應(yīng)用型本科高校財(cái)務(wù)工作分析、展望

◆摘? 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，應(yīng)用型本科高校的財(cái)務(wù)管理必然成為學(xué)校管理的重要內(nèi)容。如何強(qiáng)化高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理，已成為高校經(jīng)濟(jì)工作探索的重要課題。

◆關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高校財(cái)務(wù)工作;財(cái)務(wù)分析;財(cái)務(wù)控制

隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，應(yīng)用型本科高校資本運(yùn)作規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化趨勢(shì)，原有的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度已成為目前高校急需解決的大問(wèn)題。

一、高校財(cái)務(wù)工作分析

（一）大部分應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)審批權(quán)過(guò)度集中

“一支筆”制度是行政事業(yè)單位普遍實(shí)行的一種財(cái)務(wù)支出控制制度。在執(zhí)行過(guò)程中，往往忽略對(duì)票據(jù)本身合法性、真實(shí)性、有效性以及完整性的審查，只注重支出數(shù)額的合理與否進(jìn)行審批，使得經(jīng)辦人獲得具有“一支筆”簽字的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或許含有部分不合法的無(wú)效票據(jù)，結(jié)果給會(huì)計(jì)核算工作造成被動(dòng)局面。

（二）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

固定資產(chǎn)管理體制不完善，相關(guān)部門(mén)缺乏配合，部門(mén)之間沒(méi)有定期核對(duì)制度，又缺乏溝通與協(xié)調(diào)，各自為政，最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無(wú)序;固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新，重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)、購(gòu)入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在;固定資產(chǎn)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任，保管維護(hù)不力，違章處理不嚴(yán);固定資產(chǎn)入賬、銷(xiāo)賬不及時(shí)，入賬價(jià)值不準(zhǔn)確，形成大量賬外資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)有實(shí)無(wú)賬、賬實(shí)不符。

（三）財(cái)務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前，高校已成為獨(dú)立的法人實(shí)體，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源已由政府統(tǒng)一撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I措資金的新局面，但我國(guó)高校在思想上、觀念上、管理上尚未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況和新要求，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”力度不夠，缺乏整體系統(tǒng)性。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制涉及到人事、國(guó)有資產(chǎn)、教務(wù)、建設(shè)規(guī)劃、科技開(kāi)發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等多個(gè)部門(mén)的管理，各個(gè)部門(mén)雖然自身有比較完善的管理辦法與手段，但從學(xué)校整體上來(lái)看卻缺乏有效的銜接和綜合控制，容易造成綜合運(yùn)行上的矛盾、低效率，使得資源得不到有效配置和優(yōu)化，甚至出現(xiàn)失控情況，從而制約了學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。

第二，財(cái)務(wù)參與經(jīng)濟(jì)決策不夠。由于高校發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制尚不完善，有些高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)參與程度不高，學(xué)校簽署的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的合同或協(xié)議以及其他文件，征求財(cái)務(wù)管理部門(mén)的意見(jiàn)不夠，不利于學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的順利開(kāi)展。

二、完善高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策思路

良好的財(cái)務(wù)管理是高校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的保證。如何構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理體制，提高高校財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)該是每一個(gè)高校的工作重點(diǎn)。

（一）嚴(yán)格規(guī)范高校財(cái)務(wù)審批制度

“一支筆”的高校財(cái)務(wù)審批制度對(duì)高校有效的財(cái)務(wù)管理造成極大的危害。

首先，必須從實(shí)際出發(fā)不斷完善“一支筆”制度，對(duì)審批程序造成無(wú)效票據(jù)入賬而影響會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)規(guī)范工作應(yīng)采?。合扔山?jīng)辦人簽字，然后由財(cái)會(huì)部門(mén)審核（票據(jù)合法性、有效性等），并對(duì)原始票據(jù)簽字，然后再由“一支筆”對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)支出與否、支出范圍予以審批。

（二）實(shí)行全面預(yù)算管理

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是新的財(cái)務(wù)管理模式成功的保障，是解決集權(quán)問(wèn)題，保證高校正常發(fā)展的根本，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下才能實(shí)行分級(jí)管理。實(shí)行分級(jí)管理只是將理財(cái)權(quán)下放，但財(cái)務(wù)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和財(cái)務(wù)資源的分配權(quán)還是由學(xué)校掌握。

學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在確立財(cái)務(wù)處作為學(xué)校唯一的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)事務(wù)，實(shí)行全面預(yù)算管理。學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)在于對(duì)財(cái)務(wù)事務(wù)進(jìn)行宏觀管理，不直接干預(yù)學(xué)院內(nèi)部財(cái)務(wù)事務(wù)的管理。學(xué)校通過(guò)制訂統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策引導(dǎo)調(diào)節(jié)學(xué)院的投資重點(diǎn)和方向，通過(guò)制訂統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范學(xué)院的財(cái)務(wù)行為，通過(guò)制定科學(xué)合理的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系來(lái)確保經(jīng)費(fèi)得到有效使用。

（三）建立健全物資管理制度

加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任單位和個(gè)人，推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、使用、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制;對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理，單位會(huì)計(jì)按現(xiàn)行制度進(jìn)行總括記賬管理，并確定責(zé)任期固定資產(chǎn)完好率。利用率的考核指標(biāo);領(lǐng)導(dǎo)要重視管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員培訓(xùn)，積極支持并指導(dǎo)其工作，要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購(gòu)置，避免重復(fù)購(gòu)置，充分利用現(xiàn)有設(shè)備提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率，財(cái)務(wù)部門(mén)要定期核對(duì)賬目，做到賬實(shí)相符。

（四）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析能力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，，財(cái)務(wù)部門(mén)作為學(xué)校經(jīng)濟(jì)信息中心的地位也將更加突出。為此，需要進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法，建立完善財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，將客觀的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策支持信息，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。

綜上所述，在目前應(yīng)用型本科高校的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展后勁，乃至辦學(xué)條件的改善和職工生活福利的提高，都將取決于收入規(guī)模的擴(kuò)大，聚財(cái)手段的強(qiáng)化，綜合財(cái)力的增強(qiáng)。只要高校能認(rèn)真研究自身的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)持在實(shí)施綜合財(cái)務(wù)管理中不斷探索前進(jìn)，牢固樹(shù)立實(shí)施綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃是高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)概念，高校的財(cái)務(wù)管理將更上一個(gè)臺(tái)階，為學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益提供可靠的支撐。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

孟骕（1989.09—），女，滿(mǎn)族，沈陽(yáng)人，研究生，初級(jí)會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)學(xué)，沈陽(yáng)工程學(xué)院。