中心城市品質提升背景下嘉興古城交通改善對策研究

郭文超 黃俊

1.嘉興市規(guī)劃管理服務中心，中國·浙江 嘉興 314000

2.嘉興市自然資源和規(guī)劃局，中國·浙江 嘉興 314000

1 引言

城市更新是實現舊城中心區(qū)整體提升的重要途徑，從而重塑經濟增長點，助推地區(qū)經濟穩(wěn)步增長[1]，它是對原有舊城傳統(tǒng)物質環(huán)境的提升和改善，也是對舊城衰落現狀的轉變和原有活力的再生[2]。嘉興是中國共產黨的誕生地，歷史悠久，文化多元，擁有7000 多年的人類文明史，2500 多年的文字記載史，1700 多年城市建立史，是一座典型江南水鄉(xiāng)風情的國家歷史文化名城[3]。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，嘉興迎來了新的發(fā)展機遇。為抓住機遇，更好承接上海優(yōu)質人才、資源、要素等“溢出效應”，嘉興開展了中心城市品質提升行動。嘉興古城位于環(huán)城河區(qū)域內，風貌破敗、交通擁堵的矛盾日益顯現，是品質提升行動的重點區(qū)域。本次研究范圍為以嘉興環(huán)城河的河道中線為基準線，向外擴大100m 所圍合的區(qū)域，總面積約3.25km2。論文對嘉興古城現狀交通存在的矛盾問題進行梳理，以問題為導向，針對性地探討了解決矛盾問題的對策和思路。

2 交通現狀技術分析

2.1 道路交通系統(tǒng)分析

規(guī)劃范圍內道路網基本建成。以禾興南路、中山東路、城南路、城北路為主干道，勤儉路、建國南路、斜西街、環(huán)城路為次干路。整體上干路系統(tǒng)交通條件較好，支路系統(tǒng)貫通性較差（見圖1）。

圖1 道路交通系統(tǒng)現狀圖

環(huán)城河內側綠道已基本建成，環(huán)城河外側綠道建成情況較差，多數河段濱河綠道未建設（見圖2、圖3）。除望吳門廣場、月河對岸建設地塊正在建設外，環(huán)城河內側濱水綠道已初步連通。

圖2 城北路—禾興南路段環(huán)城河外側綠道建設情況

圖3 中山橋北環(huán)城河外側綠道建設情況

2.2 實時路況+交通卡口機動車牌識別數據分析

城市早高峰期間，古城區(qū)及周邊地區(qū)路網交通運行水平基本穩(wěn)定，整體飽和度達到0.65，處于“輕度擁堵”的狀態(tài)。

現狀擁堵路段主要集中古城區(qū)南部，以環(huán)城路南段、禾興南路至南湖大橋以及城南路等道路為典型代表，部分路段和節(jié)點達到嚴重擁堵的水平（見圖4）。

圖4 現狀早高峰道路飽和度

2.3 停車場現狀分析

古城停車難，停車引導缺失。根據《嘉興市中心城區(qū)公共停車場規(guī)劃研究》，環(huán)城河各片區(qū)合計需要泊位約2.1～2.9萬個。環(huán)城河以內區(qū)域未來預測旅游客流300～500 萬人次/年，節(jié)假日高峰客流約2700～700 人次/h，結合交通出行結構，環(huán)城河內旅游客流產生小汽車泊位需求約200～350 個，旅游大巴泊位需求約8～15 個，環(huán)城河內合計需要泊位2.5 萬個。而環(huán)城河以內現狀停車泊位總數為1.1 萬個，現狀泊位供給率約44%。其中配建泊位9354 個，社會公共停車場泊位703 個，路內臨時停車位1092 個，現狀環(huán)城河以內停車主要以配建車位為主，社會公共停車位不足，路內臨時停車位較多。

2.4 空間句法分析

城市整合度重心南移——中環(huán)南路、中環(huán)西路沿線具有形成未來嘉興城市中心的潛力，古城南部與南湖整合度不高；部分特色資源點可達性有待增強（見圖5）。

圖5 中心城區(qū)發(fā)展的空間狀態(tài)分析

3 交通優(yōu)化策略

3.1 構建以軌道交通、有軌電車、城市公交為主導的公共交通體系

3.1.1 銜接軌交1、2 號線，加強不新城聯系

軌道1 號線、2 號線經過古城——1 號線銜接秀洲高新區(qū)、中心城區(qū)、嘉興南站，遠期至海鹽；2 號線銜接中心城區(qū)、嘉興南站、遠期至平湖、蘇州。古城未來將實現——20min到達嘉興南站、科技城，25min 到達嘉興機場（見圖6）。

圖6 軌道交通示意圖

3.1.2 近期構建有軌電車為骨架的公交網絡，加強古城與高鐵新城聯系

根據有軌電車規(guī)劃，環(huán)城河區(qū)域未來通過有軌電車T1線、T2 線可以便捷聯系高鐵新城、科技城、秀洲高新區(qū)等地，提供公交出行吸引力，進一步提升古城綠色出行品質。遠期預留軌道交通1 號線、2 號線將進一步加強古城不高鐵新城快速聯系。

3.1.3 完善公交網絡、加密站點服務

規(guī)劃形成“三橫三縱一環(huán)”公交網絡，中山東路公交與用道應加強高峰時段交通管理、保障高峰時段公交獨立路權，結合用地方案加密公交站點，提高公交出行便捷性?，F狀及新增站點建議設計為智慧公交站臺，同時體現江南水鄉(xiāng)特色（見圖7）。

圖7 公交網絡示意圖

3.1.4 加大公交投入，提高公交服務水平

為保證公共交通形成核心競爭力，應加大公交投入，包括提高高峰期發(fā)車頻率、保障高峰期公交路權、公交專用道成網成環(huán)、大力降低公交出行時耗、建設“掌上公交”平臺、引入定制公交等，切實提高公交服務水平、吸引市民主動選擇公交出行。

3.2 優(yōu)化路網結構，加大停車配建，改善出行品質

3.2.1 截流過境交通，提升環(huán)城路內品質

環(huán)城路內現狀高峰期擁堵主要集中于環(huán)城路西南段，其他路段總體狀況尚可，由于現狀中環(huán)快速化改造尚未完成，部分過境交通穿過環(huán)城路內區(qū)域，建議加快推進中環(huán)快速化改造及越秀路“1.5 環(huán)”建設，通過中環(huán)不“1.5 環(huán)”截流過境交通，改善環(huán)城路內交通狀況（見圖8）。

圖8 過境交通截流環(huán)路示意圖

結合城市干道建設，環(huán)城河區(qū)域可以通過禾興路、南湖大道、紡工路等結構性干道便捷聯系高鐵新城等片區(qū)，強化人氣互補、協(xié)作共贏。

3.2.2 加強跨鐵路通道建設、促進湖城相融

“城市傷疤”——城市向南發(fā)展越發(fā)凸顯了滬杭鐵路建設造成的城湖隔離、古城與新城的隔離問題，鐵路及周邊片區(qū)成為城市缺乏活力的區(qū)域。通過跨鐵路、跨河通道縫合，實現湖城之間沿河步行5min 即有橋相連，車行10min 互通，激發(fā)湖城游樂活力。

3.2.2.1 機動車主通道

主通道包括禾興南路—南溪西路、中山東路—紡工路，同時在現狀紫陽橋基礎上增加秀州路橋加強車行聯系，實現湖城快速連通。

3.2.2.2 步行休閑通道

現狀保留：包括紫陽橋（北向南單行）以及兩座步行橋。

規(guī)劃新增：秀州路橋（南向北單行）及府南街步行橋。

規(guī)劃預留：建國路與梅灣街東區(qū)步行橋（見圖9）。

圖9 古城與南湖交通縫合示意圖

3.2.3 織補路網體系，街道快慢分離

結合現狀街巷情況，規(guī)劃新增6 條街巷通道不3 條慢行通道，提供路網通達性，完善街巷網絡系統(tǒng)，增強支路及內部街巷的疏解能力，減緩干路交通壓力。為提高地塊通達性，針對近期實施難度較大的街巷通道，建議預留遠期實施空間，更好的服務片區(qū)出行（見圖10）。

圖10 織補路網體系示意圖

結合用地功能，規(guī)劃區(qū)內路網布局體現“快慢分離”，組團連接路體現“快”，加強組團之間快速聯系，組團內部街巷體現“慢”，提升街區(qū)慢行活力，讓街道空間回歸行人（見圖11）。

圖11 街道快慢分離示意圖

3.2.4 加強停車需求管理、落實P+R 停車策略

結合用地更新規(guī)劃31 處社會公共停車場，包括外圍4處P+R 停車場及內部27 處停車場，在配建車位基礎上，新增社會公共停車位2990 個。建議9 處配建停車場對社會公共停車開放，提高泊位利用率。引入智慧停車、共享停車、停車誘導系統(tǒng)等智能化停車管理方式，提高停車設施使用效率（見圖12）。

圖12 古城停車場規(guī)劃示意圖

3.2.5 優(yōu)化交通組織，提升微循環(huán)功能

結合街巷實際通行能力及道路改擴建實施條件，規(guī)劃提出內部街巷單行交通組織，通過單向街巷不相鄰雙向通行道路組合形成順時針環(huán)形流線，提高內部微循環(huán)效率，減小交叉口延誤時間，從而提升整體路網交通承載力。

3.3 優(yōu)化慢行交通，提高古城慢享品質

3.3.1 建設穩(wěn)靜化街道、提升慢行活力

環(huán)城河內生活性街道、景觀休閑性街道，通過縮路口、陳車速、小半徑、增設減速標志標線等穩(wěn)靜化措施，打造安全暢行的活力街道示范區(qū)，提升環(huán)城河以內區(qū)域慢行品質與旅游活力，促進湖城交融、旅游振興。

3.3.2 打通環(huán)城河慢行環(huán)道，提升環(huán)河慢行品質

結合特色歷史街區(qū)、公園、廣場、碼頭、道路等布局，沿環(huán)城河布置濱水道、慢跑道、騎行道三條慢行環(huán)線。提高環(huán)城河沿線的親水可達性，實現游客及市民的慢行需求。

3.3.3 完善換乘服務、提升游玩品質

結合游覽景區(qū)布局，環(huán)城河以內設1 處旅游主集散點、4 處旅游輔集散點，實現小汽車與公交車、公共自行車、觀光游船的換乘，并提供旅游服務，外圍4 處旅游集散點同時也是水陸換乘主集散點，集成P+R 停車場、公交樞紐、游船碼頭、公共自行車租賃點，減少機動車交通，提高內部游玩品質；主集散點設大巴停車場不游客服務中心，提供綜合旅游服務；在月河街區(qū)、子城、望湖橋等設觀光電動車?？奎c，提升觀光游覽舒適性。

4 結語

嘉興古城由于歷史的原因，路網結構不合理，早晚高峰部分路段擁堵嚴重；停車缺口大，小汽車占道普遍，嚴重影響居民的出行、居住品質。嘉興古城應構建以公共交通、慢性交通、綠色交通為主導的出行方式，同時優(yōu)化路網結構，街道快慢分離，提高出行品質。大力推動停車場建設工作，落實P+R 停車策略。引入智能化停車管理方式，提高停車設施使用效率。通過改善出行品質，切實增強居民獲得感。