摘 要： 組織建設(shè)作為考察中國共產(chǎn)黨黨建史的基礎(chǔ)性維度，是百年立黨、興黨、強(qiáng)黨的堅(jiān)固基石和力量源泉。中國共產(chǎn)黨在組織建設(shè)的百年歷史沿革中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，主要包括：始終對組織建設(shè)賦予高度重視，始終以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，始終以民主集中制為根本組織原則，始終以高素質(zhì)干部隊(duì)伍為先鋒模范，始終以制度建設(shè)為剛性保障。進(jìn)入新時(shí)代，用黨的十九屆五中全會倡導(dǎo)的系統(tǒng)觀把握組織建設(shè)內(nèi)外架構(gòu)，對助推黨的建設(shè)新的偉大工程、完成現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 中國共產(chǎn)黨;組織建設(shè);歷史經(jīng)驗(yàn);系統(tǒng)觀

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.02.02

歡迎按以下方式引用：劉子惠.中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)的百年歷史經(jīng)驗(yàn)[J].克拉瑪依學(xué)刊，2021（2）12-18.

中國共產(chǎn)黨作為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的馬克思主義政黨，始終以嚴(yán)密性和組織性為根本特質(zhì)和鮮明優(yōu)勢，是“有組織的戰(zhàn)斗集體”[1]。在百年立黨、興黨、強(qiáng)黨的演進(jìn)歷程中，組織建設(shè)作為考察中國共產(chǎn)黨黨建史的基礎(chǔ)性維度，始終是堅(jiān)固基石和力量源泉。黨的十八大以來，組織建設(shè)在基層向度的延伸化、從嚴(yán)化等方面取得系列新成就。黨的十九大報(bào)告也明確提出“以提升組織力為重點(diǎn)”，夯實(shí)黨組織建設(shè)的根本性地位。系統(tǒng)觀是馬克思主義的方法論要點(diǎn)、黨的十九屆五中全會的精神亮點(diǎn)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的理論特點(diǎn)，站在兩個(gè)“一百年”歷史交匯點(diǎn)，以系統(tǒng)觀架構(gòu)新時(shí)代條件下的組織建設(shè)，著力推進(jìn)組織意識高位化、基層黨組陣地化、民主集中縱深化、干部隊(duì)伍標(biāo)桿化與制度建設(shè)科學(xué)化五種要素傾向，是秉承黨優(yōu)秀組織設(shè)計(jì)基因的歷史要求，也是解決新時(shí)代錯(cuò)綜復(fù)雜問題的實(shí)踐訴求，更是黨總體執(zhí)政能力更加強(qiáng)化、內(nèi)部共識更加凝聚的發(fā)展訴求。

一、高位化：始終對組織建設(shè)賦予高度重視

馬克思主義政黨始終高度重視黨的組織建設(shè)維度，組織建設(shè)是黨創(chuàng)立的根本前提。馬克思和恩格斯自革命時(shí)期就強(qiáng)調(diào)斗爭依靠組織的重要性，提出將分散工人組織聯(lián)合為“一支全國性的工人大軍”[2]，塑造了馬克思主義政黨高度關(guān)注組織問題的理論傳統(tǒng);列寧稱黨是“組織的總和”[3]，無產(chǎn)階級除組織外“沒有別的武器”[4]，通過對黨員質(zhì)量、政黨純潔性與干部隊(duì)伍主體等關(guān)鍵分域的先導(dǎo)性、開創(chuàng)性關(guān)注，創(chuàng)新完善組織體系架構(gòu)。

回顧百年黨史，始終對組織建設(shè)高度重視，推進(jìn)組織體系漸次完備，組織活力不斷釋放，組織戰(zhàn)斗力愈加增強(qiáng)，是貫穿百年組織建設(shè)的一條鮮明思想主線。毛澤東同志開辟了“實(shí)事求是”思想指引下的組織建黨道路，強(qiáng)調(diào)政黨之勝利須依靠自身“政治路線的正確和組織上的鞏固”[5]。1925年，中共四大通過《關(guān)于組織問題決議案》，指明組織問題是中國共產(chǎn)黨生存與發(fā)展過程中“一個(gè)最重要的問題”[6]，后在土地革命、抗日戰(zhàn)爭等特殊歷史境遇中，毛澤東同志始終以人民利益為標(biāo)尺不斷完善組織建設(shè)，用無產(chǎn)階級思想克服和改造非無產(chǎn)階級思想，鍛造先進(jìn)黨組織，奠定了黨高度重視組織建設(shè)、漸次搭造與完善組織建設(shè)理論架構(gòu)、始終以新舉措應(yīng)對新考驗(yàn)的優(yōu)勢傳統(tǒng)和發(fā)展思路。鄧小平同志在對毛澤東組織思想的繼承發(fā)展上，充分貫徹“理論思路的連續(xù)性”[7]，既秉持從實(shí)際出發(fā)的根本思路，關(guān)照改革開放新時(shí)期組織狀況并不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，又提出堅(jiān)持和健全民主集中原則的制度建黨新思路，強(qiáng)調(diào)“保證政治路線貫徹落實(shí)”[8]這一組織建設(shè)的地位要義，強(qiáng)調(diào)黨組織活動(dòng)不能與憲法及法律相抵觸等，圍繞黨的基本路線，以黨內(nèi)其他維度的建設(shè)規(guī)范和牽引組織建設(shè)，從戰(zhàn)略高度提出并回答了以組織建設(shè)為重要組成的執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程的整體布局問題，為黨組織建設(shè)提供了良好政治生態(tài)和科學(xué)體系規(guī)制。江澤民同志創(chuàng)造性地將組織工作部署寓于對“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”這一時(shí)代主題的追問與解答中，豐富發(fā)展了重視組織建設(shè)的實(shí)踐課題;胡錦濤同志曾全面論述了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍等組織建設(shè)不同主體的要求，并在相關(guān)專題報(bào)告中就先進(jìn)性、純潔性政黨建設(shè)作出細(xì)化路徑指示，使黨組織建設(shè)被賦予高度重視的政治傳統(tǒng)得以一脈相承并實(shí)時(shí)推進(jìn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記于全國組織工作會議等多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)的重要性并推動(dòng)新方略的堅(jiān)決落實(shí)，黨的十九大確立了政治、思想、紀(jì)律等六大建設(shè)總體布局統(tǒng)攝下的組織建設(shè)新局面，又明確提出“貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”的全方位統(tǒng)領(lǐng)性要求，指出組織建設(shè)要以科學(xué)理論武器、嚴(yán)密組織體系、執(zhí)政骨干隊(duì)伍和規(guī)范組織制度等為抓手，黨的系列政策的出臺與實(shí)施使帶有時(shí)代印記的組織理論框架更加完善，也為鞏固黨建基業(yè)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)指明了新方向。

對組織建設(shè)的高度重視應(yīng)一以貫之。總結(jié)黨百年組織建設(shè)的實(shí)踐理路，必須從思想上對組織建設(shè)高度重視，以適應(yīng)黨永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性要求。在改革進(jìn)入深水區(qū)，組織建設(shè)面臨愈多挑戰(zhàn)和要求的新歷史起點(diǎn)上，要始終以理論聯(lián)系實(shí)際的認(rèn)識自覺，帶動(dòng)全黨順應(yīng)階段性歷史趨勢，推動(dòng)組織建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn);要使民主集中的組織優(yōu)勢充分發(fā)揮，使組織戰(zhàn)斗力與活力充分釋放，以促黨中央全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)馬克思主義建黨學(xué)說的中國化。

二、實(shí)施陣地化：始終以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織作為黨執(zhí)政大廈的根基[9]，是工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)的黨同人民群眾保持密切聯(lián)系的橋梁紐帶，是黨組織通過民意上升機(jī)制接收問題反饋、保持優(yōu)質(zhì)活性，有機(jī)推行舉措的關(guān)鍵一端，因而是落實(shí)黨中央系列路線、方針與政策的“前哨陣地”[1]。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中強(qiáng)調(diào)基層支部的地位與功能，提出同盟組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)計(jì)雛形，規(guī)定支部人數(shù)組成“至少三人至多二十人”[10]等。列寧時(shí)期提出支部與委員會成員“應(yīng)當(dāng)成為‘在群眾中進(jìn)行鼓動(dòng)……組織工作的據(jù)點(diǎn)”[11]，更是以黨支部為工人運(yùn)動(dòng)實(shí)踐的核心基地。

回顧百年黨史，使支部既發(fā)揮組織形式上的核心功能，又實(shí)事求是地“起核心堡壘作用”[1]，抓牢其戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)地位，是貫穿百年組織建設(shè)的一條陣地主線。毛澤東自建黨之初就格外關(guān)注基層組織建設(shè)，井岡山斗爭時(shí)提出“支部建在連上”，這一創(chuàng)舉亦使紅軍“艱難奮戰(zhàn)而不潰散”[5]?？箲?zhàn)時(shí)期，將基層黨組織建設(shè)與游擊戰(zhàn)相結(jié)合，形成根據(jù)地建黨新模式，其后黨的七大通過《中國共產(chǎn)黨黨章》，以綱領(lǐng)形式詳具保留了基層黨組織建設(shè)的階段性理論成果。中華人民共和國成立后，又以群眾路線這一根本生命線為基準(zhǔn)持續(xù)完善基層黨建工作，在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)的進(jìn)程中，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)體系成熟化、系統(tǒng)化。鄧小平同志始終強(qiáng)調(diào)基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略地位，若支部工作主體缺失，“壞思想、壞作風(fēng)就腐蝕我們黨”[12]，因此，持續(xù)關(guān)注與優(yōu)化基層黨組織工作，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的“重要政治任務(wù)”[13]，亦能推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作的制度化、常態(tài)化，使駐扎于工廠、農(nóng)村、軍隊(duì)等在內(nèi)的廣大基層黨組織，圍繞中心任務(wù)有序參與服務(wù)國家發(fā)展的大局，真正成為堅(jiān)強(qiáng)可靠的戰(zhàn)斗堡壘。江澤民同志曾提出，使黨的基層組織成為“三個(gè)代表”重要思想的“組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”[14]，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。通過全面擴(kuò)展工作覆蓋面等舉措，有效提升了基層黨組的戰(zhàn)斗力和黨在全社會的影響力、凝聚力。胡錦濤同志則強(qiáng)調(diào)，基層黨組織建設(shè)應(yīng)以“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)斗堡壘”為導(dǎo)向，使黨建工作更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于最廣大人民群眾，助推社會和諧。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等各類基層黨組織的總體建設(shè)路徑及關(guān)鍵作用作出全面指示和科學(xué)部署，并實(shí)時(shí)推進(jìn)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等文件的制定印發(fā)。2020年6月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次指出，將基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，這對增強(qiáng)黨的基層組織力，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基具有重要意義。

基層黨組織是組織系統(tǒng)的根基，基層黨組織建設(shè)要按照民主集中原則在縱深處落實(shí)，使高素質(zhì)的干部隊(duì)伍發(fā)揮關(guān)鍵陣地作用。進(jìn)入新時(shí)代，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平需不斷提高，要始終發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，依靠、凝聚人民群眾，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);要充分激發(fā)基層黨組織和黨員的責(zé)任感、使命感，發(fā)揮基層黨員干部隊(duì)伍的模范帶頭作用;要從嚴(yán)抓好落實(shí)，使各項(xiàng)工作取得看得見摸得著的成效，讓群眾真正受益。因此，要使基層黨組織成為政治功能不斷增強(qiáng)、思想引領(lǐng)力和群眾組織力以及社會號召力不斷提升的戰(zhàn)斗堡壘，必須推進(jìn)基層黨組織陣地化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、組織建設(shè)內(nèi)在協(xié)調(diào)化和系統(tǒng)化。

三、縱深化：始終以民主集中制為根本組織原則

民主集中制作為高度民主、集中的“辯證統(tǒng)一的制度和原則”[1]，是黨的組織制度的核心，是群眾路線在黨內(nèi)組織生活中的鮮明彰顯，是黨組織具有堅(jiān)強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的制度保障。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，闡述了組織生活中民主與集中相結(jié)合的基本理念，成為民主集中制的萌芽;民主集中制原則是“一致公認(rèn)的原則”[15]，列寧首次提出“民主集中制”的科學(xué)概念并使其載入黨章，這成為無產(chǎn)階級革命政黨的組織原則。

回顧百年黨史，以民主集中制為組織和開展活動(dòng)的依循，最大限度地增強(qiáng)力量和提高效率，“提升戰(zhàn)斗力”[16]，是貫穿黨百年組織建設(shè)的一條原則主線。民主集中原則于1927年被首次寫入黨章;古田會議強(qiáng)調(diào)須在組織上“‘厲行集中指導(dǎo)下的民主生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律”[7]，成為修正極端民主之錯(cuò)誤的重要里程碑;抗戰(zhàn)時(shí)期，“經(jīng)人民選舉產(chǎn)生”[17]成為抗日民主政權(quán)各級領(lǐng)導(dǎo)人的選舉方式，民主集中原則被賦以適時(shí)性應(yīng)用，毛澤東同志于1948年召開的中共中央政治局?jǐn)U大會議上正式提出建立民主集中制的“各級人民代表會議制度”[17]，中華人民共和國成立后又指出民主集中制度是覆蓋社會經(jīng)濟(jì)、政治等多領(lǐng)域的“各方面的根本制度”[1]，在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、正確處理民主與集中的辯證關(guān)系、增進(jìn)黨的權(quán)威與團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等層面成就顯著，使民主集中制不斷植根于黨組織建設(shè)的政治土壤中。改革開放以來的歷次代表大會對民主集中制的健全完善未曾止步，如黨的十二大總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并強(qiáng)調(diào)民主集中制的六項(xiàng)基本原則要求等。如果執(zhí)行不好民主集中制，黨、國家與社會都是“可以變質(zhì)的”[13]，鄧小平同志在肯定民主集中制為國家最根本的制度這一立場基礎(chǔ)上，始終強(qiáng)調(diào)民主集中制原則一以貫之的重要性。江澤民同志談及“三講教育”①時(shí)，提及民主集中制是我黨與我國的“根本組織制度與領(lǐng)導(dǎo)制度”[18]，胡錦濤同志也曾指出，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，創(chuàng)新活力更加增強(qiáng)，“關(guān)鍵是要堅(jiān)持民主集中制”[19]，有效推進(jìn)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，強(qiáng)化組織建黨的社會基礎(chǔ)。黨的十八大修改通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，“堅(jiān)持民主集中制”被列為黨開展組織建設(shè)必須抓牢的基本要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終聚焦民主集中制，要求完善落實(shí)民主集中制涵蓋的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合，著力推進(jìn)其全面化、系統(tǒng)化落實(shí)，針對性開拓有效現(xiàn)實(shí)路徑，以根本組織原則的強(qiáng)化帶動(dòng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織特色優(yōu)勢。

如果把民主集中制比喻為組織系統(tǒng)的軀干，失其則不能貫通黨群之體。民主集中制的真正貫徹須夯實(shí)基層陣地、抓牢干部隊(duì)伍群體?？偨Y(jié)黨百年組織建設(shè)的實(shí)踐理路，必須以民主集中制為根本組織原則，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和創(chuàng)造力。進(jìn)入新時(shí)代，黨內(nèi)組織生活面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)，必須科學(xué)解讀和正確把握民主集中制，必須強(qiáng)化黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以全黨同心的政治風(fēng)貌與團(tuán)結(jié)一致的行動(dòng)魄力推進(jìn)黨的建設(shè)事業(yè)興旺發(fā)達(dá);必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，多渠道廣泛收集、采納民意，推進(jìn)決策民主化與組織生活正?；?。因此，要使民主集中制始終貫徹黨組織建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)與層面，必須以民主與集中的有機(jī)有效結(jié)合，統(tǒng)一全黨思想，激發(fā)黨組織的活力和創(chuàng)造力。

四、黨員標(biāo)桿化：始終以高素質(zhì)黨員干部為先鋒模范

黨員干部隊(duì)伍是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以民主集中制原則形成的有機(jī)整體，黨員干部在鞏固黨的組織領(lǐng)導(dǎo)和提升戰(zhàn)斗力等層面發(fā)揮“決定性力量”[1]。馬克思曾提出公仆理念，即國家公職人員應(yīng)當(dāng)以“組織在公社里的人民”[20]為服務(wù)對象，對人民負(fù)責(zé);恩格斯也曾就干部人員素養(yǎng)與評驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提出具體設(shè)想和實(shí)踐依據(jù)，成為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要理論淵源;列寧強(qiáng)調(diào)高素質(zhì)人才干部隊(duì)伍對革命建設(shè)事業(yè)的貢獻(xiàn)率，提出若無職業(yè)革命家，“事情總是寸步難行”[21]，其關(guān)于“具有清醒頭腦和實(shí)際本領(lǐng)”[22]等干部人才的選拔要求，也具有重要開創(chuàng)性、指導(dǎo)性意義。

回顧百年黨史，基于政黨本質(zhì)屬性和社會主義革命、建設(shè)及改革需要，努力將干部隊(duì)伍打造為黨的事業(yè)脊梁和聯(lián)系群眾的橋梁，始終發(fā)揮其模范帶頭作用，是貫穿黨百年組織建設(shè)的一條力量主線。認(rèn)清“多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部”[23]是政治路線確立后的“決定的因素”[24]這一關(guān)鍵，是中國共產(chǎn)黨順利完成偉大歷史任務(wù)的必然前提。毛澤東同志曾多次指明領(lǐng)導(dǎo)骨干隊(duì)伍在黨組織全局建設(shè)中舉足輕重的地位，并就黨員干部隊(duì)伍的選拔原則、鍛煉路徑等作出具體規(guī)范，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部好學(xué)上進(jìn)，“不尚空談、多干實(shí)事”[1]，在選拔干部隊(duì)伍等方面探索、積累了有益經(jīng)驗(yàn)。干部問題是鄧小平同志自改革開放以來在組織建設(shè)層面論述最為豐富和全面的內(nèi)容之一，鄧小平倡導(dǎo)“四化”方針與德才兼?zhèn)湓瓌t，提出要建立群眾監(jiān)督制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部處于被黨員群眾監(jiān)督的規(guī)則體系中，并多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想素質(zhì)教育和管理建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)干部唯有學(xué)習(xí)充實(shí)才能更好地服務(wù)于群眾，實(shí)現(xiàn)了對干部隊(duì)伍建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)性總結(jié)和前瞻性創(chuàng)新。江澤民同志通過凝練“五條要求”②，提出培養(yǎng)一批能擔(dān)重任的接班人，推進(jìn)黨的高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)與“三個(gè)代表”思想緊密結(jié)合。胡錦濤同志亦指出對黨員干部隊(duì)伍的思想政治等素質(zhì)應(yīng)給予高度關(guān)注，以領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍為先鋒模范，以理論建設(shè)武裝全黨的思想，既實(shí)現(xiàn)了一脈相承的理念承接，又在戰(zhàn)略安排和細(xì)則部署上作出新創(chuàng)舉。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力強(qiáng)調(diào)干部隊(duì)伍要增強(qiáng)對“新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求”的適應(yīng)力[25]，推進(jìn)《干部教育條例》逐步優(yōu)化實(shí)施，以加強(qiáng)改進(jìn)干部教育工作帶動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，標(biāo)志著高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)向新階段、新高度邁進(jìn)。習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要致力于打造一支“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍”，充分顯示出干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。

總結(jié)黨百年組織建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須發(fā)揮高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先鋒模范作用，以適應(yīng)新時(shí)代的要求。進(jìn)入新時(shí)代，國內(nèi)外形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)迭出，必須把握世情、國情和黨情新變化，直面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化黨的組織力，塑造干部隊(duì)伍堅(jiān)持改革、勇于開拓的精神特質(zhì);必須推進(jìn)組織教育工作常態(tài)化，使干部隊(duì)伍成為信仰堅(jiān)定、素養(yǎng)過硬的模范;必須抓好基層一線組織陣地，善于發(fā)現(xiàn)問題并從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中汲取方法智慧，使干部隊(duì)伍成為心系群眾、求真務(wù)實(shí)的模范。因此，要始終著力打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，以其先鋒模范作用強(qiáng)化組織建設(shè)，譜寫黨的事業(yè)新的篇章。

五、規(guī)范化：始終以組織制度建設(shè)為剛性保障

制度建設(shè)作為黨一以貫之的紅線，是為組織建設(shè)提供全方位規(guī)范的硬性要求，因而，黨對組織內(nèi)部事務(wù)的規(guī)范化，即對組織制度的建構(gòu)與修繕，是提高組織工作系統(tǒng)運(yùn)行合理性、有效性的必要保障。國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)時(shí)期，馬克思、恩格斯提出遵守黨章，“每年召開一次黨的代表大會”[26]，形成組織制度建設(shè)的初步設(shè)想，創(chuàng)立了集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的代表大會制度等基本模型，并將其應(yīng)用于早期革命實(shí)踐。列寧則在繼承馬克思、恩格斯思想精髓和制度框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步予以其多樣性實(shí)踐和創(chuàng)新性發(fā)展，并使民主集中制等制度化成果寫進(jìn)黨的章程中。

回顧百年黨史，以組織制度建設(shè)為剛性保障，保持并促進(jìn)黨內(nèi)組織生活的正常化、民主化和原則化，是貫穿黨百年組織建設(shè)的一條主線。中華人民共和國成立初期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視制度建設(shè)，初步設(shè)計(jì)黨的基本組織形制，成為黨組織制度建設(shè)的基礎(chǔ)，如堅(jiān)持民主集中制是黨的根本組織制度，落實(shí)、完善選舉制度、組織生活尤其是基層組織生活制度，以此推進(jìn)黨組織生活的法治化和民主化等，有效提升了全黨的決策力、戰(zhàn)斗力及聚焦、解決社會矛盾的行動(dòng)效力;鄧小平同志在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際強(qiáng)調(diào)開拓“制度上建設(shè)黨的新思路”[27]，即在堅(jiān)持和恢復(fù)具有貫穿性、綱領(lǐng)性的根本組織原則后，對黨內(nèi)官僚主義、形式主義等不正之風(fēng)的堅(jiān)決肅清提出要求，與時(shí)俱進(jìn)地修正組織制度弊端，確保其沿著正確方向持續(xù)發(fā)展;江澤民同志承襲鄧小平“聚精會神抓建設(shè)”的精神內(nèi)核，提出應(yīng)從體系建設(shè)入手推進(jìn)組織制度系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了組織制度建設(shè)的內(nèi)涵豐富化與視野拓寬化;胡錦濤同志提出要“用制度管權(quán)管事管人”，進(jìn)一步嚴(yán)抓對黨內(nèi)組織制度的學(xué)習(xí)、執(zhí)行與維護(hù)，增強(qiáng)了組織建設(shè)的制度化和程序化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在組織方略創(chuàng)新和法規(guī)體制健全等層面不斷探索路徑、施策發(fā)力，中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)中，組織制度建設(shè)作為“五個(gè)抓好”③之一，被確立為新時(shí)代組織路線的重要遵循，學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)要全面兼顧組織設(shè)置、生活、運(yùn)行、管理等方面，推進(jìn)制度體系合理性、完整性，彌合制度設(shè)計(jì)與黨內(nèi)實(shí)踐生活的差異性，將黨組織內(nèi)部的具體要求與部署詳實(shí)化、具體化等，在承襲基本體制架構(gòu)的基礎(chǔ)上，明晰制度細(xì)節(jié)，緊抓制度落實(shí)，推動(dòng)了治理能力由低效向高效的順利轉(zhuǎn)化。

總結(jié)黨百年組織建設(shè)的實(shí)踐理路，必須以組織制度建設(shè)為根本保障，這是適應(yīng)黨化解重大矛盾與開展偉大斗爭的保障性要求。進(jìn)入新時(shí)代，解決組織制度問題，必須宏觀把握組織制度建設(shè)系統(tǒng)的根本性、長期性等總體特征傾向，強(qiáng)化制度實(shí)踐;必須抓綱帶目，為治理效能轉(zhuǎn)化和效率提升保駕護(hù)航;必須注重基層組織制度建設(shè)，抓好決策部署的“最后一公里”，補(bǔ)齊制度短板、發(fā)揮政治功能。因此，要使制度建設(shè)成為組織建設(shè)的剛性規(guī)范，實(shí)現(xiàn)宏觀設(shè)計(jì)與真抓實(shí)干相結(jié)合，總體預(yù)測與基層部署相配合，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指引下，全黨更加有力地防御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大挑戰(zhàn)、開展偉大斗爭。

六、結(jié)語

總結(jié)中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)的百年歷史經(jīng)驗(yàn)，主要囊括五個(gè)方面：始終對組織建設(shè)高度重視，適應(yīng)黨永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性要求;始終以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，適應(yīng)黨自我革命和建設(shè)的使命性要求;始終以民主集中制為根本組織原則，適應(yīng)黨的凝聚力和創(chuàng)造力更加增強(qiáng)的核心性要求;始終以干部隊(duì)伍為先鋒模范，適應(yīng)黨強(qiáng)化戰(zhàn)斗力以不斷破解歷史新課題的決定性要求;始終以制度建設(shè)為剛性規(guī)范，適應(yīng)黨化解重大矛盾與開展偉大斗爭的保障性要求。

以系統(tǒng)觀度量組織建設(shè)內(nèi)部，五個(gè)方面缺一不可，共同成為組織建設(shè)系統(tǒng)的建構(gòu)基礎(chǔ)及其革新演化的依據(jù)。必須全面抓牢、齊頭并進(jìn)，避免遺漏或偏頗，更好地迎接新挑戰(zhàn)、克服新問題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。以系統(tǒng)觀把握新時(shí)代條件下黨的建設(shè)總體偉大工程，組織建設(shè)與政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)六個(gè)方面共同架構(gòu)為黨的建設(shè)“六位一體”總體布局。為此，不僅要高度重視組織建設(shè)內(nèi)部，更要注重從外部觀察，以組織建設(shè)促成黨建工作全領(lǐng)域、全過程的系統(tǒng)性優(yōu)化，通過增強(qiáng)全局謀劃，使黨的治理效能最大化，在百年未有之大變局中始終保持黨忠誠為民的底色，昂揚(yáng)奮進(jìn)的風(fēng)貌與嚴(yán)正侃然的權(quán)威，進(jìn)而在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、接續(xù)奮斗，向“奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利”的階段性目標(biāo)不斷前進(jìn)，向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前行。

注釋：

①1995年11月8日，江澤民同志在北京視察工作時(shí)指出“要強(qiáng)調(diào)講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”， 是為“三講教育”。

②“五條要求”，是指要嚴(yán)格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事;對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督;要在黨內(nèi)生活中講黨性、講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng);要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員;要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。

③習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話充分肯定了黨的組織路線的重要作用，并圍繞貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，提出“五個(gè)抓好”要求。即抓好堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義;抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨;抓好黨的組織體系建設(shè);抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè);抓好黨的組織制度建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙云獻(xiàn).馬克思主義黨學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：人民出版社，1994：65、198、197、179、426、206、352.

[2]馬克思恩格斯全集（第28卷）[M].北京：人民出版社，2018：14.

[3]列寧選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：471.

[4]列寧全集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1984：410.

[5]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：303、65.

[6]黃黎.黨章的歷程[M].北京：人民出版社，2013：71.

[7]石仲泉.我觀黨史四集（上）[M].上海：人民出版社，2012：197、325-326.

[8]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：193.

[9]丁向群.全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，努力把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力[J].黨建，2020（7）：10-11.

[10]馬克思恩格斯全集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2008：572.

[11]列寧全集（第17卷）[M].北京：人民出版社，2017：338.

[12]鄧小平文集（1949-1974年）（上卷）[M].北京：人民出版社，2014：144.

[13]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：253、303.

[14]中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來重要文獻(xiàn)選編[M].北京：人民出版社，1991：582.

[15]列寧全集（第12卷）[M].北京：人民出版社，1987：214.

[16]李海青.中國化馬克思主義的理論探索與創(chuàng)新機(jī)制[M].北京：人民出版社，2018：90-91.

[17]中國共產(chǎn)黨的九十年（新民主主義革命時(shí)期）[M].北京：中共黨史出版社，2016：231、336.

[18]江澤民.在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立七十八周年座

談會上的講話[M].北京：人民出版社，1999：8.

[19]中共中央文獻(xiàn)研究室.十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009：115.

[20]馬克思恩格斯全集（第17卷）[M].北京：人民出版社，1963：381.

[21]列寧全集（第44卷）[M].北京：人民出版社，1990：305.

[22]列寧全集（第27卷）[M].北京：人民出版社，1958：240.

[23]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.

[24]趙云獻(xiàn).毛澤東建黨學(xué)說論（上）[M].北京：人民出版社，2003：577.

[25]十九大黨章學(xué)習(xí)手冊[M].北京：人民出版社，1994：352.

[26]馬克思恩格斯全集（第38卷）[M].北京：人民出版社，2016：474.

[27]張榮臣.馬克思主義黨的學(xué)說史[M].北京：中共中央黨校出版社，2016：181.

收稿日期：2021-02-28

作者簡介：山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。