高速公路服務(wù)區(qū)多元化經(jīng)營(yíng)探析

梁飛 雷丹

【摘 要】隨著四通八達(dá)的高速公路不斷開通，自駕游成為人們旅行的又一種重要方式，而高速公路中的服務(wù)區(qū)則成為人們出行的重要驛站。服務(wù)區(qū)既是高速公路的基礎(chǔ)配套設(shè)施，也是人們通行高速公路中不可或缺的一部分，對(duì)人們的安全出行、舒適出行有重要的意義。文章通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)部分特色服務(wù)區(qū)的考察，分別以智慧主題型圍龍服務(wù)區(qū)、旅游主題型冷水服務(wù)區(qū)、打卡網(wǎng)紅型梅村服務(wù)區(qū)為解剖對(duì)象，分析它們?cè)诟咚俟贩?wù)區(qū)多元化經(jīng)營(yíng)方面的新做法、新舉措，從而對(duì)廣西高速公路服務(wù)區(qū)的多元化經(jīng)營(yíng)提供借鑒與參考。

【關(guān)鍵詞】高速公路;服務(wù)區(qū);多元化經(jīng)營(yíng)

【中圖分類號(hào)】F542.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）07-0196-03

1 特色服務(wù)區(qū)考察情況

1.1 智慧主題型的圍龍服務(wù)區(qū)基本情況

（1）整體概況。圍龍服務(wù)區(qū)位于滬蓉高速公路重慶市銅梁區(qū)，2018年2月服務(wù)區(qū)一期投入使用，占地面積為16.36 hm2（245.38）畝，建筑面積為2.7萬(wàn)m2，集停車、加油、就餐、車輛維修、住宿休息、公廁、購(gòu)物、充電等服務(wù)于一體，是一個(gè)智慧型的高速公路服務(wù)區(qū)。

（2）特色之處。一是管理智能化。服務(wù)區(qū)裝有強(qiáng)大的安防監(jiān)控系統(tǒng)、高倍數(shù)的高清攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)360度無(wú)死角監(jiān)控，對(duì)于防盜防搶、人車管理等起到了很大的輔助作用。此外，服務(wù)區(qū)有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)，為服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理提供了針對(duì)性的數(shù)據(jù)支撐，對(duì)商鋪出租的定價(jià)、人力資源的調(diào)配、安全防衛(wèi)的控制等有重要輔助作用。此外，服務(wù)區(qū)建設(shè)了國(guó)內(nèi)首座高速公路換電站，可以快捷給電動(dòng)汽車更換電池。

二是服務(wù)多元化。在餐飲方面，既有自助餐，也有各類名小吃、國(guó)際時(shí)尚快餐，飲食風(fēng)味覆蓋面廣，能適應(yīng)南來(lái)北往的不同客人口味。還開設(shè)有無(wú)人餐廳，由機(jī)器人送餐，滿足了客人的好奇和時(shí)尚之心。在客戶休息方面，服務(wù)區(qū)開設(shè)有集裝箱酒店和太空共享休息艙，為貨車司機(jī)、長(zhǎng)途自駕者提供短時(shí)休息的空間。在應(yīng)急救援服務(wù)方面，設(shè)置了直升機(jī)救援備勤點(diǎn)，為渝西片區(qū)高速公路的突發(fā)事件提供應(yīng)急救援。

1.2 旅游主題型的冷水服務(wù)區(qū)基本情況

（1）整體概況。冷水服務(wù)區(qū)地處渝鄂交界處的石柱縣冷水鎮(zhèn)，距重慶主城267 km。2010年8月正式投入使用，占地總面積為18.7 hm2（281畝），其中生態(tài)旅游自駕營(yíng)地占地面積為10.67 hm2（160畝），建筑面積為9 800 m2，由服務(wù)區(qū)主樓、廣場(chǎng)、生態(tài)旅游自駕營(yíng)地、應(yīng)急救援中心、加油站、開放式服務(wù)區(qū)收費(fèi)車道六大功能區(qū)域組成。其中，自駕營(yíng)地于2017年5月開放，不到半年時(shí)間接待入營(yíng)參觀人數(shù)約22 000人，入住旅客約3 000人次，自駕車輛約7 500車次，收到了意想不到的效果。2017年11月8日，冷水服務(wù)區(qū)生態(tài)旅游自駕營(yíng)地被中國(guó)公路學(xué)會(huì)正式授予“中國(guó)高速第一自駕營(yíng)地”的稱號(hào)，成為當(dāng)?shù)氐囊淮舐糜蚊?/p>

（2）特色之處。該服務(wù)區(qū)最大的特色就是規(guī)劃了自駕營(yíng)地，該營(yíng)地集生態(tài)旅游、露營(yíng)、攝影、運(yùn)動(dòng)、篝火、燒烤等休閑項(xiàng)目于一體，設(shè)有綜合接待服務(wù)區(qū)、景觀休閑區(qū)、森林度假區(qū)、房車露營(yíng)區(qū)和戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)等不同功能板塊，配套有木屋、房車、鋼架幻影球客房、集裝箱房、北歐式膜結(jié)構(gòu)帳篷等住宿設(shè)施和專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常年提供餐飲住宿、休息小憩、戶外運(yùn)動(dòng)、會(huì)議培訓(xùn)等服務(wù)，可滿足團(tuán)隊(duì)住宿、房車露營(yíng)、休閑娛樂等游客的多樣化需求，是一個(gè)周末及短期出行的旅游目的地。

1.3 打卡網(wǎng)紅型的梅村服務(wù)區(qū)

（1）整體概況。梅村服務(wù)區(qū)位于滬寧高速公路無(wú)錫段105K+500 m處，距無(wú)錫市15 km，離蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)約6 km，是連接京滬、錫宜通往上海的必經(jīng)之地。該服務(wù)區(qū)經(jīng)過(guò)改造后于2017年11月重新營(yíng)業(yè)，營(yíng)業(yè)面積達(dá)20 000 m2，具有加油、停車、汽修、餐飲、購(gòu)物、休閑六大服務(wù)功能，全天候24 h提供服務(wù)。服務(wù)區(qū)按城市綜合體模式進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，新潮現(xiàn)代的外觀、寬敞大氣的內(nèi)部，號(hào)稱“五星級(jí)”服務(wù)區(qū)，也是眾多司機(jī)網(wǎng)友打卡的好去處。

（2）特色之處。一是經(jīng)營(yíng)模式新。梅村服務(wù)區(qū)主要是采取外包方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在外包約定了租金及改造裝修的要求，并以6年2.8億元租金、1億元改造裝修的價(jià)格招標(biāo)成功，這是國(guó)有資源與民營(yíng)資本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的一次成功嘗試。服務(wù)區(qū)改造前后的日均營(yíng)業(yè)額由29萬(wàn)元上升到50萬(wàn)元，成為全國(guó)首個(gè)凈利潤(rùn)超過(guò)億元的服務(wù)區(qū)，效益提升顯著，達(dá)到了雙贏的效果。

二是經(jīng)營(yíng)的品牌多。眾多品牌可以滿足不同客戶需求，服務(wù)區(qū)先后引進(jìn)國(guó)內(nèi)外30多個(gè)品牌，上萬(wàn)種商品琳瑯滿目供人選擇，既有江南地方特色的“嘉興粽子”“王興記小籠”“吉祥餛飩”，也有“漢堡王”“DQ冰激凌”“貓屎咖啡”等年輕人喜歡的時(shí)尚品牌，更有中華老字號(hào)餐飲名店“松鶴樓”，還有現(xiàn)代化的機(jī)器人餐廳。

三是服務(wù)設(shè)施完善且周到。除了正常的加油、停車、衛(wèi)生間等基礎(chǔ)服務(wù)，還有兒童游樂區(qū)、陶藝體驗(yàn)館、紫砂第一村等體驗(yàn)類服務(wù)。此外，服務(wù)區(qū)完善的監(jiān)控?cái)z像、先進(jìn)的天網(wǎng)系統(tǒng)為服務(wù)區(qū)的安全運(yùn)營(yíng)提供了保障。

1.4 特色服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)小結(jié)

通過(guò)對(duì)以上3個(gè)特色服務(wù)區(qū)的考察發(fā)現(xiàn)，它們敢于投入，并且收到預(yù)想效益，其共同的特點(diǎn)如下：一是服務(wù)區(qū)處于重要的高速公路骨干通道，有車流量的保證。二是因地制宜，根據(jù)地方特點(diǎn)挖掘服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)特色，滿足不同人群的出行定位。三是招商品牌眾多，有國(guó)內(nèi)的、也有國(guó)外的，有傳統(tǒng)的、地方的，也有時(shí)尚的、大眾的，消費(fèi)價(jià)格分為高、中、低3檔，滿足了不同消費(fèi)層級(jí)、不同消費(fèi)愛好的群眾需求。四是這些服務(wù)區(qū)都與當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源相結(jié)合，讓旅游帶動(dòng)了人流和車流。五是經(jīng)營(yíng)模式靈活，有自營(yíng)、租賃，也有完全的承包，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)營(yíng)活力，提高了經(jīng)營(yíng)效益。

2 廣西高速公路服務(wù)區(qū)多元化經(jīng)營(yíng)的SWOT分析

通過(guò)對(duì)以上服務(wù)區(qū)的考察與思考發(fā)現(xiàn)，廣西作為后發(fā)展地區(qū)，具有良好的自然生態(tài)環(huán)境和深厚的人文歷史，我們可以通過(guò)高速公路加旅游的形式進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)的多元化。下面通過(guò)對(duì)廣西高速公路服務(wù)區(qū)的多元化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行SWOT分析。

（1）在高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)（Strengths）。一是高速公路里程長(zhǎng)、覆蓋范圍廣。截至2020年底，廣西高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6 803 km，縣縣通高速率達(dá)96%。根據(jù)《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2019—2035）》，廣西將建成“互聯(lián)多區(qū)、匯聚核心、外通內(nèi)暢、銜接充分、布局平衡、可靠高效”的高速公路網(wǎng)，規(guī)劃至2030年全區(qū)高速公路總規(guī)模15 200 km，高速公路網(wǎng)密度將達(dá)6.4 km/百km2。這就構(gòu)建了縱橫八桂、通江達(dá)海的高速公路路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，它連通了廣西重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域、主要的節(jié)點(diǎn)城市和著名的旅游景點(diǎn)。二是高速公路本身也是一段優(yōu)美的風(fēng)景線，存在巨大的旅游資源。廣西喀斯特地貌分布廣泛，高速公路大多穿越崇山峻嶺、江河湖泊，沿線風(fēng)景獨(dú)特迷人、引人入勝，如被英國(guó)《鏡報(bào)》譽(yù)為“仙境”的合那高速公路，還有靖那路、南友路、六河路等，這些高速公路穿梭在廣西得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，猶如行走在山水畫廊之中，高速公路沿線的藍(lán)天、山川、田野、云霧組合在一起，構(gòu)成一幅美麗的仙境畫卷，車行走在高速路上就是一種享受，就是一種休閑，讓人心曠神怡。三是有數(shù)量眾多的高速公路服務(wù)區(qū)。按照《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)通用規(guī)范》，高速公路平均每50 km內(nèi)應(yīng)設(shè)置有服務(wù)區(qū)或者停車區(qū) [1]，目前廣西高速公路設(shè)置有144對(duì)服務(wù)區(qū)，65對(duì)停車區(qū)，這些服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）既是高速公路必不可少的功能配套，也是可以進(jìn)一步開發(fā)利用的經(jīng)營(yíng)資源，服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）數(shù)量多意味著可以產(chǎn)生一定的規(guī)模效益，可以通過(guò)整合資源和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

（2）在高速服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)方面的劣勢(shì)（Weaknesses）。一是車流量小。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，加上位于祖國(guó)的南疆、邊緣地帶，導(dǎo)致車流量較少，而車流量就是價(jià)值量，車流量大價(jià)值量就高，車流量小就價(jià)值量小。二是宣傳力度不夠。廣西的高速公路微笑服務(wù)是全國(guó)聞名遐邇的，但是高速公路本身的美還沒有做進(jìn)一步的挖掘和宣傳，知名度和美譽(yù)度較低。三是服務(wù)區(qū)功能單一、設(shè)施陳舊。廣西高速公路服務(wù)區(qū)大部分的建筑還是舊式的單店式設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，功能單一，缺乏綜合體的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，因此導(dǎo)致服務(wù)區(qū)的商業(yè)動(dòng)線不合理、不科學(xué)，不能很好地利用服務(wù)區(qū)的客流產(chǎn)生效益最大化，而后期需要投入改造升級(jí)的資金又比較大。四是服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)成本高。高速公路服務(wù)區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)，在人員成本、物資采購(gòu)、日常運(yùn)營(yíng)等方面會(huì)增加不少的難度與成本。五是廣西高速公路服務(wù)區(qū)的業(yè)主多，經(jīng)營(yíng)模式多。6 803 km的高速公路由廣西交通投資集團(tuán)、廣西新發(fā)展集團(tuán)、廣西粵海高速公路有限公司等30家高速公路運(yùn)營(yíng)公司管理，因?yàn)闃I(yè)主多，管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，所以規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)受到影響。

（3）在高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)方面的機(jī)會(huì)（Opportunities）。一是有國(guó)家和地方的政策支持。2017年，交通運(yùn)輸部等6部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，文件提出“鼓勵(lì)在公路路側(cè)空間充足路段建設(shè)驛站、營(yíng)地、觀景設(shè)施和廁所等”。同年，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出“到2020年，基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地體系”。廣西區(qū)內(nèi)也相繼出臺(tái)了加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策等。這些政策有利于高速公路服務(wù)區(qū)的改造升級(jí)，也有利于旅游業(yè)對(duì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)。二是有巨大的潛在旅游休閑市場(chǎng)。按照業(yè)界的標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到3 000美元以上，旅游產(chǎn)業(yè)就將進(jìn)入一個(gè)升級(jí)的階段，由觀光式的旅游邁向休閑度假式旅游。2019年我國(guó)人均GDP達(dá)到10 276美元，2020年我國(guó)人均GDP達(dá)到10 582美元，早已跨過(guò)了休閑時(shí)代的門檻。2019年廣西全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)為10 241.44億元，同比增長(zhǎng)34.4%，加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、“全面二孩”政策的放開、人們出行方式的改變、休閑觀念的不斷更新升級(jí)，這些都奠定了全民休閑的基礎(chǔ)。三是廣西汽車保有量及汽車駕駛員人數(shù)不斷攀升。2019年，廣西汽車民用車輛擁有量達(dá)到673.94萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)14.53%，連續(xù)12年保持兩位數(shù)增長(zhǎng);汽車駕駛員人數(shù)為1 175.32萬(wàn)人，比2018年增長(zhǎng)了98.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)9.11%，為高速公路的車流量持續(xù)增加提供了保證。

（4）在高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)方面的威脅（Threats）。一是新興的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物對(duì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)的沖擊。當(dāng)前，物流體系越來(lái)越發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)平臺(tái)、團(tuán)購(gòu)平臺(tái)層出，司乘人員出門前就把路上所需的飲料、零售等物品提前準(zhǔn)備好，到服務(wù)區(qū)時(shí)只是享用停車休息、上廁所、加開水等基本功能，減少了現(xiàn)場(chǎng)的消費(fèi)欲望。二是免費(fèi)的一級(jí)路、二級(jí)路在提檔升級(jí)，國(guó)家村村通水泥路、瀝青路工程，道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步提升和完善，也分流了部分行走高速公路的司乘人員。三是高鐵、動(dòng)車的修建，里程的增多，也分流了部分行走高速公路的客戶。

3 廣西高速公路服務(wù)區(qū)多元化經(jīng)營(yíng)的建議

3.1 根據(jù)服務(wù)區(qū)的情況，采取合適的經(jīng)營(yíng)模式

目前，高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)模式一般有4種 [2]：一是自營(yíng)模式，就是所有業(yè)態(tài)和服務(wù)全部由業(yè)主單位自主經(jīng)營(yíng)，這種模式要么業(yè)主單位經(jīng)營(yíng)能力很強(qiáng)，要么就是車流量小，沒有商家愿意入駐、租賃或者承包，只能由業(yè)主單位提供基本的、必要的高速公路服務(wù)。二是租賃模式，就是由業(yè)主單位進(jìn)行招商，把部分場(chǎng)地或商鋪、門面分別租賃給商戶，業(yè)主只承擔(dān)公共管理方面的責(zé)任，定期向商戶收取場(chǎng)地租金和管理費(fèi)。三是承包模式，就是把服務(wù)區(qū)或者經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目整體承包出去，由承包商進(jìn)行全權(quán)經(jīng)營(yíng)和管理，業(yè)主單位只按照約定的方式收取租金，并對(duì)承包商進(jìn)行服務(wù)監(jiān)督，以達(dá)到服務(wù)區(qū)所要求達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。四是聯(lián)營(yíng)模式，一般是業(yè)主單位負(fù)責(zé)出場(chǎng)地，合作方負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，各自發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，共同把服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)及服務(wù)水平提升，雙方按照約定比例進(jìn)行利潤(rùn)分成和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。后3種模式適用于車流量比較大的服務(wù)區(qū)，至于用其中哪種經(jīng)營(yíng)模式，要根據(jù)業(yè)主單位的戰(zhàn)略需求，以及其經(jīng)營(yíng)能力的具體情況而定，以利于服務(wù)區(qū)的效益最大化。

3.2 進(jìn)行服務(wù)區(qū)改造升級(jí)，打造特色服務(wù)區(qū)

根據(jù)服務(wù)區(qū)所在路段的車流量、人文歷史、特產(chǎn)、景觀等特點(diǎn)，打造“服務(wù)區(qū)+休閑度假”“服務(wù)區(qū)+商貿(mào)物流”“服務(wù)區(qū)+自駕營(yíng)地”“服務(wù)區(qū)+兒童園地”“服務(wù)區(qū)+鄉(xiāng)村振興”等特色服務(wù)區(qū) [3]，用特色服務(wù)吸引不同的客戶，既起到宣傳當(dāng)?shù)匦蜗?，又起到推?dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，同時(shí)為服務(wù)區(qū)自身增加了效益。

3.3 提升服務(wù)區(qū)的科技含量，融入時(shí)代的潮流

服務(wù)區(qū)的管理要進(jìn)一步地實(shí)行信息化、數(shù)據(jù)化和智能化，盡量用科技手段提升服務(wù)區(qū)的管理品質(zhì)，提升服務(wù)區(qū)的科技水平。

3.4 進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)區(qū)的附加值含量

服務(wù)區(qū)可以通過(guò)與沿線旅游景區(qū)、酒店、加油站等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)、捆綁營(yíng)銷，達(dá)到相互影響，提高知名度和關(guān)注度，提高服務(wù)區(qū)及聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的效益，達(dá)到經(jīng)營(yíng)上的雙贏、多贏。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]孫鵬.高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型探索與思考——以蘇通大橋服務(wù)區(qū)為例[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2019

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[2]丁淑巍，蔣松利，邢哲魁，等.高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展方向及實(shí)施建議[J].公路，2019，64（6）：199-202.

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