楊金鑫

[摘 要]黨的十九屆四中全會指出要堅持和完善公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展、按勞分配為主體，多種分配方式并存、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本經(jīng)濟制度，三者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。在“百年未有之大變局”這樣的國際形勢下，要充分發(fā)揮中國特色社會主義經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，使發(fā)展成果更好地惠及廣大人民。

[關鍵詞]大變局;基本經(jīng)濟制度;我國特色社會主義

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.003

黨的十九屆四中全會賦予了中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度新的內(nèi)涵，從原來單一的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，轉(zhuǎn)變?yōu)閳猿趾屯晟乒兄茷橹黧w，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、按勞分配為主體，多種分配方式并存、社會主義市場經(jīng)濟體制“三位一體”的中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度。

馬克思主義政治經(jīng)濟學指出，人類社會物質(zhì)生產(chǎn)過程包括生產(chǎn)、交換、分配、消費等環(huán)節(jié)，生產(chǎn)方式對交換方式、分配方式及消費具有決定性作用。在我國不僅有占主體地位的公有制生產(chǎn)關系，還有不占主體地位的非公有制生產(chǎn)關系，共同構(gòu)成我國的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，要堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制關系，一方面要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，這是由我國的國家性質(zhì)決定的;另一方面，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是基于我國的基本國情與生產(chǎn)力發(fā)展的要求而做出的選擇。

生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關系中起決定性作用。有什么樣的生產(chǎn)資料所有制關系就有什么樣的分配關系。我國堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制關系，也就決定了分配方式要堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，承認物質(zhì)利益原則和合理的收入分配差距，同時允許鼓勵資本、土地、知識等其他生產(chǎn)要素參與分配，實現(xiàn)了體現(xiàn)公平與促進效率的有機結(jié)合，極大地調(diào)動了各方面的積極性。

以社會主義市場經(jīng)濟體制作為運行機制與資源配置方式。理論與實踐都證明市場配置資源是最有效的形式。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為依托，實現(xiàn)效益最大化與效率最優(yōu)化，同時要更好發(fā)揮政府的作用，管好那些市場管不了或管不好的事情，“兩只手”相結(jié)合以實現(xiàn)資源的合理配置與經(jīng)濟的高效運行。

清朝末年，封建社會由盛轉(zhuǎn)衰，世界資本主義加緊對中國的殖民侵略，李鴻章在因臺灣事變而籌劃海防折中提到“今則東南海疆萬余里，各國通商傳教，來往自如，麇集京師及各省腹地，陽托和好之名，陰懷吞噬之計，一國生事，數(shù)國構(gòu)煽，實為數(shù)千年未有之變局！”

習近平總書記在接見回國參加2014年度駐外使節(jié)工作會議代表時提出“百年未有之大變局”的重要論斷?！鞍倌晡从兄笞兙帧敝貜娬{(diào)一個“變”字，主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，全球化之變。目前全球化主要集中在經(jīng)濟領域的全球化。經(jīng)濟全球化成為當今世界不可阻擋的潮流，然而，一些西方大國不能很好適應經(jīng)濟全球化，出現(xiàn)高筑貿(mào)易壁壘、逆全球化等浪潮。其次，國際格局之變。隨著一大批新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家的崛起，對傳統(tǒng)的以西方為主導力量的國際格局產(chǎn)生沖擊，促使世界秩序、國際力量更加趨于均衡。最后，全球治理之變。當今世界全球性問題頻發(fā)，氣候變化、人口膨脹等全球性問題，以西方為主導的全球治理模式效能不斷降低，新興國家與西方國家聯(lián)手共治已成為新的趨勢。

百年未有之大變局是根本性的，關乎全人類的命運，任何一個國家都不能置身事外。我國是最大的發(fā)展中國家，面對這一變局，既有機遇，也存在著諸多挑戰(zhàn)，習近平總書記提出“百年未有之大變局”這一論斷寓意深遠，只有科學把握發(fā)展趨勢，才能保證我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國經(jīng)濟制度形成的客觀依據(jù)

從橫向來看，我國基本經(jīng)濟制度是在把握我國與世界的深刻變化中形成的。當今我國既處于世界百年未有之大變局中，也處于中國近代以來最好的發(fā)展時期，既有實現(xiàn)更好發(fā)展的機遇，又有面臨各種風險的挑戰(zhàn)。

國際金融危機后世界經(jīng)濟發(fā)展緩慢，逆全球化與貿(mào)易保護思潮不斷抬頭;隨著新興經(jīng)濟體的發(fā)展與發(fā)展中國家的崛起，國際格局出現(xiàn)了新的變化，對西方主導的局面產(chǎn)生沖擊;在新一輪科技與技術革命中，不免與西方產(chǎn)生摩擦;全球氣候變暖、恐怖主義、人口不斷上漲等全球性問題，以前以西方國家為主導的治理模式效果并不理想，世界各國聯(lián)手共治才是唯一出路。

在這樣的國際背景下，要保持我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，就要堅持和完善我國的基本經(jīng)濟制度。要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，保證經(jīng)濟運行總體態(tài)勢的平穩(wěn)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力與創(chuàng)造力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，鼓勵多勞多得，勤勞致富，共同創(chuàng)造財富，不斷提高人民的生活水平。堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極對外開放，適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，釋放深化改革的紅利，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。

2 我國經(jīng)濟制度具備的基本優(yōu)勢

堅持公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。一方面，以公有制為主體可以有效避免資本主義社會存在的生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，使生產(chǎn)的目的不是為了私人利益服務，而是為了實現(xiàn)廣大人民群眾的美好生活，與社會主義性質(zhì)相契合;公有制經(jīng)濟有著非公有制經(jīng)濟不可比擬的天然優(yōu)勢，在一些關系民生、關系國家的關鍵領域，大型基礎建設、收益回報周期長等項目，公有制經(jīng)濟有著更大的優(yōu)勢;另一方面，非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，要毫不動搖地鼓勵、支持、引導其發(fā)展。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展極大的解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，提供了大量的就業(yè)與稅收，使社會創(chuàng)業(yè)活力與創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。兩者既有競爭又有合作，在不斷借鑒中相互促進，在相互融合中不斷發(fā)展，共同構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎。