白雪

摘 要：隨著高職院校招生規(guī)模的不斷擴大，國家對高職院校財政支持穩(wěn)步增長，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代財務信息化和新政府會計制度背景雙重影響下，高職院校的經(jīng)濟業(yè)務越來越復雜，財務管理難度也隨之加大?；谶@種背景下，本文通過研究高職院校目前財務管理的現(xiàn)狀，找出普遍存在的問題，并提出相應的解決措施，借此提高高職院校財務管理水平，推動高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展。

關鍵詞：財務管理;預算管理;內(nèi)控制度

一、高職院校財務管理的現(xiàn)狀

近幾年國家對高職院校大力扶持，高職院校教育經(jīng)費撥款逐年遞增，財政部門穩(wěn)定持續(xù)地撥款為學校持續(xù)發(fā)展增添動力。大量財政資金體系的投入對高職院校財務管理提出了新的挑戰(zhàn)。再加上2019年新政府會計制度的實行，“雙功能、雙分錄、雙報告”的會計核算模式也給財務管理增加了一定難度，這些都是高職院校普遍面臨的情況。那么，如何建立科學有效的財務管理模式，就是高職院校眼下急需解決的問題。

二、高職院校財務管理存在的問題

（一）預算管理不夠完善、預算執(zhí)行不夠嚴格

預算管理是財務管理的核心，高職院校的所有收入支出都是依照預算批復執(zhí)行。但是，目前大多數(shù)高職院校沒有制定詳細全面地全年發(fā)展規(guī)劃，導致在編制年度預算時內(nèi)容不夠全面、缺乏重點，不能完全反映學校的財務收支實際情況。有的高職院校雖然制定了項目資金發(fā)展規(guī)劃，但是不夠科學化、合理化，在年中執(zhí)行過程中存在項目執(zhí)行不下去，只能調(diào)整到其他項目，沒有嚴格按照預算批復執(zhí)行，導致預算執(zhí)行不夠嚴格。

（二）財務內(nèi)控意識薄弱、財務內(nèi)控環(huán)境較差

很多高職院校對財務內(nèi)控不夠重視，即使上級部門提出要加強建設學校內(nèi)控制度，學校領導層從組織保障到人員配置方面依然沒有給予全力配合，導致學校財務部門在內(nèi)部控制方面處于迷茫尷尬的位置，不能嚴格執(zhí)行財務內(nèi)部控制方面的措施。高職院校整體財務內(nèi)控環(huán)境較差，雖然財務部門是落實財務內(nèi)控的主要部門，但也需要其他部門的共同參與，學校大多數(shù)成員缺乏內(nèi)控意識，從而影響力財務內(nèi)控的執(zhí)行缺乏力度。

（三）內(nèi)部審計缺乏獨立、監(jiān)督機制不夠完善

目前大部門高職院校內(nèi)部審計只能發(fā)揮有限作用，在其審計過程中容易受外部因素干擾，缺乏審計專業(yè)獨立性，不能完全發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用。同時，在學校內(nèi)部審計中多數(shù)流于形式，沒有做到深挖細究，這種工作方式難以發(fā)現(xiàn)問題。審計部門大都是新成立的職能部門，缺少專業(yè)人才，內(nèi)部審計監(jiān)督機制不夠健全，沒有制定專門的審計管理辦法，這些因素都會影響內(nèi)部審計效率和實際效果。

（四）資金使用不夠節(jié)約、項目資金效益不高

高職院校必須要堅持“規(guī)范管理、勤儉節(jié)約、降低成本、增加效益”的原則，充分發(fā)揮資金使用效益，保證高職院校日常教學辦公有序開展，推動新時期高職院校高質(zhì)量發(fā)展。但是在高職院校的實際財務管理中，仍然存在著資金分配隨意化、缺乏合理統(tǒng)籌安排，安排項目資金時沒有從學校全局整體出發(fā)，造成學校不需要的項目安排一堆預算資金，學校急需的項目又出現(xiàn)預算資金短缺的現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮資金效益最大化，這種現(xiàn)象必然會擾亂高職院校整體發(fā)展規(guī)劃。

（五）資產(chǎn)管理不夠嚴格、資產(chǎn)效益發(fā)揮不高

目前高職院校在固定資產(chǎn)管理中普遍存在著“重購買、輕管理”的情況，各部門提出申請購買固定資產(chǎn)，學校資產(chǎn)管理部門負責統(tǒng)一采購，資產(chǎn)管理部門沒有對已經(jīng)采購的固定資產(chǎn)進行有效的跟蹤管理，就會出現(xiàn)一些固定資產(chǎn)重復購買或者閑置的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門之間沒有建立良好的溝通交流機制，固定資產(chǎn)購買回來之后是否發(fā)揮效益，是否充分利用、是否存在浪費等只有使用部門清楚，資產(chǎn)管理部門無從得知，導致資產(chǎn)效益發(fā)揮程度不高。

（六）貸款風險存在壓力、財務風險隨之凸顯

高職院校招生規(guī)模不斷擴大，接踵而來的是宿舍樓、教學樓、食堂、圖書館等基礎設施不能滿足日益增加的學生使用，新建基建項目迫在眉睫。高職院校只能選擇外部融資，銀行貸款是短期內(nèi)可以快速籌集大量資金的一種方式，銀行也愿意貸款給學校搞基建?；椖啃枰笠?guī)模資金，而且建設周期一般也在一年以上，高職院校需要承受巨大的還本付息貸款壓力，學校的財務風險問題也隨之凸顯。

三、高職院校財務管理改革措施

（一）提高預算重視程度、狠抓落實預算管理

在高職院校財務管理工作當中，財務預算工作是非常重要的，將會直接影響到高職院校所做出的各項決策。因此，在財務管理工作當中，應該切實地做好預算方面的管控工作，加強預算管理工作方面的監(jiān)督。意識對于實踐活動有著重要的指導作用，因此，要想提高預算管理工作的質(zhì)量和效率，高職院校必須要結合自身的工作情況，樹立新的工作理念。另外，在工作中要強調(diào)全員參與的理念，每一名員工都應該為高職院校預算管理工作貢獻出自己的力量。

（二）完善內(nèi)控管理制度、增加全員內(nèi)控意識

財務內(nèi)控制度是高職院校整個財務管理體系中的關鍵環(huán)節(jié)，學院的財務管理水平很大程度上取決于財務內(nèi)控建設的好與壞，良好的財務內(nèi)控制度能夠在一定程度上降低財務管理風險。學校領導層要從思想上重視財務內(nèi)控制度建設工作，只有學院全體員工都形成了內(nèi)控意識，財務內(nèi)控制度建立的基礎也就打好了，并且能夠順暢地落地生根。

（三）完善審計監(jiān)督機制、提高審計監(jiān)督能力

高職院校要成立單獨的審計部門和紀檢監(jiān)督部門，建立健全學院完善的內(nèi)部監(jiān)督機制。審計部門不僅要重視監(jiān)督形式和審計結果，更要重視審計過程和審計結果的應用，在審計過程中確保審計獨立性，將審計結果在一定范圍內(nèi)公示，都可以起到強化審計監(jiān)督的作用。另外，要對預算金額較大的項目進行全過程審計，重點關注這類項目，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，預防財務風險的發(fā)生。

（四）提高資金使用效益、改革項目管理體制

高職院校應在學校全體教職工中大力宣揚“節(jié)約資源、勤儉辦學”的原則，提倡“指尖上教學辦公”，向花的每一分錢要效益，發(fā)揮資金效益最大化。同時，要注重項目績效考核，建立項目事后績效評價機制，對已完成的項目進行績效評價，確保預算執(zhí)行和項目資金使用效率，避免出現(xiàn)項目支出隨意化、重復化、無效化等問題?？茖W合理使用項目資金，為學院的發(fā)展添磚加瓦。

（五）突出科學政府采購、發(fā)揮國有資產(chǎn)效益

高職院校政府采購部門要和資產(chǎn)管理部門常溝通常交流，確保采購的實驗設備或其他固定資產(chǎn)發(fā)揮國有資產(chǎn)效益，避免資產(chǎn)浪費或者重復購置的情況。學校審計監(jiān)督部門要全程參與招標采購項目，加強對招標投標項目管理，保證政府采購的科學性和公平性。另外，在資產(chǎn)使用期間政府采購部門和資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、財務處要建立有效溝通平臺，做到資產(chǎn)清晰、及時報廢、賬賬相符、賬實相符。

（六）加強貸款資金管理、防范貸款財務風險

高職院校財務人員要不斷強化學習金融市場分析能力，評估項目融資規(guī)模和高職院校對金融市場的風險抵抗能力，堅持適度性原則，避免融資規(guī)模過大造成資金壓力，同時也杜絕融資規(guī)模過小造成項目無法正常實施。在外部融資完成以后，高職院校財務部門應時刻關注資金流動情況和學校的償債能力，及時化解債務風險。另一方面，高職院校應主動拓寬融資渠道，優(yōu)化資源配置，盡量降低貸款所帶來的的財務風險。

四、結束語

在新的發(fā)展背景下，為了促進高職院校健康發(fā)展，提高學校在同類院校中的競爭力，高職院校應當堅持問題導向，從預算管理、內(nèi)控建設、審計管理、項目管理、資產(chǎn)管理和貸款管理等六大方面著手，實現(xiàn)財務管理轉型升級，從而提高高職院校的財務管理水平，推動學校內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

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