展教研活動(dòng)。

四、充分發(fā)揮特色和示范校的引領(lǐng)作用

（一）完善市、縣、區(qū)漢字書寫示范校的申報(bào)和評審制度。考慮到書法訓(xùn)練需要時(shí)間積累的過程性特征，不硬性規(guī)定每年的創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)，以質(zhì)為重，使示范校名副其實(shí)。

（二）以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范校的帶動(dòng)作用。以端州區(qū)為例，目前市第六中學(xué)、奧威斯實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市七小、市九小、市十三小、大龍小學(xué)在書法教學(xué)中均各具特色，并在多年的教學(xué)和各類專項(xiàng)活動(dòng)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，可以通過這些示范學(xué)校的經(jīng)常性開放展示，吸引社會和其他學(xué)校對硬筆書寫教育的關(guān)注和重視；可以在這些示范學(xué)校建立硬筆書寫教學(xué)人才培訓(xùn)基地，開展區(qū)內(nèi)、學(xué)片內(nèi)對口教師跟崗活動(dòng)，為各學(xué)科教師提高硬筆書法教學(xué)技能提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會；可以讓示范校的書法教學(xué)人才走出校門，到各校傳授硬筆書寫教學(xué)的方法和經(jīng)驗(yàn)。

五、加大后備人才培養(yǎng)力度

（一）推動(dòng)高校師范類書法高學(xué)歷人才的培養(yǎng)。高校應(yīng)成為漢字書寫教學(xué)人才培養(yǎng)的主要基地。高校在設(shè)立書法專業(yè)并進(jìn)行招生時(shí)，應(yīng)優(yōu)先向本地生源特別是有意報(bào)考師范類的考生傾斜。教育部門在招聘教師時(shí)還應(yīng)將選人范圍拓展至省內(nèi)外其他高校的對口應(yīng)屆畢業(yè)生，避免高素質(zhì)書寫教育人才流失。

（二）充分發(fā)揮示范校的人才孵化基地作用。以目前各漢字書寫示范校為平臺，建設(shè)在職教師書法教學(xué)培訓(xùn)和提升基地、高校書法美術(shù)專業(yè)生教學(xué)實(shí)習(xí)基地、社會書法愛好者義務(wù)教學(xué)和體驗(yàn)基地。