李曉蘭

[摘 要]中國共產(chǎn)黨管黨治黨的歷程可分為四個階段：1921—1949年新民主主義革命時期，屬于管黨治黨的起步和發(fā)展階段;1949—1978年社會主義革命與社會主義建設(shè)時期，屬于管黨治黨的曲折發(fā)展時期;1978—2012年改革開放新時期，屬于管黨治黨的改革創(chuàng)新階段;2012年至今，管黨治黨進入全面提升的新時代。中國共產(chǎn)黨在管黨治黨的過程中積累了豐富的經(jīng)驗：堅持問題導(dǎo)向，堅持以人民為中心的管黨治黨理念，堅持與時俱進地進行理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合。這些經(jīng)驗對于今后我們黨推動管黨治黨偉大工程有著重要的啟示：從嚴治黨是管黨治黨的根本方針，政治建設(shè)是管黨治黨的首要任務(wù)，長效機制是管黨治黨的重要保障。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;管黨治黨;歷程;經(jīng)驗;啟示

[中圖分類號]D26

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2021）03-0099-08

中國共產(chǎn)黨一直以來就非常重視管黨治黨，從某種意義上說，百年來中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程其實就是一部中國共產(chǎn)黨管黨治黨史?；仡櫚倌陙碇袊伯a(chǎn)黨管黨治黨篳路藍縷、櫛風(fēng)沐雨的歷程，同時總結(jié)其中豐富而又寶貴的經(jīng)驗，對于新時代中國共產(chǎn)黨推進全面從嚴治黨無疑有著極強的啟迪和借鑒意義。

一、中國共產(chǎn)黨管黨治黨的基本歷程

百年來，中國共產(chǎn)黨為推進黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展、推動黨的道路邁向縱深，著力推進管黨治黨，取得了巨大成績。從中國共產(chǎn)黨推進管黨治黨的歷程來看，共分為以下四個階段：

（一）1921—1949年新民主主義革命時期，屬于管黨治黨的起步和發(fā)展階段。

應(yīng)該說，自1921年中國共產(chǎn)黨成立伊始，管黨治黨就成為中國共產(chǎn)黨推動黨的建設(shè)的重要組成部分。中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨的第一個決議》，就提倡在管黨治黨上下功夫，比如弘揚斗爭精神，堅定黨的政治路線，合理安排今后黨的工作，對不符合黨的發(fā)展要求的工會組織進行改組，“黨應(yīng)在工會里灌輸階級斗爭的精神。黨應(yīng)警惕，使工會避免成為其他黨派之傀儡。為此，黨應(yīng)特別機警地注意，勿使工會執(zhí)行其他的政治路線。對于手工業(yè)工會，應(yīng)迅速派出黨員，盡快進行改組工作”[1]P6。大革命失敗后，針對黨員隊伍銳減，有的共產(chǎn)黨員退黨、脫黨、叛黨，中國共產(chǎn)黨加強了管黨治黨的力度，有意識地去教育和管理黨員，增強黨員干部的政治意識，堅定理想信念，嚴格政治紀律，“黨應(yīng)該盡可能迅速實行黨的教育，訓(xùn)練新黨員，用通俗的書報方法和實際黨的工作方法……黨內(nèi)紀律非常重要，但宜重視政治紀律，不應(yīng)將黨的紀律在日常生活中機械的應(yīng)用”[2]P87-88。延安時期是新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要時期，為應(yīng)對黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的需要和黨的中心工作及重要任務(wù)的需要，中國共產(chǎn)黨加大力度推動管黨治黨。在思想上，著力推動馬克思主義與中國革命實際情況相結(jié)合，實現(xiàn)馬克思主義大眾化，形成了馬克思主義中國化的理論成果——毛澤東思想，并以之作為中國革命的指導(dǎo)思想;在作風(fēng)上，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和原則，堅持艱苦奮斗、自力更生，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用;在制度上，先后制定并頒布了刑事、民事、廉政、司法等具體法律法規(guī)，建立了嚴格的黨員干部管理制度，如《關(guān)于吸收知識分子的決定》《關(guān)于部隊干部實行交流的指示》《關(guān)于在職干部教育的決定》《各級政府干部任免暫行條例》《關(guān)于健全黨委制的決定》等。西柏坡時期，毛澤東在1949年3月5日至13日召開的黨的七屆二中全會上提出“兩個務(wù)必”，告誡全黨面對新的歷史任務(wù)，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[3]P24?？傊@一時期，中國共產(chǎn)黨注重從政治路線、黨員隊伍建設(shè)、思想、作風(fēng)、制度等方面推動管黨治黨邁向深入，管黨治黨成效明顯，從而為新民主主義革命的最終勝利打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）1949—1978年社會主義革命與社會主義建設(shè)時期，屬于管黨治黨的曲折發(fā)展時期。

建國初期，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從“領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨”[4]P536。很多共產(chǎn)黨員心態(tài)發(fā)生變化，謙虛務(wù)實的工作作風(fēng)消退，理想信念發(fā)生動搖，“發(fā)生了無政府無紀律的錯誤，特別突出的是打人罵人和個別殺人的嚴重現(xiàn)象。有不少干部不但不反對群眾這種自發(fā)的行動，反而采取了尾巴主義態(tài)度，而且更有自己動手打人、示意打人和組織打人的情形。這種現(xiàn)象不論其動機如何，根據(jù)與借口如何，均是一種絕不能允許的和重大原則性的錯誤。如任其自由發(fā)展下去，將會嚴重地脫離群眾，妨害群眾運動的發(fā)展;而難以完成組織廣大群眾、實現(xiàn)社會改革的任務(wù)”[5]。此外，建國初期，由于政權(quán)接管和政權(quán)建設(shè)的需要，組織吸納了一批新黨員，在這批新黨員中，“不可避免地要包含許多不合黨員條件的分子，以至一些投機分子”[6]。針對建國初期有的黨員干部放松自己的散漫情況以及部分新黨員存在思想不純、動機不純、作風(fēng)不純等現(xiàn)實狀況，中國共產(chǎn)黨加大管黨治黨力度，重點是反對官僚主義、命令主義、主觀主義、教條主義與反對違法亂紀行為，“進一步加強黨的組織性和紀律性，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與工作方法，消除黨內(nèi)的消極的和不健康的現(xiàn)象，保持黨的共產(chǎn)主義的純潔性”[7]。通過這一系列的整黨、整風(fēng)，有力地提高了黨員質(zhì)量，純潔了黨的作風(fēng)，提高了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、戰(zhàn)斗力，鞏固了政權(quán)，團結(jié)了群眾，為后來的社會主義建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

但自1957年以后，一直到1977年，管黨治黨道路出現(xiàn)曲折。這一時期中國共產(chǎn)黨在管黨治黨方面深受蘇聯(lián)管黨治黨模式和“左”傾錯誤思潮的影響，特別是在“文革”十年當(dāng)中，“左”的錯誤思潮蔓延到黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域，泛濫成災(zāi)。中國共產(chǎn)黨的管黨治黨工程在“以階級斗爭為綱”極左思潮的影響下，再加上對社會主義建設(shè)時期國情和民情實際把握得不夠，對黨情問診不準，導(dǎo)致管黨治黨偏離正常、健康、有序的發(fā)展路線，管黨治黨、黨內(nèi)政治生態(tài)受到嚴重沖擊，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)嚴重問題。這一時期中國共產(chǎn)黨管黨治黨的沉痛教訓(xùn)非常深刻，為改革開放后中國共產(chǎn)黨進行管黨治黨提供了有益的經(jīng)驗借鑒。

（三）1978—2012年改革開放新時期，屬于管黨治黨的改革創(chuàng)新階段。

黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的黨中央在管黨治黨上汲取了“文革”時期慘痛的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對“文革”時期管黨治黨的亂象，從中國國情、世情、黨情、民情實際出發(fā)，大力推進管黨治黨，特別強調(diào)從制度上來加強黨的建設(shè)，指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端……從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”[8]P327。而這其中，“組織制度、工作制度方面的問題更重要……領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”[8]P333。隨著中國特色社會主義建設(shè)的不斷深入發(fā)展，黨所處的環(huán)境和肩負的任務(wù)有了新的變化，為應(yīng)對黨情的深刻變化，應(yīng)對黨的事業(yè)不斷推進的需要，以江澤民同志為核心的黨中央對“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”等重大理論問題進行了深入思考，形成了“三個代表”重要思想，對在長期執(zhí)政、對外開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下進行管黨治黨提出了一系列新思想、新觀點，推動管黨治黨進入一個新階段。江澤民強調(diào)：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”，“從嚴治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也是我們黨的一貫方針。堅定不移地貫徹好這個方針，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證”。[9]P496進入新世紀后，世界發(fā)展格局深刻變化，國內(nèi)經(jīng)濟社會深刻轉(zhuǎn)型，黨員人數(shù)增多，基層組織日益壯大，但同時黨內(nèi)也存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的情況。以胡錦濤為總書記的黨中央針對新形勢新任務(wù)和黨內(nèi)出現(xiàn)的各種問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以改革創(chuàng)新精神大力推進管黨治黨工程，在理論和實踐上有新的創(chuàng)造，開創(chuàng)了管黨治黨新局面，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（四）2012年至今，管黨治黨進入全面提升的新時代。

黨的十八大以來，中國社會發(fā)生深刻變化，國際局勢跌宕起伏，多極化趨勢明顯，各種勢力角逐，國際經(jīng)濟與貿(mào)易多邊問題突出，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展雖然呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但人民對美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾愈加突出，人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，“四風(fēng)”問題、“四個不純”尚未得到根本解決，黨所面臨的“四大危險”“四大考驗”依然尖銳復(fù)雜。面對新情況新問題新任務(wù)新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央傾聽群眾呼聲、洞悉群眾愿望、順應(yīng)群眾需求，著眼于新時代中國特色社會主義深刻實踐，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，著力推進管黨治黨，“管黨治黨，必須嚴字當(dāng)頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”[10]P43-44。要堅持“用時代發(fā)展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中鍛煉提高，在解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題中凈化純潔，不斷提高管黨治黨水平”[11]。正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力推動下，中國共產(chǎn)黨的管黨治黨水平得到全面提升，管黨治黨能力得到大力提高，管黨治黨邁入新時代。

二、中國共產(chǎn)黨管黨治黨的鮮明特征

中國共產(chǎn)黨成立百年來，披荊斬棘，不斷加強黨的建設(shè)，推動管黨治黨邁向縱深，具有一些鮮明的特征：

（一）時代性。

可以這樣說，每一個階段，中國共產(chǎn)黨在管黨治黨上都會呈現(xiàn)出不同的時代特征，與黨在不同時期的中心工作同頻共振，時代性是百年來中國共產(chǎn)黨管黨治黨過程中最鮮明的特征。早在建國初期，中國共產(chǎn)黨的主要任務(wù)和中心工作就是接管與建政，因此，中國共產(chǎn)黨在管黨治黨時就注重與接管工作、建政工作的結(jié)合，以管黨治黨來推動接管與建政。改革開放初期，中國共產(chǎn)黨的中心工作和重要任務(wù)是撥亂反正，推動改革開放，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。比如在農(nóng)村，由于“文革”十年動亂，許多基層黨組織被破壞，政治生態(tài)惡化，黨風(fēng)不純，雜音比較多，部分“左”的思想仍然存在。通過管黨治黨，不但促進了農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)，而且對于排除對農(nóng)村改革的各種干擾、推動和保證農(nóng)村改革的深入健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步繁榮提供了堅強保證。20世紀最后10年，世界格局發(fā)生了重大變化。為進一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，江澤民提出要按照“三個代表”的要求建設(shè)黨，切實解決好“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這個基本問題。[12]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對國情、民情、黨情的深刻變化，針對黨內(nèi)“四風(fēng)問題”嚴重、政治生態(tài)惡化的情況，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，極力推動全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，引導(dǎo)全黨增強“四個意識”，不斷提升各級黨組織管黨治黨意識和能力，把管黨治黨推向縱深。

（二）實踐性。

百年來中國共產(chǎn)黨管黨治黨另一個鮮明特征是具有極強的實踐性。建國初期，針對農(nóng)民黨員有積極性但知識文化水平不高、政治覺悟不強、政治素質(zhì)不過硬的情況，在實際工作中加強對農(nóng)民黨員的教育，“從實際斗爭中進一步考驗他們的階級覺悟和政治品質(zhì)，特別是在解決個人利益和集體利益矛盾的時候，在克服實際工作的困難的時候，和在同敵人進行斗爭的時候去考驗他們”[13]。改革開放后，中國共產(chǎn)黨在管黨治黨的過程中更是緊密結(jié)合改革開放的深刻實踐展開，在推動中國特色社會主義建設(shè)的過程中進行管黨治黨，“黨的建設(shè)應(yīng)該從現(xiàn)階段的實際出發(fā)，處理好與有中國特色的社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的關(guān)系，在新的實踐中體現(xiàn)黨的建設(shè)的時代特征”[14]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是大力貫徹在新時代中國特色社會主義實踐中進行管黨治黨的理念，將管黨治黨與新時代的偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想緊密聯(lián)系起來，強調(diào)：“管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運，而且關(guān)系國家和民族的前途命運，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。只有把黨建設(shè)好，我們才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利”[15]。

（三）持續(xù)性。

注重持之以恒地推進、注重延續(xù)性、注重久久為功是中國共產(chǎn)黨推進管黨治黨工程的一個鮮明特征。中國共產(chǎn)黨自成立以來就非常注重管黨治黨，比如中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中就有關(guān)于黨的奮斗目標、發(fā)展黨員、黨的組織、黨的紀律等相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定其實就是建黨初期中國共產(chǎn)黨管黨治黨的最初形態(tài)。土地革命時期，毛澤東從中國革命出發(fā)、從中國共產(chǎn)黨的實際情況出發(fā)，強調(diào)思想建黨，從而有效地抵制了各種非無產(chǎn)階級思想對黨和革命事業(yè)的消極影響;強調(diào)支部建在連上，通過管黨治黨，順利地實現(xiàn)了黨對革命軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這一舉措對中國革命產(chǎn)生了重要而又深遠的影響。建國后，中國共產(chǎn)黨更是極力將管黨治黨貫穿在黨和國家的各項工作和事業(yè)中。整黨、整風(fēng)、“三反”運動不僅純潔了黨性，而且提高了黨的執(zhí)政能力。改革開放后，中國共產(chǎn)黨將管黨治黨貫穿在中國特色社會主義事業(yè)的全過程，堅持不懈、持續(xù)推進，使黨的事業(yè)不斷壯大、黨的道路愈發(fā)寬廣。黨的十八大以來，中國特色社會主義事業(yè)進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，“全面從嚴治黨必須持之以恒、毫不動搖……我們要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以‘越是艱險越向前的英雄氣概和‘狹路相逢勇者勝的斗爭精神，堅定不移抓下去”[16]，將管黨治黨落到實處、推向縱深，黨的面貌煥然一新，黨的風(fēng)氣為之一振。

（四）嚴肅性。

管黨治黨從來就是一項嚴肅的政治工程，容不得思想上有任何松懈、態(tài)度上有任何馬虎、行動上有任何遲疑、作風(fēng)上有任何敷衍。習(xí)近平指出：“從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，要做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明?！盵17]中國共產(chǎn)黨一直以來就重視管黨治黨的嚴肅性，建國初期，針對黨內(nèi)高級干部的貪污腐敗現(xiàn)象，絕不手軟，而是嚴厲懲治，比如劉青山、張子善一案，就是典型案例。改革開放后，中國共產(chǎn)黨更是貫徹了“黨要管黨、從嚴治黨”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持以高標準、嚴要求將管黨治黨落實落細，從而使黨的面貌呈現(xiàn)出新氣象。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央極力推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴實硬”，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨、理論強黨和制度治黨緊密結(jié)合，堅持“老虎”“狐貍”“蒼蠅”一起打，以鐵的紀律、鐵的手腕、鋼的韌勁、鋼的意志大力整飭黨風(fēng)、嚴厲懲治腐敗，既堅決查處黨的干部中違法亂紀案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，極力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，極力改善黨內(nèi)政治生活，不但贏得了黨心民心，而且為順利推進新時代中國特色社會主義事業(yè)提供了重要保證。

三、中國共產(chǎn)黨管黨治黨的豐富經(jīng)驗

百年來，中國共產(chǎn)黨以堅定的決心、堅強的毅力、自我革命的勇氣、排除萬難的膽略、高度的自覺自信大力推動管黨治黨，從而在管黨治黨的過程中積累了豐富的經(jīng)驗。

（一）堅持問題導(dǎo)向。

中國共產(chǎn)黨在管黨治黨的過程中一貫堅持問題思維，從問題出發(fā)來尋求管黨治黨的突破點，從問題出發(fā)來分析管黨治黨的癥結(jié)所在，從問題出發(fā)來探究管黨治黨的路徑與策略。譬如，井岡山斗爭時期，針對黨和紅軍中有人質(zhì)疑“紅旗到底還能打多久”的疑問，中國共產(chǎn)黨從思想建設(shè)入手極力加強黨的建設(shè)，純潔黨的組織，凝聚黨心錘煉黨性，解決了思想這個“總開關(guān)”問題，使黨和紅軍順利地渡過難關(guān)。建國初期，黨的事業(yè)面臨全新的轉(zhuǎn)換，如何鞏固好新生的人民政權(quán)、如何建設(shè)好一個全新的國家、如何更好地團結(jié)廣大人民群眾為黨的執(zhí)政服務(wù)是黨的新的偉大事業(yè)。因此，從這個問題出發(fā)，中國共產(chǎn)黨極力推動管黨治黨，把黨的事業(yè)與人民的命運緊密結(jié)合在一起，成功開創(chuàng)社會主義建設(shè)新局面。改革開放后，面對黨內(nèi)存在“左”的錯誤思潮，如何破解困局、開辟新航路是中國共產(chǎn)黨面對的新難題，以解決問題為基本出發(fā)點，以化解危局為目標，中國共產(chǎn)黨極力推動管黨治黨，以一種新的作風(fēng)、面貌、精神狀態(tài)奮力開創(chuàng)改革開放新局面。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對黨內(nèi)“四風(fēng)”不止、“四個意識”不強的問題，以強烈的歷史責(zé)任感、使命感，以高度的政治自覺和堅定的政治意識，勇敢直面黨內(nèi)存在的問題，將解決問題與黨的建設(shè)有機結(jié)合起來，“堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫;又要著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設(shè)計上著力”[16]，極力推動管黨治黨，開創(chuàng)了新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面。

（二）堅持以人民為中心的管黨治黨理念。

在中國共產(chǎn)黨的視野里，人民一直是黨的道路、黨的事業(yè)最重要的依靠力量?？梢赃@樣說，中國共產(chǎn)黨之所以能夠不斷壯大，從勝利走向勝利，黨的事業(yè)之所以能夠一往無前，依靠的就是廣大人民群眾。毛澤東就曾經(jīng)指出：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線”[18]P409，“有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區(qū)別，群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦”[19]P71。因此，中國共產(chǎn)黨在加強管黨治黨的過程中，堅持以人民為中心，將人民放在重要位置。譬如，新中國成立初期，有的黨員干部享樂心態(tài)初露端倪，追求個人物質(zhì)享受，計較個人生活待遇，脫離群眾、脫離人民，針對這些不良現(xiàn)象，我們黨著力加強管黨治黨，“加強對黨員的政治思想教育，提高黨員的覺悟程度”[20]。改革開放后，受西方多元思潮和拜金主義、物質(zhì)主義的影響，有的黨員干部脫離群眾、脫離人民，唯利是圖，高高在上，給黨和國家的事業(yè)造成重大的不良影響。針對這些問題，黨堅持從人民的利益出發(fā)，極力推動管黨治黨，創(chuàng)造性地提出黨是最廣大人民群眾利益的集中代表，是中國人民和中華民族的先鋒隊。這一創(chuàng)造性理論的提出對于改善黨與人民群眾的關(guān)系、對于黨凝聚群眾推進偉大事業(yè)有著重要的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對黨內(nèi)的“四風(fēng)”問題，特別是針對有的黨員干部脫離群眾、脫離人民、無視人民利益的現(xiàn)象，指出：“密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因;能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗”[21]P366-367。正是通過一系列強有力的管黨治黨舉措，將黨的初心使命與人民對美好生活的向往緊緊相連，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

（三）堅持與時俱進地進行理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記強調(diào)，我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗?zāi)ルy無往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。歷史和現(xiàn)實一再證明，中國共產(chǎn)黨之所以能夠日益走向強大，靠的就是堅持與時俱進地進行理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，并將之貫穿于管黨治黨的全過程?？梢赃@樣說，堅持與時俱進地進行理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)?！拔母铩眲觼y之后，中國社會滿目瘡痍，黨內(nèi)政治生態(tài)受到嚴重沖擊，如果不及時進行糾正，黨的執(zhí)政能力就不能提升，黨的事業(yè)就會受到?jīng)_擊，黨的道路就不能健康發(fā)展。當(dāng)此之際，以鄧小平同志為核心的黨中央以驚人的毅力、開闊的視野，逢山開路的膽略、遇水搭橋的氣魄極力推動管黨治黨，大力進行撥亂反正，不斷進行實踐創(chuàng)新，比如大力實現(xiàn)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等;同時，在建設(shè)有中國特色社會主義的生動實踐中極力推動理論創(chuàng)新，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同中國改革開放初期實踐緊密結(jié)合的時代產(chǎn)物，是我們黨的一次巨大的理論創(chuàng)新，極富中國特色，對當(dāng)時的中國具有極強的指導(dǎo)意義。隨后，我們黨繼續(xù)大力堅持進行實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新，繼續(xù)推動改革開放不斷深入發(fā)展，繼續(xù)推動中國特色社會主義事業(yè)向縱深邁進，先后形成了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)了黨的歷史上理論創(chuàng)新的與時俱進。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高瞻遠矚的視野、寬闊博大的胸襟、敢于創(chuàng)新的勇氣推動中國特色社會主義進入新時代，同時緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，進行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展?？傊?，歷史和現(xiàn)實一再證明，只有立足于實踐，扎根于實踐，同時大力推動理論創(chuàng)新，才能真正解決問題、把握歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動黨的事業(yè)邁向縱深。

（四）堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合。

思想建黨是管黨治黨的思想基礎(chǔ)，制度治黨是管黨治黨的重要保障。堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合是我們黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)。早在井岡山斗爭時期，我們黨首次旗幟鮮明地提出并正式確立思想建黨的原則及若干制度，以此來推動管黨治黨，推動黨的事業(yè)。延安時期是我們黨將思想建黨與制度治黨相結(jié)合又一次成功實踐，不僅有力地推動了黨的建設(shè)，而且其管黨治黨模式對后來加強和改進黨的建設(shè)影響非常深遠。建國初期，中國共產(chǎn)黨更是大力推動思想建黨與制度治黨相結(jié)合，比如在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，一方面加強共產(chǎn)主義教育，清除非無產(chǎn)階級思想意識，保持無產(chǎn)階級的思想統(tǒng)一;[22]另一方面大力健全集體領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)民主制度，[23]建立其他切實可行的會議制度、學(xué)習(xí)制度、檢查制度，從各方面來健全黨內(nèi)政治生活。[23]經(jīng)過思想建黨與制度治黨相結(jié)合，黨員覺悟普遍的有了提高，工作也有了很大的改進。改革開放后，鄧小平針對“文革”時期黨內(nèi)民主集中制受到破壞的狀況，在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中深刻論述了法規(guī)制度對管黨治黨的重大作用，極力主張思想建黨與制度治黨相結(jié)合。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，認為“堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)之中”[16]，“使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”[24]P18?？傊?，新時代以來，我們黨正是堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，才確保黨的發(fā)展呈現(xiàn)出健康良性狀態(tài)。

四、中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要啟示

管黨治黨是中國共產(chǎn)黨一貫以來保持先進性、純潔性的重要法寶。百年來中國共產(chǎn)黨在管黨治黨的生動實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于繼續(xù)推進管黨治黨偉大工程有著重要啟示。

（一）從嚴治黨是管黨治黨的根本方針。

從嚴治黨一直是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要理念。百年來中國共產(chǎn)黨在管黨治黨的生動實踐證明只有從嚴治黨，才能切實凈化黨的作風(fēng)、提振黨的精氣神、提升黨的執(zhí)政能力;反之，黨的事業(yè)就將遭受挫折。當(dāng)前，中國特色社會主義事業(yè)進入新時代，黨所肩負的責(zé)任使命和擔(dān)當(dāng)任重道遠，黨面臨的考驗和挑戰(zhàn)前所未有，黨所處的環(huán)境空前復(fù)雜，如果不能以一種“不破樓蘭誓不還”的堅強毅力、“越是艱險越向前”的果敢氣魄、“不到長城非好漢”的堅定決心極力推進全面從嚴治黨，黨的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、執(zhí)政能力就難以勝任這些使命和擔(dān)當(dāng)，難以戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)和困難，難以突破這些困境和陷阱。習(xí)近平總書記強調(diào)：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴字當(dāng)頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。”[25]P23“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治?！盵26]P11必須著力推動全面從嚴治黨，嚴要求、嚴治理、嚴約束，把“全面從嚴治黨”作為管黨治黨的根本方針貫穿于管黨治黨的全過程，貫穿在管黨治黨的每一個部分，貫徹到管黨治黨的每一個細節(jié)，著眼于黨面臨的新形勢新任務(wù)新要求，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為管黨治黨的重要內(nèi)容來抓，把正風(fēng)肅紀、反腐懲惡、“打虎拍蠅驅(qū)蚊”作為管黨治黨的重要抓手，在全面從嚴治黨的過程中釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究、從嚴懲治、絕不手軟的強烈信號，使“嚴”字成為新時代管黨治黨的鮮明導(dǎo)向，使“嚴”字成為新時代管黨治黨的重要標志，使“嚴”字成為新時代管黨治黨的關(guān)鍵內(nèi)核。通過全面從嚴治黨，使新時代的中國共產(chǎn)黨呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、山清水秀、海晏河清的狀態(tài)，使新時代的中國共產(chǎn)黨成為推動新時代中國特色社會主義事業(yè)不斷向縱深推進的引路人，使新時代的中國共產(chǎn)黨成為新時代全面深化改革的領(lǐng)航人。

（二）政治建設(shè)是管黨治黨的首要任務(wù)。

百年來中國共產(chǎn)黨管黨治黨的歷史充分表明，政治建設(shè)是管黨治黨的首要任務(wù)。正是因為在管黨治黨的過程中不斷加強黨的政治建設(shè)，或者說，正是因為把黨的政治建設(shè)擺在一個突出位置，中國共產(chǎn)黨才能不斷發(fā)展壯大，黨的事業(yè)才能愈來愈興旺發(fā)達。而反過來，凡是我們黨的政治建設(shè)搞得不好的時期，黨的事業(yè)就會出現(xiàn)波折。比如“文革”之所以會給黨、國家和各族人民帶來深重災(zāi)難，其中一個很重要的原因就在于這個時期黨的政治建設(shè)出現(xiàn)了問題。所以，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，決定黨的事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，我們黨要推動新時代中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展，推動黨的戰(zhàn)略方針政策落地落實落細，必須極力加強黨的政治建設(shè)，從政治上把準方向、從政治上校準航標，引導(dǎo)全黨堅定理想信念、堅定“四個自信”，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來;要把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，講政治、講正氣、講黨性，把準政治方向、明辨政治是非、保持政治定力、提高政治能力、化解政治風(fēng)險，永葆共產(chǎn)黨人高潔的政治本色;要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高”;[27]要把營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、系統(tǒng)性工作來抓，做到經(jīng)常打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力，提升政治敏銳力，著力構(gòu)筑山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）長效機制是管黨治黨的重要保障。

管黨治黨是一項長期性、系統(tǒng)性的艱巨工程，而建立健全管黨治黨長效機制是推動管黨治黨邁向縱深的必然要求。百年來管黨治黨的歷史深刻表明，沒有系統(tǒng)、科學(xué)、合理的多層次、全方位、立體化管黨治黨長效機制的保障，黨就難以走得好、走得穩(wěn)、走得遠，黨的事業(yè)也就不能發(fā)展壯大。只有建立一整套科學(xué)、合理、管用、有約束力的管黨治黨長效機制，黨的各級組織和黨員干部才能得到有效、科學(xué)的治理和監(jiān)督，黨內(nèi)政治生態(tài)才能風(fēng)清氣正。要按照科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求，進一步完善管黨治黨監(jiān)督機制，著眼于黨員隊伍中出現(xiàn)的新問題、新情況、新任務(wù)，以提高素質(zhì)、提升能力、增強黨性為目標，以推動黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)劃化、長效化為抓手，大力健全黨的各項制度，讓每一個黨員都處在制度的監(jiān)督約束之下，讓每一個黨員都在陽光下活動。必須堅決反對形式主義、官僚主義，反對搞花架子、搞面子工程，反對三天打魚、兩天曬網(wǎng)，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，找準管黨治黨長效機制建設(shè)的落腳點，一步一個腳印，一錘子一錘子地敲落實。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)：“要通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成有效管用的體制機制”[16]，如教育機制、管理機制、防范機制、監(jiān)督機制、約束機制、提拔機制、考核機制和懲戒機制等，堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一、堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一、堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一、堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，[16]全力實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，極力推動管黨治黨工程在新時代的康莊大道上闊步前行。

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（責(zé)任編輯：徐國棟）