司機(jī)車內(nèi)猝死仍被貼罰單，罰款不是交警的“KPI”

楊鑫宇

5月4日晚，西安警方針對(duì)“出租車司機(jī)猝死車內(nèi)，交警貼出違法停車告知單”一事作出了正式通報(bào)。對(duì)于當(dāng)事交警的行為，通報(bào)指出：糾正違停過(guò)程中，當(dāng)日涉事警務(wù)人員未嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，存在執(zhí)法不規(guī)范、工作不細(xì)致的問(wèn)題。因此，責(zé)任民警與責(zé)任輔警分別被處以警告與通報(bào)批評(píng)的處分。

這一處理結(jié)果，明確了當(dāng)事交警在事件中的過(guò)失責(zé)任，一錘定音地終結(jié)了“交警是否有責(zé)”的相關(guān)爭(zhēng)議，表明了當(dāng)?shù)鼐健坝绣e(cuò)即改”的態(tài)度。這起事件也提醒人們：在一些地方一些時(shí)候，交警執(zhí)法行為的規(guī)范性與合理性，仍有不小的進(jìn)步空間。

面對(duì)司機(jī)猝死的悲劇，當(dāng)事交警只顧貼條罰款，沒(méi)有依法履行告知義務(wù)，竟對(duì)車中的遺體毫無(wú)關(guān)注，無(wú)疑觸碰了公序良俗所能接受的底線。不論當(dāng)事交警當(dāng)時(shí)為何沒(méi)有注意到司機(jī)的生命體征，又為何沒(méi)有規(guī)范執(zhí)法，其行為都難免給公眾帶來(lái)一種“為了罰款不顧其他”的不良觀感。對(duì)此，執(zhí)法者還應(yīng)充分吸取教訓(xùn)，反思執(zhí)法工作的目的取向與方式方法，徹底杜絕公安部明令禁止的“過(guò)度執(zhí)法、逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法”。

西安這起事件之所以激起如此強(qiáng)烈的輿論反彈，主要是因?yàn)闋砍兜搅艘粭l人命。然而，在這起事件發(fā)生前，早有不少性質(zhì)類似的不當(dāng)執(zhí)法引發(fā)公眾的關(guān)注。例如，2018年，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”剛剛過(guò)境，廣州交警就對(duì)停放在道路上躲避臺(tái)風(fēng)的車輛進(jìn)行“抄牌”，引發(fā)了大量爭(zhēng)議，最后以警方向公眾道歉而告終。近段時(shí)間，又有佛山高速路驚現(xiàn)天量罰單、貨車司機(jī)自殘求復(fù)磅等多起事件接連發(fā)生。類似現(xiàn)象無(wú)疑是對(duì)交通執(zhí)法工作權(quán)威性的損害與磨蝕。盡管事情引起輿論關(guān)注之后，當(dāng)事人員往往會(huì)受到處罰，但如果這種工作方式背后的執(zhí)法思路得不到根本的扭轉(zhuǎn)，公眾心中的疑慮恐怕很難消失。

交通執(zhí)法工作的根本目的是維護(hù)交通秩序、保障交通安全。在執(zhí)法過(guò)程中，罰款僅僅是實(shí)現(xiàn)目的的手段，而不能被異化為目的本身。法律法規(guī)要求交警在開(kāi)出罰單前對(duì)車主履行告知義務(wù)，便是這一精神在立法中的體現(xiàn)。在一些情況下，交警需要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，有力懲戒惡意違反交規(guī)者;而在另一些情況下，交警則要拿出“柔性執(zhí)法”的智慧與耐心，對(duì)無(wú)意違規(guī)、確有苦衷的司機(jī)實(shí)施合理引導(dǎo)。

2020年年初，新冠肺炎疫情發(fā)生之后，許多人的旅行規(guī)劃被嚴(yán)重打亂，不少地方都有較多違停發(fā)生。面對(duì)這種情況，廣州、深圳等多地交警，都作出了“提醒勸離、暫不罰款”的決定。如果依照法律，嚴(yán)格對(duì)這些違停車輛加以處罰，交警部門可以收到巨量的罰款，但是，這些地方主動(dòng)選擇了理解司機(jī)的難處，也因此收獲了群眾的好評(píng)。

交通執(zhí)法人員要把工作做好，最重要的就是牢記執(zhí)法工作的初衷。如果忘記了這件事，而把開(kāi)罰單當(dāng)做“KPI”來(lái)完成，不僅無(wú)助于維護(hù)交通秩序，反而可能激化警民矛盾。對(duì)此，各級(jí)交警部門還應(yīng)理順其管理制度，避免這種“目標(biāo)替代”現(xiàn)象的發(fā)生。■

摘自“中青評(píng)論”微信公眾號(hào) 2021年5月6日? ? 王永琦/圖