南疆職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、困境和對策研究

◆摘? 要：當(dāng)前南疆職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢。要發(fā)展好南疆職業(yè)教育，就必須全面貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的部署，從政策上加大研究和扶持力度，謀劃南疆職業(yè)教育的發(fā)展與未來，逐步達(dá)到職業(yè)教育的體系化、系統(tǒng)化;抓好布局分布，控制好南疆職業(yè)院校發(fā)展規(guī)模和速度;與地方基礎(chǔ)教育進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提升基礎(chǔ)教育水平能力，特別是強化地方基礎(chǔ)教育在提升少數(shù)民族學(xué)生國家通用語言文字水平的服務(wù)能力，為職業(yè)教育提供更多具有扎實基礎(chǔ)知識和綜合素養(yǎng)較高的生源。

◆關(guān)鍵詞：南疆;職業(yè)教育;現(xiàn)狀;困境;對策

進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨中央和國務(wù)院高度重視中西部地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展，作出一系列重大部署安排，出臺一系列重要方針政策，采取一系列重大舉措辦法推動中西部地區(qū)教育快速健康發(fā)展。隨著這些部署安排、方針政策和舉措辦法的逐步實施與落地見效，中西部地區(qū)特別是新疆的教育事業(yè)得到快速發(fā)展，其職業(yè)教育也取得了一定的發(fā)展進(jìn)步。

一、南疆職業(yè)院校的基本情況

根據(jù)教育部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，新疆維吾爾自治區(qū)共有各類普通本?？埔约案呗氃盒９?2所，其中，區(qū)屬和兵團(tuán)管理的普通本科高校14所，民辦本科學(xué)校4所，?？萍案呗氃盒?4所。2018年，全區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校（不含技工學(xué)校）158所。在新疆各級各類高校和?？埔约案呗氃盒Ｖ?，絕大多數(shù)位于北疆地區(qū)且相對集中，主要分布在烏魯木齊市和其周邊城市以及北疆其他主要城市。而南疆地區(qū)，其學(xué)校的總數(shù)量相對較少、也較為分散，目前共有普通本專科以及高職院校10所。

二、南疆職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和困境

有學(xué)者指出，站在全國和新疆整體的視角來看待南疆，無論是該地區(qū)自身地理區(qū)位的偏遠(yuǎn)與交通條件的不便，還是在該地區(qū)內(nèi)部的人口結(jié)構(gòu)的比例失衡，以及表現(xiàn)較為明顯人口流動停滯狀況，都反映出當(dāng)前南疆這個“社區(qū)”在中國這個“大城市”中存在著比較明顯的族際居住隔離狀況，盡管這種隔離有歷史原因，但實際上也造成了南疆的教育隔離。經(jīng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)可知，已有多名研究人員對和田、喀什等地區(qū)的職業(yè)教育進(jìn)行了專門的實證研究和調(diào)查分析。當(dāng)前南疆職業(yè)教育發(fā)展相對比較緩慢是學(xué)者們較為普遍的看法與認(rèn)識。根據(jù)2018年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前，全區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校（不含技工學(xué)校）158所，在校生25.37萬人，比上年增加6.27%;其中少數(shù)民族在校生20.31萬人，占80.08%;招生10.08萬人，畢業(yè)6.85萬人。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，新疆職業(yè)教育取得了一定成效，但其發(fā)展建設(shè)還有很大的差距，特別是南疆職業(yè)教育存在的不足和問題較為突出：一是新疆高等職業(yè)教育資源在空間上北疆和南疆分布不均衡，南疆普通高等院校在辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度方面均遠(yuǎn)落后于北疆。二是南疆職業(yè)學(xué)校師資力量非常薄弱和匱乏，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，流失率較高，且教師結(jié)構(gòu)不合理。三是南疆中等職業(yè)教育辦學(xué)條件簡陋，教學(xué)設(shè)備陳舊老化，軟硬件設(shè)施無法滿足需要。四是學(xué)生國家通用語言文字應(yīng)用能力薄弱，理科基礎(chǔ)不扎實，影響職業(yè)技能教學(xué)與培訓(xùn)效果。五是專業(yè)建設(shè)不夠規(guī)范，脫離當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?。六是專業(yè)課重理論輕實踐，嚴(yán)重滯后于企業(yè)生產(chǎn)實際。

三、對策和建議

經(jīng)過梳理、分析，結(jié)合查閱文獻(xiàn)中所提及的各項建議舉措，要想切實抓好南疆的職業(yè)教育還應(yīng)從以下幾個方面再進(jìn)行更深入的思考。一是經(jīng)過查閱歷年政府工作報告，以及相關(guān)年鑒數(shù)據(jù)報告等材料，可看出目前更多的財力、人力等資源主要是傾斜于基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育等，對于職業(yè)教育，還需要從政策上加大研究和扶持力度，來謀劃和規(guī)劃新疆職業(yè)教育特別是南疆職業(yè)教育的發(fā)展與未來。二是南疆的職業(yè)教育的頂層設(shè)計還沒有成體系，資源配置不合理、力量分散，各職業(yè)學(xué)校各自為戰(zhàn)，造成發(fā)展緩慢，沒有特色優(yōu)勢。應(yīng)逐步形成由政府主導(dǎo)、校企強化聯(lián)系合作，共同參與的職業(yè)教育體系。強化南疆職業(yè)學(xué)校間的協(xié)作配合，減少重復(fù)設(shè)置專業(yè)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實際，集中精力發(fā)展特色專業(yè)并做好技能培訓(xùn)。三是抓好布局分布，控制好發(fā)展規(guī)模和速度，特別是加強對南疆職業(yè)院校的資金支持力度，并建立動態(tài)測評指標(biāo)體系，及時掌握南疆職業(yè)教育的發(fā)展情況，加強動態(tài)指導(dǎo)，確保職業(yè)教育按照正確的辦學(xué)方向健康發(fā)展。四是與地方基礎(chǔ)教育進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提升基礎(chǔ)教育水平能力，特別是注重強化地方基礎(chǔ)教育的國家通用語言文字教育和德育教育，不斷提升學(xué)生國家通用語言文字應(yīng)用能力水平，強化其道德素養(yǎng)和責(zé)任感、價值觀、法律意識的培養(yǎng)，使其樹立熱愛勞動、勤勞致富的思想觀念意識，確?；A(chǔ)能夠下一級教育尤其是為職業(yè)教育提供更多具有扎實基礎(chǔ)知識和綜合素養(yǎng)較高的生源。

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作者簡介

王辰（1985-），男，新疆烏魯木齊人，新疆師范大學(xué)，講師，教育專業(yè)博士，主要研究方向為高等教育。