郭慶華

摘要：民以食為天，食以糧為先，糧食是人類賴以生存的寶貴資源，是關(guān)系到國計民生的重要戰(zhàn)略物資，減少糧食損失和浪費(fèi)始終是糧食工作中的頭等大事。近年來，由于糧食生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力的提高，新技術(shù)的推廣應(yīng)用，糧食連年豐收，人們愛糧節(jié)糧意識有所降低，對糧食也不再過分珍惜，而通常引不起人們注意的農(nóng)戶儲糧保糧上的損失更是觸目驚心。據(jù)原國家糧食局測算，長期以來，我國有70%的糧食儲藏在農(nóng)戶家中，雖然近幾年這一比例有所下降，但農(nóng)戶儲糧仍是一個不小的數(shù)字，由于農(nóng)戶儲糧設(shè)施簡陋，儲糧技術(shù)和知識缺乏，抵御蟲害鼠害和氣候變化能力差等原因，平均損失率在7%至10%左右，全國每年因此損失糧食約130億公斤至175億公斤，相當(dāng)于2億多畝耕地的產(chǎn)量，造成經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)200多億元，這沉甸甸的數(shù)字使得人們目瞪口呆。因此，幫助農(nóng)戶搞好儲糧管理，減少糧食儲存損失，已到了刻不容緩的地步。

關(guān)鍵詞：糧食安全 農(nóng)戶儲糧 損失原因 措施方法

一、農(nóng)戶儲存糧食損失嚴(yán)重

近日，筆者通過對河南省新安縣部分農(nóng)戶儲存糧食情況的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新收獲后的糧食，由于水分超標(biāo)、收購價格低等原因不能及時出售，有約70%的糧食需在手中儲存三四個月時間，等到價格合適時再賣出，同時，農(nóng)戶獲取備耕資金的能力顯著增強(qiáng)，對收獲的糧食不再急于銷售，而是根據(jù)市場價格走勢，分期分批進(jìn)行銷售，這樣一來，糧食在農(nóng)戶儲存的時間會更長。

在糧食儲存過程中，由于農(nóng)戶設(shè)施裝具落后，科學(xué)儲糧知識缺乏等原因，導(dǎo)致糧食損失平均占糧食總產(chǎn)量的12%至16%左右，其中，糧食遭遇蟲害鼠害、發(fā)生發(fā)霉腐爛的損失較大，占糧食產(chǎn)量的10%以上，全縣年平均糧食總產(chǎn)量在21萬億公斤左右，按10%的損失率計算，預(yù)計損失糧食2100萬公斤;按價格推算，如果成品糧平均價格為5.80元/公斤（目前當(dāng)?shù)厥袃r小麥2.65元/公斤、玉米3.16元/公斤），損失價值12180萬元;按種植面積推算，如果（夏秋兩季）每畝平均產(chǎn)量950公斤，那么生產(chǎn)2100萬公斤糧食需要的耕地是22105畝;如果按完全勞動生產(chǎn)成本推算（犁耙、播種、化肥、種子、農(nóng)藥、澆灌等），若每畝種糧綜合成本為600元，那么種植22105畝耕地需要完全成本1326.3萬元，這還不算人工費(fèi)用，嚴(yán)重影響到種糧農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

二、糧食儲存損失嚴(yán)重的原因

手中有糧，心里不慌，盡管糧食市場化程度不斷提高，但大多數(shù)農(nóng)戶仍習(xí)慣于自己儲存糧食，特別是受新冠肺炎疫情等因素影響，不少農(nóng)戶儲糧防災(zāi)應(yīng)急意識增強(qiáng)，家庭存糧的數(shù)量更是有所增加。而糧食的晾曬、保管和常年的防蟲防鼠防雀等，不是一般的簡單操弄，是一個復(fù)雜、周密的系統(tǒng)工程，來不得半點(diǎn)馬虎，而農(nóng)戶大多缺少保管知識，且糧食儲存條件簡陋，糧食儲存過程中往往造成大量的損失損耗。

（一）對科學(xué)儲糧認(rèn)識不夠

一方面各級政府對糧食產(chǎn)后儲存重視不夠，把推廣應(yīng)用科學(xué)種田管理技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量列為考核農(nóng)村工作業(yè)績的重要指標(biāo)之一，重糧食產(chǎn)前投入，輕糧食產(chǎn)后管理。另一方面農(nóng)民對科學(xué)儲糧的重要性認(rèn)識不高，意識不強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為現(xiàn)在糧食不值錢，加上存糧保管產(chǎn)生的勞力和費(fèi)用需要支出，不再把科學(xué)儲糧放在心上，糧食收獲后隨便在院內(nèi)或屋角一放了事，任由雞啄鼠咬糟蹋，存糧一旦發(fā)生霉變，絕大多數(shù)農(nóng)民選擇將其迅速且以極低價格賣給糧販，不僅減少了農(nóng)民收益，也不利于主食食品安全。

（二）儲糧裝具普遍簡陋

目前采用先進(jìn)儲糧設(shè)備的農(nóng)戶較少，多數(shù)農(nóng)戶儲糧還停留在原始狀態(tài)，存放場所或儲存器具落后，通常小麥?zhǔn)斋@后大都是用圍席、蛇皮袋、編織袋等作為裝具盛裝，隨意堆放到屋角里，而玉米棒子儲存更簡單了，或用木材、秸桿等簡單圍起，或裸放在房頂，有的農(nóng)戶自家放不下，就找一塊平整地充當(dāng)臨時儲存場所。由于儲糧設(shè)備簡陋，每年因冷暖天氣交替、雨雪滲漏，導(dǎo)致撒失、霉變、腐爛、蟲鼠雀等危害的糧食損失嚴(yán)重。

（三）缺乏建倉的積極性

前些年，國家為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，將農(nóng)戶科學(xué)儲糧列為惠民工程的重點(diǎn)之一，推出了具有自然通風(fēng)、降水防霉、雞啄不出、鼠咬不到、裝糧方便的鋼骨架矩形糧倉項(xiàng)目，安排了專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助，雖然改善了農(nóng)戶儲糧條件，減少了儲糧過程中的損失，但隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化，種糧投資大比較效益偏低，農(nóng)民紛紛棄田外出打工，對建造科學(xué)糧倉視而不見，加之，縣級財政配套資金不足，原材料價格上漲，糧倉成本高，農(nóng)民更沒有意愿再建這種糧倉。另外，還有部分農(nóng)戶對科學(xué)儲糧倉的認(rèn)知度不夠，認(rèn)為糧食收獲后就抓緊時間銷售，即使價低儲存時間不會太長，糧食散裝也壞不了，不用專門建倉儲存，缺乏建倉積極性。

（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食損耗大

一些糧食生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基于成本考慮，很少建一個專門的標(biāo)準(zhǔn)化糧食倉庫，即使有往往也是倉儲設(shè)施陳舊簡陋，容量小且密封、散熱性能差，糧食損耗量要比標(biāo)準(zhǔn)倉儲增加二倍以上，正常糧倉儲糧一年的損耗標(biāo)準(zhǔn)是0.2%，而這種糧倉儲存損耗將會增至1%，損耗的糧食十分驚人。一些經(jīng)營糧食的個體工商戶，為了搞活經(jīng)營多收糧，只能搭建臨時罩棚或露天垛，沒有防風(fēng)、防雨、防潮、溫控等設(shè)施，一旦遇到降雨等天氣，糧食的霉變率就會迅速升高。一些糧食經(jīng)紀(jì)人根本沒有糧食倉庫，對于千變?nèi)f化的大市場，由于缺少專業(yè)的市場信息，往往糧食購銷不對路，從農(nóng)戶手中收購的糧食便直接堆放在院子里，簡單地搭蓋上防水布完事，給糧食安全儲存帶來了極大的隱患。

（五）缺乏必要的科學(xué)保糧知識

因缺少必要的晾曬場地和科學(xué)儲糧知識，有的農(nóng)戶在沙石公路上脫粒，使糧食混入過多泥灰沙粒，不利于糧食儲存;有的農(nóng)戶喜歡在高溫下的柏油路面上晾曬，晾曬下來污染了糧食，導(dǎo)致品質(zhì)下降;有的農(nóng)戶為節(jié)省時間將未徹底曬干的糧食草草儲藏，致使糧食在儲存中出芽或霉變;有的農(nóng)戶沒有有效的防護(hù)措施，不懂得糧食儲前清理消毒，糧食一旦生蟲，多數(shù)采用的是藥物進(jìn)行防治，為了盡快消除蟲害用藥劑量過大，致使藥物殘留超標(biāo)，影響到農(nóng)民收入。

（六）儲糧技術(shù)培訓(xùn)不到位

近年來，雖然糧食部門采取了多種途徑分別在不同層面、對不同對象組織了儲糧技術(shù)知識培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)手段落后，針對性、實(shí)用性、有效性不強(qiáng)，如遇天熱雨澇、寒凍冰雹、鼠蟲危害、發(fā)生霉變等，農(nóng)戶仍不能有針對的措施去化解，沒有達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目的。

三、破解農(nóng)戶糧食儲存損失瓶頸的措施方法

農(nóng)戶科學(xué)儲糧工作事關(guān)農(nóng)民切身利益和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。在糧食單產(chǎn)很難提高和耕地面積不斷下降的情況下，改變目前農(nóng)村儲糧的落后狀況，幫助農(nóng)戶改善糧食儲存條件，減少儲糧環(huán)節(jié)損失，不僅可使農(nóng)戶直接增加收入，而且對提高糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食資源的合理利用率、保障國家糧食安全和農(nóng)村主食食品安全都具有十分重要的意義。

（一）各級政府應(yīng)高度重視農(nóng)戶儲糧工作

把農(nóng)戶糧食保管好，減少儲存損失，等同于建設(shè)無形良田，是不種田的增產(chǎn)，是促進(jìn)糧食安全的有效途徑。各級政府要高度重視農(nóng)戶儲糧工作，堅決克服重工輕農(nóng)思想，積極探索建立農(nóng)村儲糧新機(jī)制，把糧食儲存管理作為鄉(xiāng)村發(fā)展中的一件大事來抓，建立儲管并舉、確保實(shí)效的長效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造環(huán)境，改變長期以來重糧食生產(chǎn)、不抓糧食儲存保管的狀況。加強(qiáng)儲糧體系建設(shè)，組織有關(guān)行業(yè)和部門對糧食儲存損失進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，綜合種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶意愿、存糧情況等因素，摸清農(nóng)戶儲糧建設(shè)需求，拿出比較符合實(shí)際的儲糧減損數(shù)據(jù)和指導(dǎo)意見，幫助農(nóng)戶科學(xué)儲糧。積極用好國家惠農(nóng)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程建設(shè)，確定重點(diǎn)實(shí)施的鄉(xiāng)村，制訂詳細(xì)實(shí)施方案，有計劃、有步驟地搞好規(guī)劃設(shè)計、組織發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、抓點(diǎn)示范和全面推進(jìn)工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要采取“政府支持一點(diǎn)、糧食部門幫扶一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)”等辦法，多方籌集資金，解決工程款項(xiàng)，盡量降低農(nóng)民購買成本，提高農(nóng)民的認(rèn)知度，促進(jìn)糧食減損增效。

（二）加大儲糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用

創(chuàng)新農(nóng)戶科學(xué)儲糧，鼓勵農(nóng)戶采用先進(jìn)儲糧設(shè)施，能夠有效合理地利用糧食資源，是開展藏糧于民、保障糧食安全的需要，要組織技術(shù)專家組，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，廣泛調(diào)查論證，根據(jù)不同區(qū)域、各類糧食具體情況，積極研發(fā)出既能滿足農(nóng)戶儲糧要求，又具備防鼠、防霉等功能的簡便安全的多型規(guī)模儲糧科技小糧倉、小糧囤，避免已到手的糧食在儲存中發(fā)生霉變、鼠咬、蟲蛀、散失等損失。加強(qiáng)農(nóng)戶倉房維修改造，改善和改進(jìn)農(nóng)戶安全儲糧條件及裝具，在具體實(shí)施中，本著因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，根據(jù)農(nóng)戶房屋改造，將小糧倉建設(shè)納入房屋整體設(shè)計方案一并考慮，解除農(nóng)戶儲糧后顧之憂。加強(qiáng)對農(nóng)戶安全儲糧的管理，大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)糧減損儲糧新技術(shù)和儲糧新設(shè)備，建立健全包括農(nóng)戶基本情況、糧倉地點(diǎn)、糧倉質(zhì)量、糧倉價格、糧倉編號、儲糧品種、儲糧數(shù)量等內(nèi)容的電子信息庫和存糧監(jiān)測體系，及時了解和掌握農(nóng)戶儲糧變化趨勢，有效減少或降低儲存節(jié)糧減損。

（三）不斷培育多元化儲糧模式

國有糧食收儲企業(yè)，要積極開展助農(nóng)減損增收、助農(nóng)規(guī)避市場風(fēng)險、促進(jìn)企業(yè)增效的糧食儲蓄業(yè)務(wù)，此業(yè)務(wù)可比照金融業(yè)銀行儲蓄的方法，建立儲戶檔案，實(shí)行活期和定期（通存通兌），存儲自愿、領(lǐng)取自由、存期不限，做到誠實(shí)守信、服務(wù)周到和農(nóng)戶要糧時給糧、要錢時給錢，在儲蓄業(yè)務(wù)開展中，要根據(jù)糧食淡季、旺季的特點(diǎn)和水份高的糧食和安全糧的不同，靈活掌握開展業(yè)務(wù)的形式和方法，規(guī)避糧食收獲后糧食價格低時集中存糧和市場糧食價格高時集中取糧，造成企業(yè)出現(xiàn)虧損的風(fēng)險。糧食加工企業(yè)，可實(shí)行會員制儲戶管理，凡成為會員者，企業(yè)可免費(fèi)為其儲存保管糧食，糧權(quán)歸會員，存取自由，可以隨行就市賣糧領(lǐng)款，也可以為其加工不同等級的面粉。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、糧食購銷企業(yè)，積極開展代購代銷、代農(nóng)儲存、代農(nóng)加工和糧油品種兌換等便民業(yè)務(wù)，明確收儲糧食等級標(biāo)準(zhǔn)和雜質(zhì)水分、保管費(fèi)用扣除比例，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，儲戶可憑證到區(qū)域內(nèi)任何一家糧食儲存點(diǎn)領(lǐng)取原糧或兌換商品，解決農(nóng)戶儲糧難、損耗大問題。充分利用民間儲糧和農(nóng)戶儲糧，逐步引導(dǎo)農(nóng)戶開展聯(lián)合儲糧，并通過利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，最大程度降低農(nóng)戶在儲糧過程中出現(xiàn)的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。多元化儲糧模式，有利于解決農(nóng)民儲糧難、賣糧難的問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)自我發(fā)展，有利于糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大糧食經(jīng)濟(jì)。

（四）完善農(nóng)戶儲糧服務(wù)措施

針對農(nóng)戶儲糧分散、面廣、儲存技術(shù)落后的狀況，國有糧食倉儲企業(yè)要把企業(yè)發(fā)展同服務(wù)“三農(nóng)”結(jié)合起來，充分發(fā)揮長期經(jīng)營糧食、有豐富的儲糧經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量雄厚的作用，利用遍布城鄉(xiāng)的購銷網(wǎng)點(diǎn)、倉儲能力，從技術(shù)、人員、資金等方面，為農(nóng)戶科學(xué)儲糧提供高效的專業(yè)化、一體化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧減損增效。創(chuàng)新收購方式，在實(shí)行糧食訂單收購的同時，以方便農(nóng)民售糧為宗旨，在收購點(diǎn)分布方面進(jìn)行完善改進(jìn)，增加收購網(wǎng)點(diǎn)，做到大村設(shè)點(diǎn)收、大戶上門收、零星分散收等特色收購體系，盡可能多地將農(nóng)民愿意出售的糧食收購上來，在糧食收購過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家收購質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公開透明、規(guī)范操作，減輕農(nóng)戶儲糧壓力。完善和組建農(nóng)村儲糧日常管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建糧食產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)鏈，幫助農(nóng)戶解決收糧、降水、儲糧、防治等問題，指導(dǎo)和支持各類加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)及多元主體積極入市收購，確保農(nóng)民不憋糧、不壞糧，通過社會化服務(wù)，有效推動節(jié)糧減損。主動與糧食生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型種糧大戶對接、溝通、交流、指導(dǎo)，利用已建的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為他們提供信息引導(dǎo)和開展“五代”服務(wù)，解決他們糧食儲存的后顧之憂。加大資金投入，購置糧食清雜機(jī)械和烘干設(shè)備，實(shí)行集中除雜和烘干，突出解決農(nóng)民糧食收割后數(shù)量大、整曬難問題，同時，廣泛利用坪場地、修繕和增設(shè)臨時曬場，建立區(qū)域性糧食整曬中心，改善糧食整曬環(huán)境，搞好糧食自然晾曬，減少農(nóng)戶因陰雨天氣帶來的糧食損失。

（五）大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，做大做強(qiáng)糧食精深加工業(yè)，積極推進(jìn)糧食品牌建設(shè)，推動糧食生產(chǎn)和儲存安全。認(rèn)真開展便民儲糧工程，構(gòu)建糧食購銷平臺，打造現(xiàn)代糧食流通新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧食倉庫儲存條件的管理，根據(jù)糧食收購資格核定的糧食倉庫容量和經(jīng)營量核定庫存量，對不符合儲存條件的提出整改意見。利用現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)的倉儲優(yōu)勢，支持和鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)村購銷網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合，適時組織好糧食調(diào)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)糧食儲存與流通的良性互動，促進(jìn)糧食的區(qū)域平衡，避免新糧大規(guī)模上市給糧食儲藏造成不利。

（六）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育

糧食部門要積極參與農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程建設(shè)，開展多種形式的農(nóng)村儲糧技術(shù)咨詢與培訓(xùn)，以“普及知識、培訓(xùn)骨干、推廣技術(shù)、跟蹤服務(wù)”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步普及防鼠、防雀、防蟲、防霉等科學(xué)儲糧知識，傳授科學(xué)、先進(jìn)、合理的家庭儲糧技術(shù)，積極開展糧食收獲、脫粒、儲存等技術(shù)上門輔導(dǎo)服務(wù)，對在糧食儲存中設(shè)施不到位、措施技術(shù)不規(guī)范的情況，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，通過技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)立儲糧技術(shù)咨詢電話，提高農(nóng)民安全儲糧意識，引導(dǎo)農(nóng)民安全儲糧。充分運(yùn)用會議、廣播、電視、報刊、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、微信、抖音、專欄、公眾號等現(xiàn)代傳媒以及擺攤設(shè)點(diǎn)、送科技下鄉(xiāng)、流動宣傳等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村儲糧損失的嚴(yán)重現(xiàn)狀和做好減損工作的重要意義，使廣大農(nóng)戶從思想上克服不重視糧食儲存管理的陳舊觀念和錯誤心理，做到“溫飽不忘饑寒，豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約，消費(fèi)不能浪費(fèi)”，自覺地提高愛糧節(jié)糧意識，降低和減少糧食損失。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法制等必要的行政手段，采取科學(xué)有效的措施，對人為造成儲存浪費(fèi)的行為，應(yīng)運(yùn)用道德規(guī)范加以約束遏制，對特別嚴(yán)重的追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

（作者單位：河南省新安縣糧食和物資儲備中心）